粵市監知保函〔2020〕401號  

省商務廳：

　　黃仁民委員提出的《關于建立粵港澳大灣區老字號品牌協作保護機制的提案》（第20200960號）提案收悉。經認真研究，我單位會辦意見如下：

　　中央和省委、省政府高度重視粵港澳大灣區商標品牌保護運用工作。2004年10月27日、10月29日中央政府和香港、澳門特別行政區政府簽署了關于建立更緊密經貿關系的安排補充協議，2006年、2008年又分別簽署了《補充協議三》和《補充協議五》，對知識產權保護合作和品牌合作做出了總體的安排。2019年出臺的《粵港澳大灣區發展規劃綱要》提出，“加強在知識產權創造、運用、保護和貿易方面的國際合作，建立完善知識產權案件跨境協作機制”“建立大灣區知識產權信息交換機制和信息共享平臺”。2019年粵澳政府簽署《粵澳知識產權合作協議（2019-2020年）》，提出“探索兩地商標品牌業界融合發展路徑，合力推進兩地商標品牌國際化水平。持續更新‘粵港澳知識產權數據庫’。推動商標注冊便利化。”2003年第六次粵港合作聯席會議后，雙方成立了粵港保護知識產權合作專責小組。我局落實中央和省委、省政府部署，至今已開展多項粵港商標品牌合作項目。2019年與香港知識產權署、澳門經濟局知識產權廳首次組織粵港澳三地商標業界開展交流活動，為在粵港澳大灣區合作框架下共同搭建促進商標品牌發展平臺，共同發展老字號商標品牌起到積極促進作用。 

　　一、關于粵港澳三地政府簽署《粵港澳大灣區老字號品牌保護合作協議》

　　做好粵港澳三地老字號品牌保護發展，對于促進三地品牌經濟發展、增強大灣區知名度、繁榮嶺南文化具有積極作用。省政府高度重視老字號保護發展工作。2017年，省政府辦公廳印發《廣東省深入實施商標品牌戰略服務經濟社會發展的若干政策措施》，明確要求加大對老字號、嶺南中藥材等非物質文化遺產、民間文藝、傳統知識等領域商標的保護和運用。關于是否由三地政府或三地政府相關職能部門簽訂合作協議，建議報請廣東省推進粵港澳大灣區建設領導小組統籌考慮。

　　二、關于建立粵港澳大灣區商標品牌保護法律法規、政策措施的定期相互通報機制

　　粵港澳三地高度重視包括商標品牌在內的法規政策通報共享工作。2019年出臺的《粵港澳大灣區發展規劃綱要》、粵港保護知識產權合作專責小組年度合作計劃、《粵澳知識產權合作協議（2019-2020年）》均對三地知識產權信息交換機制和信息共享平臺作出規定。在省政府辦公廳支持下，經過香港知識產權署、我局和其他相關職能部門的努力，“粵港澳知識產權數據庫”已于2003年12月3日粵港保護知識產權合作專責小組第一次會議上正式開通。此后，我局幫助香港知識產權署制定資料庫網站設計方案，提供內地商標法法律法規及廣東商標品牌政策信息，每年針對商標法律法規、政策變化，及時更新該資料庫的商標內容。該資料庫以中文（簡體、繁體）、英文不同文種，向公眾提供粵港澳三地現行的知識產權資料，包括涉及商標、專利、外觀設計、版權四部分的有關法律政策、申請程序、案例介紹、統計資料等方面內容，為公眾查閱了解粵港澳三地知識產權法律法規政策提供了便捷渠道。廣東省知識產權保護中心也正在建設“粵港澳大灣區知識產權數據資源共享平臺”，匯總粵港澳三地知識產權相關政策法規。

　　下一步，我局將在粵港澳知識產權合作中聚焦粵港澳大灣區知識產權信息交換和共享，協助做好“粵港澳知識產權數據庫”的充實完善，支持廣東省知識產權保護中心建設粵港澳知識產權大數據綜合服務平臺，及時更新商標品牌等知識產權保護法律法規、政策措施。

