粵市監(jiān)知促函〔2020〕788號

董美玲等委員：

　　你們提出的《關(guān)于建立健全知識產(chǎn)權(quán)合作機制，服務(wù)粵港澳大灣區(qū)科技發(fā)展的提案》（第20201033號）收悉。你們提出的建議，對我們建立健全知識產(chǎn)權(quán)合作機制，服務(wù)粵港澳大灣區(qū)科技發(fā)展具有很強的借鑒和參考意義，我們非常贊同委員們的意見和建議。經(jīng)綜合省科技廳、省司法廳、省港澳辦、省教育廳意見，現(xiàn)將辦理有關(guān)情況答復(fù)如下：

　　一、粵港、粵澳知識產(chǎn)權(quán)合作機制建設(shè)情況

　　經(jīng)過多年不斷努力，粵港澳知識產(chǎn)權(quán)合作基礎(chǔ)扎實，粵港之間與粵澳之間的合作機制較為完善。2003年，知識產(chǎn)權(quán)合作首次列入粵港合作聯(lián)席會議議題，會后，正式成立粵港保護知識產(chǎn)權(quán)合作專責(zé)小組，目前，粵方專責(zé)小組成員單位包括省市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局）、省版權(quán)局、省公安廳、省商務(wù)廳、海關(guān)總署廣東分署，國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局專利審查協(xié)作廣東中心、廣東省知識產(chǎn)權(quán)保護中心、商標審查協(xié)作廣州中心作為特邀單位；港方專責(zé)小組成員單位包括香港知識產(chǎn)權(quán)署和香港海關(guān)；至2019年，專責(zé)小組共召開18次會議，累計開展合作項目266項。2012年，粵澳知識產(chǎn)權(quán)工作小組成立，粵方成員單位包括省市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局）、省版權(quán)局、省公安廳、海關(guān)總署廣東分署，澳方成員單位包括澳門經(jīng)濟局、知識產(chǎn)權(quán)廳和澳門海關(guān)，累計推進合作項目43項。

　　二、粵港澳知識產(chǎn)權(quán)合作工作情況

　　在粵港和粵澳知識產(chǎn)權(quán)合作機制下，粵港澳三方建立了定期會議機制及項目合作機制。多年來，圍繞深化跨區(qū)域合作機制、促進貿(mào)易發(fā)展、加強民間知識產(chǎn)權(quán)交流、提高知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)和服務(wù)水平、舉辦“粵港知識產(chǎn)權(quán)與中小企業(yè)發(fā)展”品牌研討活動、組織港澳考生參加全國專利代理人資格考試、組織“正版正貨”承諾活動、建立知識產(chǎn)權(quán)資源共享平臺等方面開展務(wù)實合作，取得良好成效。其中，“粵港知識產(chǎn)權(quán)與中小企業(yè)發(fā)展”品牌研討活動已連續(xù)舉辦十余年，已經(jīng)成為粵港兩地合作的代表性活動；79名優(yōu)秀的港澳專業(yè)人才在廣州考點通過了全國專利代理資格考試，獲得在內(nèi)地的執(zhí)業(yè)資格；粵港和粵澳之間持續(xù)開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作，執(zhí)法機關(guān)緊密配合，查處了一大批知識產(chǎn)權(quán)典型案件，有效地打擊了跨境知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)犯罪行為。粵港、粵澳知識產(chǎn)權(quán)合作機制克服了三地知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展協(xié)作不足、各自為戰(zhàn)的不利局面，三地知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)部門緊密圍繞經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的需要，不斷創(chuàng)新合作內(nèi)容，為大灣區(qū)知識產(chǎn)權(quán)合作提供了重要支撐，較好實現(xiàn)了三地知識產(chǎn)權(quán)人員交流、信息互通和經(jīng)驗共享，有效地促進了三地的溝通和互信，推動了三地知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的共同發(fā)展。2019年，粵港澳大灣區(qū)知識產(chǎn)權(quán)合作工作持續(xù)推進，年初，成功舉辦首屆“粵港澳大灣區(qū)高價值專利培育布局大賽”，征集參賽項目586個，產(chǎn)生了28項決賽獎項，發(fā)掘了一批技術(shù)領(lǐng)先、市場潛力大、高價值專利優(yōu)勢明顯的創(chuàng)新項目，這些創(chuàng)新項目先后在大灣區(qū)落地并茁壯成長；11月，將已成功舉辦兩屆的“廣東知識產(chǎn)權(quán)交易博覽會”，升級為“2019粵港澳大灣區(qū)知識產(chǎn)權(quán)交易博覽會”，促成知識產(chǎn)權(quán)合作意向金額101.47億元，實現(xiàn)專利和商標交易金額共計14.86億元，有效擴大了知交會的國際影響力；12月，聯(lián)合港澳舉辦“粵港澳大灣區(qū)知識產(chǎn)權(quán)人才發(fā)展大會暨知識產(chǎn)權(quán)人才供需對接會”，推動大灣區(qū)知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)和集聚發(fā)展。粵港澳三地的知識產(chǎn)權(quán)交流合作工作，有效地加強了在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的溝通和互信，為粵港澳大灣區(qū)知識產(chǎn)權(quán)深化合作、促進區(qū)域協(xié)同發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。

