粵市監質監函〔2021〕500號

省商務廳：

　　施榮懷委員提出的《關于以拓展內銷為切入點，協助港商融入國家內循環的提案》（全國政協提案第4876號）提案收悉。經認真研究，我單位會辦意見如下：

　　一、主要做法及工作成效

　　（一）推動出口轉內銷產品質量合規性轉化。

　　1．組織推行企業質量保障承諾。持續督促生產企業開展質量管控及出廠產品質量保障承諾，確保提升出廠產品質量。特別是疫情防控期間，重點督促全省各轄區非醫用口罩產品生產者的法定代表人或者質量負責人簽訂質量安全保障措施承諾書或者自我符合性聲明，切實履行產品質量安全主體責任。  

　　2．打造新型區域性的灣區標準體系。成立粵港澳大灣區標準化研究中心，著力打造新型區域性的灣區標準體系，整合大灣區標準化優勢資源，鼓勵相關行業協會、企業參與制定突出區域特點、體現質量水平、在區域內各城市間廣泛適用的“灣區標準”，在重點領域實現“同一個灣區、同一個標準”，以“標準+認證+品牌”的形式推動“灣區標準”區域品牌建設。

　　（二）加強出口轉內銷產品認證服務。

　　1．開通出口轉內銷產品CCC認證綠色通道。督促指導中國質量認證中心廣州分中心、威凱認證檢測有限公司 、廣州賽寶認證中心服務有限公司等CCC認證指定機構（以下簡稱各CCC認證指定機構）及時開通綠色通道，安排專人跟進相關認證申請的受理及后續認證工作。

　　2．精簡優化出口轉內銷產品CCC認證程序。督促各CCC認證指定機構嚴格按照國家認監委要求，對認證程序進行精簡優化，對出口產品已獲得的檢測、檢查、認證結果進行鑒別，采信符合國際互認協議框架內、符合CCC認證有關規定的合格評定結果，并針對不同產品國內外相關認證執行標準、檢查方法的主要差異，有針對性地補充開展檢測認證工作，為企業提供標準認證檢測一站式服務，避免重復檢測、重復認證，減少企業的時間、經費成本。

　　3．深入企業開展出口轉內銷產品認證便利政策宣貫。組織各CCC認證指定機構深入出口企業集中地及時組織開展轉內銷產品認證便利政策宣貫會和有關交流研討會，向出口企業宣貫、講解出口轉內銷產品認證的政策規定、技術要求和便捷渠道，方便企業選取有效途徑快捷開展認證，同時為出口轉內銷企業詳細講解CCC認證制度及要求、國內外產品標準差異和檢測案例。

　　（三）推動知識產權提質增效以及轉化運用。

　　1．推動知識產權提質增效，促進創新驅動發展。推進高價值專利培育。建設一批高價值專利培育布局中心，初步形成以專利為核心的“創新主體+知識產權服務”協同創新機制。促進創新主體提質，在全國率先發布《廣東科創板上市企業知識產權藍皮書》和《廣東科創企業上市知識產權工作指引》，推動企業貫徹實施知識產權管理國家標準，提升企業知識產權管理效能。截至2020年底，全省企業有效發明專利量181.53萬件，占全省有效專利量的79.05%，企業成為我省最重要的創新主體。

　　2．推進知識產權轉化運用，助推經濟高質量發展。一是形成知識產權證券化“廣東模式”。截至2020年底，全省累計發行16支知識產權證券化產品，發行規模逾26億元。在全國率先發布《廣東知識產權證券化藍皮書》。二是推進知識產權質押融資工作。指導各地市結合實際，創新知識產權質押融資風險補償機制，其中東莞市推出全國首筆專利、商標、版權混合質押融資貸款。2020年，全省專利和商標質押登記金額333.52億元，專利實施許可合同備案金額31.77億元。

　　二、下一步工作舉措

　　（一）加強對出口轉內銷產品經營者的政策指導。指導粵港兩地出口轉內銷企業按照國家強制性標準等要求組織生產，確保出口轉內銷產品在符合進口國要求的同時，符合我國產品質量要求。積極引導企業和標準化技術機構開展國內外產品標準對標達標研究，投入技術力量幫扶企業找出國內外標準差異，進行技術改造，引導激勵企業積極制定并實施與國際標準同步的先進標準。督促各CCC認證指定機構細化出口轉內銷產品認證服務措施，主動靠前服務，切實提高認證服務的便捷性、有效性。

　　（二）強化出口轉內銷產品知識產權促進力度。加強粵港兩地出口轉內銷產品關鍵領域自主知識產權創造和儲備，創新知識產權運營和金融服務模式，促進知識產權自主有序流通、高效配置，優化知識產權公共服務節點和網點布局，大力提升知識產權管理效能和服務水平，為建設現代化經濟體系，激發全社會創新活力，推動構建新發展格局提供有力支撐。

　　（三）優化出口轉內銷產品質量技術服務方式。加強粵港兩地產品質量監管部門在產品標簽標識、合格驗證等方面的溝通與協作，推動出口轉內銷企業守住產品質量安全底線，助推行業和企業提升質量保障能力。

　　  廣東省市場監督管理局

　　2021年4月28日

　　（聯系人及電話：李錚，020-38835897）