　　三、關于建立粵港澳大灣區老字號、特色老店品牌、馳名商標、知名品牌協作保護機制

　　我局始終保持堅決打擊知識產權侵權假冒違法行為的高壓態勢，2019年組織全省市場監管系統知識產權執法保護專項行動、知識產權保護“鐵拳”行動、打擊商標侵權“溯源”專項行動、春茶地理標志保護工作、秋季地理標志保護工作等各項專項整治行動，將我省老字號商標專利保護納入專項打擊侵權假冒工作的重點，有效震懾侵犯老字號知識產權的行為人，為老字號企業挽回經濟損失，努力打造一流營商環境和法治環境。2019年，對商標侵權商品生產、銷售、注冊商標標識制造等環節開展全鏈條打擊，共查處各類商標違法案件3524件，案值5981.55萬元，罰沒款5850.24萬元，移送司法機關63件；共受理各類專利案件6822件，同比增長3%。依法查處惡意模仿、未經許可申請注冊老字號、特色老店品牌、馳名商標、知名品牌行為，加強對老字號、特色老店品牌、馳名商標、知名品牌的主動保護。此外，省政府頒布并于2019年7月1日實施《廣東省舉報侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品違法行為獎勵辦法》，這是國內首個專門獎勵舉報侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品違法行為的地方規范性文件，切實鼓勵最廣泛的社會監督，探索建立打擊知識產權侵權違法長效工作機制。另一方面，通過與海關總署廣東分署、港澳知識產權保護部門和泛珠三角市場監管部門建立商標執法協作長效機制，實現跨部門跨區域保護廣東“老字號”商標專用權的合力。2019年5月，省市場監管局與香港知識產權署、澳門經濟局知識產權廳在廣州組織粵港澳三地知識產權業界交流活動，就老字號面臨的新挑戰，經營管理模式的創新，老字號品牌的文化傳承、老字號商標保護、海外維權等問題進行深入交流。

　　在審查實踐中，廣州商標審查協作中心依據2019年修訂的《商標法》和《規范商標申請注冊行為的若干規定》（國家市場監督管理總局第17號令），加強對港澳地區高知名度商標、“老字號”商標信息的收集整理，在法律和相關審查標準規定的范圍內，嚴格把握審查標準，在商標注冊申請審查環節進行打擊。此外，廣東商標協會組織制定并發布《廣東省重點商標保護名錄管理規范》團體標準（T/GDTA 001-2020）的做法，也為探索粵港澳老字號、特色老店品牌、馳名商標、知名品牌保護協作提供了借鑒。

　　下一步，我局將繼續加強與港澳知識產權界的溝通聯系，支持省知識產權保護中心（廣州商標審查協作中心）提供面向粵港澳地區老字號的商標注冊申請及維權保護的便捷咨詢渠道，探索研究港澳地區老字號、特色老店品牌惡意搶注風險信息通報交流機制。鼓勵廣東省老字號協會、廣東商標協會等組織研究建立需要三地加強保護的粵港澳大灣區老字號品牌名錄。同時，加強知識產權法律法規及相關政策的宣講，提升市場主體商標品牌意識，引導和鼓勵“老字號”注冊商標和法律維權。

　　四、關于廣州商標審查協作中心集中辦理粵港澳大灣區商標變更、續展、許可、轉讓等不涉及時間順序的商標業務

　　結合內地現行商標受理及審查工作模式，對于商標變更、續展、許可、轉讓等不涉及時間順序的商標業務，廣州商標審查協作中心可在國家知識產權局支持下，探索“多元受理，歸集統辦”模式，提高業務辦理的便捷性和審查效率。

　　一是充分用好現有審簽受理平臺，拓寬優化受理渠道。目前，商標業務網上申請模式已在內地全面普及推廣，2019年商標網上申請量已占總申請量的90%以上，境外商標業務均可委托代理機構進行網上申請辦理。線下受理服務方面，廣州商標審查協作中心服務大廳已全面開通27項商標業務的受理，可以直接受理境內非代理機構提交的商標申請、變更、續展、許可、轉讓等業務，各地指定的商標業務受理窗口也可以受理相關商標業務。對比集中受理模式，采用網上及多窗口受理模式，能有效擴寬受理渠道和服務覆蓋面，更方便港澳企業在內地申辦商標業務。

　　二是探索爭取“歸集統辦”與“快速審查”。在審查環節，由廣州商標審查協作中心集中對粵港澳大灣區商標變更、續展、許可、轉讓等不涉及時間順序的商標業務進行辦理，確可為粵港澳地區市場主體帶來極大方便，也是廣州商標審查協作中心期望和努力的方向，但需要國家知識產權局授權同意，并對當前全國“三隨機”審查工作模式（隨機獲取審查、隨機獲取簽發、隨機獲取抽檢，不按照特定區域進行分文）作出一定調整。

　　下一步，為進一步推進粵港澳大灣區商標注冊便利化，向粵港澳老字號企業辦理業務提供更為便利的服務，我局支持省知識產權保護中心（廣州商標審查協作中心）向國家知識產權局請示，爭取進一步增強受理服務能力，為粵港澳老字號等重點企業提供更加便捷高效的快速受理服務；提請國家知識產權局研究確定由廣州商標審查協作中心提供“歸集統辦”與“快速審查”服務，集中審查涉港、澳的商標注冊、變更、續展、許可、轉讓等申請件的可行性。

　專此函達。

　　廣東省市場監督管理局

　　　　　      2020年4月16日

　　（聯系人及電話：宋炳輝，020-38835341）