　　三、廣東省知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)情況

　　目前，我省已建成中國（廣東）、中國（深圳）、中國（佛山）3家國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心，面向全省新一代信息技術(shù)和生物產(chǎn)業(yè)、深圳新能源和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、佛山智能制造裝備及建材產(chǎn)業(yè)，提供發(fā)明、實用新型及外觀設(shè)計全類別專利的快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)服務(wù)，開展知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護工作。全省共建成中山燈飾、東莞家具、順德家電、廣州花都皮革皮具、陽江五金刀剪、汕頭玩具、潮州餐具炊具等7個國家級知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，面向區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)布局提供外觀設(shè)計專利的快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)服務(wù)，開展知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護工作。今年以來，國家知識產(chǎn)權(quán)局批復(fù)同意建設(shè)中國（汕頭）、中國（珠海）和中國（廣州）知識產(chǎn)權(quán)保護中心，將分別面向汕頭化工產(chǎn)業(yè)和機械制造產(chǎn)業(yè)、珠海高端裝備制造產(chǎn)業(yè)和家電電氣產(chǎn)業(yè)、廣州高端裝備制造產(chǎn)業(yè)和新材料產(chǎn)業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護工作。我省獲批的國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心從3個增加到6個。我省知識產(chǎn)權(quán)保護體系布局進一步完善，有效響應(yīng)粵港澳大灣區(qū)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護需求。

　　四、知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)和糾紛多元化解工作情況

　　近年來,我省大力加強知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)指導(dǎo)工作。2019年，組織專題項目支持海外訴訟的重點產(chǎn)業(yè)開展專利預(yù)警及訴訟策略分析，組織海內(nèi)外專家針對企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)海外訴訟能力培訓(xùn)，組織研究海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對策略，為企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)保護工作提供指引和幫助。省知識產(chǎn)權(quán)保護中心等單位與數(shù)家省內(nèi)優(yōu)秀知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)合作，從涉外經(jīng)濟活動知識產(chǎn)權(quán)幫扶、國內(nèi)外優(yōu)秀律所及律師信息儲備等方面，幫助企業(yè)有效分析相關(guān)專利穩(wěn)定性以及評估國外知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展風(fēng)險。支持中小企業(yè)赴新加坡知識學(xué)院進行“337”應(yīng)對能力提升培訓(xùn)，為“走出去”企業(yè)提供高效、便捷的海外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險防范和糾紛應(yīng)對服務(wù)。2020年，組織全省各知識產(chǎn)權(quán)保護中心申報國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心分中心，4月，省知識產(chǎn)權(quán)保護中心、中國（深圳）知識產(chǎn)權(quán)保護中心獲批成立國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心分中心，海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作能力進一步提升。指導(dǎo)中國貿(mào)促會知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心廣東中心和省知識產(chǎn)權(quán)保護中心等單位積極牽頭成立廣東省海外知識產(chǎn)權(quán)保護促進會，為企業(yè)重點為廣東企業(yè)境外知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件處理提供專業(yè)指導(dǎo)和援助，為廣東企業(yè)境外重大展會參展、境外重大項目投資以及重大貿(mào)易活動提供知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和專業(yè)服務(wù)，并積極籌備建設(shè)廣東省企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)保護專家委員會和廣東省海外知識產(chǎn)權(quán)保護信息服務(wù)平臺，大力提升企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)的意識和能力。

