粵市監競爭函〔2021〕483號

省教育廳：

　　廣東省十三屆人大四次會議期間，劉濤代表提出了關于進一步降低民辦普惠制幼兒園實際收費標準，切實減輕育幼負擔的建議，經研究，現提出協辦意見如下：

　　一、我省民辦幼兒園收費監管政策的基本情況

　　普惠制幼兒園是學前教育的重要組成部分，對促進我省學前教育改革發展發揮了重要作用。為深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，鼓勵社會力量興辦教育，促進民辦教育健康發展，加快建設教育強省，根據《中華人民共和國民辦教育促進法》《國務院關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的若干意見》（國發〔2016〕81號）、《廣東省人民政府關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的實施意見》（粵府〔2018〕36號），我省普惠制幼兒園收費標準備案制度，收費政策的制定、價格調控由教育和價格主管部門出臺制定，管理權限為屬地管理。

　　二、我省民辦普惠幼兒園收費的監管情況

　　為貫徹落實黨的十八大、十九大精神，切實解決教育收費中群眾反映強烈的突出問題，進一步規范教育收費行為，維護廣大學生和家長的合法權益，我局一直以來高度重視普惠幼兒園的收費監管，按照國家教育收費專項檢查的統一部署，依據“雙隨機、一公開”的原則，充分發揮上下聯動機制，調動全省檢查力量，結合群眾投訴熱點，深入開展包括普惠幼兒園收費在內的教育收費專項檢查，并對往年檢查發現的違規收費整改情況進行回訪檢查，確保專項檢查工作做到檢查一所，規范一所。從近年的檢查情況來看，我省大多數普惠幼兒園能認真執行國家、省和屬地的教育收費政策，依法收費的意識較強，收費行為比較規范。但也發現一些問題，主要有：

　　（一）收費公示不規范。個別普惠幼兒園收費公示不完善，沒有設置固定收費公示欄進行長期公示，收費項目與文件不一致，公示牌未及時更新，服務性收費和代收費的收費項目及標準公示不夠具體等。

　　（二）服務性收費、代收費不規范。在服務性收費、代收費中存在的違規收費問題，個別幼兒園未設立獨立賬冊進行核算或沒有按規定定期結算，并公布收費支出清單，如伙食費沒有按月及時結算等。

　　（三）超出公示標準收費。如在個別幼兒園違反“新生新辦法、老生老辦法”的規定對部分老生按照新生標準收取學雜費。

　　三、下一步對普惠幼兒園收費的監管措施

　　隨著民辦幼兒園的快速發展，普惠幼兒園的不斷延伸，在全面開展幼兒園收費監管的基礎上，重點加強村鎮普惠幼兒園的監督檢查。下一步，我們將采取以下措施加強監管工作：

　　（一）突出執法重點，依法查處違規收費。結合國家部署開展的教育收費專項檢查，指導各地市場監管部門通過重點檢查、回訪檢查等方式，對轄區內普惠幼兒園收費行為進行檢查，重點查處收費公示不規范、不明碼標價、價格欺詐等價格違法行為，嚴厲打擊相互串通，操縱學前教育收費價格等行為，同時，及時處理12345等投訴舉報平臺反映的收費問題，做到“事事有回音，件件有落實”，嚴肅查處違規違法收費行為，以點帶面，通過典型案例通報，體現“查辦一案、警示一片、震懾幾年”。對違法行為性質惡劣、影響嚴重的幼兒園聯合教育部門對幼兒園及相關責任人予以嚴肅處理。

　　（二）加強制度建設，完善內控約束機制。督促落實收費公示制度，增強社會監督和幼兒園自我約束，減少亂收費行為的發生。推動建立健全普惠幼兒園內部收費行為監管機制，通過定期、不定期組織幼兒園開展收費自查自糾、抽查等工作，對自查自糾，整改落實不到位的幼兒園，列為重點監管對象，駐點幫扶，促進收費規范化管理。

　　（三）加強部門聯動，壓實收費主體責任。加強與教育、發改等部門協調配合，強化上下聯動機制，探索對違法收費主體聯合懲戒手段。壓實幼兒園在收費合規化的主體責任，實現幼兒園主辦方自覺依法辦學、依法收費的意識。

　　專此函達。

　　廣東省市場監督管理局

　　2021年4月26日

　　（聯系人及電話：孫培恒，020-38835462）