粵市監知保函〔2020〕785號  

省商務廳：

　　現就劉業強提出的關于協助香港零售品牌打入大灣區市場的提案提出如下會辦意見：

　　一、深化“放管服”改革，大力推進“證照分離”改革，面向港澳地區進一步放寬市場準入

　　廣東省市場監管部門積極服務粵港澳大灣區建設，不斷優化港澳投資者在粵開辦企業的申請程序，進一步簡化材料、減少環節、壓縮企業開辦時限。一是貫徹落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，大幅度放寬市場準入。2020年1月1日起對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，不再執行外商投資企業設立商務備案與工商登記“一口辦理”。在市場準入環節，香港投資者在負面清單以外的領域投資的，按照內外資一致的原則進行登記注冊。對不涉及負面清單的外商投資企業的設立和變更登記由市場監管部門直接辦理，并將相關登記信息推送至省級共享平臺，實現與有關政府職能部門的信息互聯共享。二是大力推進“證照分離”改革，破解“準入不準營”難題。將中央層面設定的和地方層面設定的所有涉企經營許可事項納入“證照分離”改革，通過取消審批、改為備案、實行告知承諾、優化準入服務四種方式進行分類改革，推進“照后減證”，破解“準入不準營”問題。以“證照分離”改革為動力，持續推進“照后減證”。印發《廣東省市場監督管理局關于落實“證照分離”改革全覆蓋試點的通知》，對涉及市場監管領域涉企經營許可事項進行分類改革，進一步減證便民，開發完善“證照分離”改革“一窗通”應用。今年上半年，全省共辦理相關業務52萬件，辦理時間壓縮85.64%，跑動次數減少14.27%，惠及企業15.8萬戶。三是提升企業開辦便利化水平。將企業開辦全流程壓縮為商事登記、公章刻制、申領發票3個環節，其中商事登記平均不超過1個工作日，公章刻制和申領發票可并行辦理，公章刻制平均不超過0.5個工作日，申領發票平均不超過2個工作日，企業開辦全流程平均不超過3個工作日。推廣粵港、粵澳商事登記“銀政通”服務，優化全程電子化登記業務系統，鼓勵更多商業銀行參與合作，代為收取申請材料，實現港澳投資者在粵開辦企業離岸受理、遠程辦理、商事登記與金融服務“一站式”服務，由在港澳地區的代辦銀行發放具有金融服務功能的電子營業執照。為優化營商環境，提高商事登記的無紙化、信息化程度，特別是香港投資者來粵開辦企業便利化程度，省市場監管局積極落實《CEPA服務貿易協議》及外資企業審批制度改革，從商事登記提交材料便利化入手，積極探索簡化港澳資企業商事登記相關法律文書，實現信息化流轉，陸續在深圳及東莞全市范圍試點推廣簡化版公證文書并有序推進公證文書的信息化工作，為全省、全國推進公證文書簡化改革提供樣板。

　　二、積極推進商標注冊便利化改革，深化粵港澳零售、餐飲行業品牌發展合作交流，助力港澳商標品牌發展推廣

　　我省積極推進商標注冊便利化改革，以提升品牌競爭力為目標，不斷增強商標品牌建設與服務能力，助力港澳商標品牌發展推廣。一是推動“老字號”商標運用提質增量。省市場監管局指導廣州商標審查協作中心作為立足廣東、面向華南地區及粵港澳大灣區、服務全國的商標審查機構，主動加強對零售、餐飲行業的“老字號”、特色老店商標品牌的收集學習，研究列入審協中心內部審查工作要點，提高審查員對相關商標的關注度和辨識能力，在現行工作要求及職責范圍內，提供更有力的商標審查服務；按照國家知識產權局打擊商標惡意注冊行為的工作要求，依法遏制非正常商標申請行為，審協中心在審查環節從嚴防范，主動阻截，有力震懾攀附老字號商業信譽、傍名牌、搭便車等非正常商標申請行為。二是認真落實粵港粵澳商標合作項目，與香港知識產權署、香港海關及澳門經濟局知識產權廳、澳門海關以互訪、研討會等形式加強商標品牌合作交流，組織省內企業和商標代理機構赴港澳開展同行業界交流。2019年5月，省市場監管局與香港知識產權署、澳門經濟局知識產權廳在廣州組織粵港澳三地知識產權業界交流活動，就零售、餐飲行業老字號品牌面臨的新挑戰，經營管理模式的創新，老字號品牌的文化傳承、老字號商標保護、海外維權等問題進行深入交流?；浉郯娜綄⒃诨浉郯拇鬄硡^合作框架下共同建立促進老字號發展的機制，加強溝通合作，為三地市場主體提供更加暢通和便捷的知識產權服務，推動同根同源的中華老字號煥發新時代的活力。

　　三、加大知識產權保護和反壟斷執法力度，深化粵港澳知識產權保護和競爭政策實施協作，營造良好營商環境

　　一是加強知識產權保護和反壟斷執法。我省貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于強化知識產權保護的意見》，推動出臺我省《關于強化知識產權保護的若干措施》，深入開展知識產權“鐵拳”行動等知識產權專項執法行動，圍繞侵權假冒高發的重點實體市場、互聯網領域和關系人民群眾健康安全的重點商品，嚴厲查處商標侵權、假冒專利等違法行為。大力查處壟斷協議和濫用市場支配地位行為，防止市場壟斷。二是持續深化粵港澳知識產權協作。2003年8月，粵港保護知識產權合作專責小組（以下簡稱“專責小組”）正式成立，極大地實現了兩地知識產權人員交流、信息互通和經驗共享，有效地促進了兩地的溝通和互信，推動了兩地知識產權事業的共同發展，為粵港澳大灣區知識產權深度合作提供了重要支撐。2020年4月，專責小組簽訂《粵港知識產權合作計劃（2020年）》，粵港雙方將繼續圍繞促進區域創新、建設粵港澳大灣區，共同攜手在加強粵港澳大灣區知識產權合作、加強粵港知識產權保護合作、推進粵港知識產權貿易合作、推進粵港知識產權交流研討、強化粵港知識產權引導服務、開展粵港知識產權宣傳教育等方面推進實施新一年度合作項目。三是深化粵港澳競爭政策交流與合作。在國家市場監督管理總局指導下，廣東省市場監督管理局將與香港競爭事務委員會等機構建立競爭政策與法律實施的交流與合作機制，加強競爭政策實施協作，提升大灣區一體化水平。通過上述舉措，共同營造粵港澳大灣區公平競爭的市場環境，著力打造法治化、國際化、便利化的營商環境，助力香港零售品牌開拓大灣區市場。 

　　廣東省市場監督管理局

　　2020年7月21日

　?。撓等耍狐S知文，聯系電話：020-38835278）