　　全省大力推進粵港澳大灣區(qū)知識產(chǎn)權(quán)調(diào)解機制建設(shè)工作，2019年，推動成立粵港澳大灣區(qū)知識產(chǎn)權(quán)調(diào)解中心，截至年底，全省共建立知識產(chǎn)權(quán)調(diào)解委員會22個，調(diào)解知識產(chǎn)權(quán)類案件2176件。積極強化協(xié)調(diào)，促進知識產(chǎn)權(quán)糾紛專業(yè)化解，指導(dǎo)各地知識產(chǎn)權(quán)調(diào)委會與法院建立知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件訴調(diào)對接機制，協(xié)調(diào)組織專業(yè)人員進駐知識產(chǎn)權(quán)法院調(diào)解工作室，建立專家輔助調(diào)解工作機制，對重大、復(fù)雜和疑難的知識產(chǎn)權(quán)糾紛，啟動專家咨詢程序，由專家出具咨詢意見并作為調(diào)解參考依據(jù)。強化公證仲裁服務(wù)，出臺《關(guān)于變更我省公證機構(gòu)辦理涉及知識產(chǎn)權(quán)保護公證事項職業(yè)區(qū)域的通知》，規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)保護公證服務(wù)流程。

　　五、粵港澳大灣區(qū)教育科技合作工作情況

　　粵港澳大灣區(qū)教育科技合作扎實推進，實施廣東高校國際暨港澳臺科技合作平臺建設(shè)項目，積極探索以共建聯(lián)合實驗室、研究中心和產(chǎn)學(xué)研中心等為載體的科技合作模式，重點支持粵港澳高校在雙方經(jīng)濟關(guān)聯(lián)較大的產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域聯(lián)合建立一批高水平創(chuàng)新平臺；同時，充分發(fā)揮高校知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的源頭作用，與港澳高校探索開展知識產(chǎn)權(quán)合作機制，大力推進知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)以及知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用、管理等方面工作，促進高校知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展。省知識產(chǎn)權(quán)保護中心開展粵港澳青年知識產(chǎn)權(quán)實踐交流活動，啟動建立“港澳青年知識產(chǎn)權(quán)實踐基地”。通過組織港澳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)青年及在校學(xué)生赴粵開展“一站式”知識產(chǎn)權(quán)游學(xué)、夏令營活動，加強鞏固三地青年知識產(chǎn)權(quán)文化交流和技能培訓(xùn)。

　　六、粵港澳科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展工作情況

　　支持港澳科技成果來粵轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮港澳科研資源優(yōu)勢與我省產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。2019年度省級財政經(jīng)費資助600萬元，帶動社會資本投入750萬元，設(shè)立“港澳科技成果來粵轉(zhuǎn)化專題”，支持港澳機構(gòu)以擁有知識產(chǎn)權(quán)、目標市場明確、產(chǎn)業(yè)化前景良好的技術(shù)成果為基礎(chǔ)，聯(lián)合廣東省內(nèi)創(chuàng)新主體開展技術(shù)研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化合作項目。

　　加快建設(shè)華南技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，為加快粵港澳三地科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和科技信息數(shù)據(jù)資源共享打造高端樞紐平臺。目前，華南技術(shù)轉(zhuǎn)移中心已建成知識產(chǎn)權(quán)價值分析認定平臺、高航華轉(zhuǎn)IP運營平臺、國際技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺、華轉(zhuǎn)科技服務(wù)平臺等9個雙創(chuàng)服務(wù)平臺，擁有近200名專業(yè)從事技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、科技成果評估、孵化育成服務(wù)以及科技金融咨詢的業(yè)務(wù)支撐團隊;為粵港澳三地高校、科研院所和企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)跨境保護、交易運營、對接咨詢、宣傳推廣等服務(wù)。2019年，依托華南技術(shù)轉(zhuǎn)移中心以“服務(wù)電商”模式實現(xiàn)創(chuàng)新券直接抵扣，以“全國使用、廣東兌付”為主線，突破廣東省科技創(chuàng)新券使用區(qū)域限制，首次把香港生產(chǎn)力促進局等3家港方機構(gòu)納入授權(quán)服務(wù)機構(gòu)名單，可與省內(nèi)服務(wù)機構(gòu)享受同等待遇，接受廣東企業(yè)使用創(chuàng)新券購買服務(wù)。推動省內(nèi)機構(gòu)與港澳高校、科研機構(gòu)開展合作，加快粵港澳三地產(chǎn)學(xué)研合作與科技成果轉(zhuǎn)化。

　　七、下一步工作計劃

　　（一）進一步深化粵港澳知識產(chǎn)權(quán)合作。繼續(xù)發(fā)揮粵港、粵澳合作聯(lián)席會議機制作用，加強與香港、澳門知識產(chǎn)權(quán)管理部門的溝通與對接，創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)合作機制，服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)發(fā)展。一是在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務(wù)等全鏈條，全面推進各類粵港澳知識產(chǎn)權(quán)合作項目，切實深化與港澳雙方的交流，切實提升合作的整體合力。二是繼續(xù)組織實施“粵港澳大灣區(qū)知識產(chǎn)權(quán)交易博覽會”“粵港澳大灣區(qū)高價值專利培育布局大賽”“粵港澳大灣區(qū)知識產(chǎn)權(quán)人才大會暨粵港澳大灣區(qū)人才對接會”等重大項目。三是以構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)知識產(chǎn)權(quán)文化交流為核心，推動港澳青年與內(nèi)地青年、機構(gòu)、企業(yè)交流交往，深化粵港澳知識產(chǎn)權(quán)文化交流合作，培養(yǎng)優(yōu)秀的知識產(chǎn)權(quán)人才。

　　（二）進一步加強知識產(chǎn)權(quán)司法和行政保護聯(lián)動機制。一是全面加強知識產(chǎn)權(quán)調(diào)解組織建設(shè)，重點加強省級以上高新區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)調(diào)解組織建設(shè)。二是繼續(xù)完善知識產(chǎn)權(quán)糾紛化解機制，繼續(xù)完善調(diào)解工作與司法訴訟的無縫對接機制，充分發(fā)揮律師調(diào)解專業(yè)優(yōu)勢，完善多部門聯(lián)合協(xié)作機制和專家咨詢機制，探索建立在線知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解綜合平臺。三是加強知識產(chǎn)權(quán)調(diào)解隊伍建設(shè)，通過各種形式加強調(diào)解技能培訓(xùn)，選任懂法律的人民陪審員參與人民法院涉及知識產(chǎn)權(quán)案件的審理，加強粵港澳知識產(chǎn)權(quán)調(diào)解工作。四是加強知識產(chǎn)權(quán)調(diào)解的宣傳推廣工作。

　　（三）進一步加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度和加強知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)。一是繼續(xù)落實中央和我省關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)保護的各項部署，推動實行嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護制度，加大知識產(chǎn)權(quán)保護工作力度，完善知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)保護機制，加大海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助力度。二是繼續(xù)加強知識產(chǎn)權(quán)保護中心、快速維權(quán)中心的布局建設(shè)及能力建設(shè)，鼓勵知識產(chǎn)權(quán)保護中心、快維中心加強粵港澳交流合作，為當?shù)仄髽I(yè)提供更優(yōu)質(zhì)更有效的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。三是積極推動設(shè)立海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助互助金，支持廣東企業(yè)開展海外知識產(chǎn)權(quán)保護，積極有效應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)糾紛。

　　（四）進一步建立健全與港澳高校知識產(chǎn)權(quán)的合作機制。一是在粵港科技創(chuàng)新合作專責(zé)小組領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)同省科技廳建立健全與港澳高校知識產(chǎn)權(quán)的合作機制，提升高校知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)的能力和水平，強化高校知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用。二是增強高校尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)的意識，引導(dǎo)和支持高校將知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略作為學(xué)校重要發(fā)展戰(zhàn)略，健全知識產(chǎn)權(quán)工作管理機構(gòu)。三是積極引導(dǎo)和支持高校開展原始創(chuàng)新，在科學(xué)技術(shù)前沿領(lǐng)域獲取具有戰(zhàn)略儲備價值的知識產(chǎn)權(quán)，鼓勵高等學(xué)校與企業(yè)開展協(xié)同創(chuàng)新，支持高等學(xué)校建設(shè)高價值專利培育示范中心。四是積極推動粵港澳大灣區(qū)內(nèi)高校科技成果轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)港澳高校知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)地轉(zhuǎn)化，推動高校職務(wù)發(fā)明知識產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分配制度改革，充分發(fā)揮“粵港澳高校聯(lián)盟”作用，深化粵港高校知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的交流與合作。

　　（五）進一步推動粵港澳科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展。充分發(fā)揮政策引領(lǐng)和華南技術(shù)轉(zhuǎn)移中心高端樞紐平臺作用，吸引更多港澳創(chuàng)新主體加入平臺創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，探索多種類型的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化協(xié)同發(fā)展模式，力爭將粵港澳大灣區(qū)打造成為世界級知識產(chǎn)權(quán)高地。

　　專此答復(fù)，誠摯感謝你們對我們工作的關(guān)心和支持，歡迎你們繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。 

　　廣東省市場監(jiān)督管理局

　　2020年7月22日

　　（聯(lián)系人及電話：牛晨蕾，020-38835685）