粵市監標準函〔2021〕623號

致公黨廣東省委會：

　　你們提出的《關于推進地理標志產業發展，促進鄉村振興的提案》（第20210322號）收悉。經綜合省農業農村廳意見，現將辦理有關情況答復如下：

　　地理標志是知識產權的重要組成部分，是原產地域和品質聲譽的標志。運用地理標志制度，可以優化市場資源配置，提高產品競爭力和生產組織化程度，調整產業結構，推動供給側結構性改革，推動高質量發展。目前，地理標志注冊登記類型有地理標志產品、地理標志商標和農產品地理標志。機構改革后，地理標志產品和地理標志商標由市場監管（知識產權）部門管理，農產品地理標志由農業農村部門管理。

　　我局贊同你單位在提案中提出的推進地理標志產業發展，促進鄉村振興工作方面的建議。近年來，我局深入學習貫徹習近平總書記系列重要論述重要講話重要指示，尤其是在中央政治局第二十五次集體學習時關于加強知識產權保護工作的重要講話精神，認真落實國家和省關于知識產權工作的部署要求，在全國率先推進引領型知識產權強省建設，積極實施“標準化+”行動，挖掘地理標志產業品牌價值，以標準化引領地理標志產業發展取得顯著成效。

　　一、地理標志工作開展情況

　　（一）高度重視地理標志保護，挖掘培育地理標志品牌。一是深入挖掘地理標志資源，積極申報地理標志產品。紫金春甜桔成為國家2020年度批準的6個國家地理標志產品之一。截至2020年12月，廣東省已有155個國家地理標志產品，全國排名第三。二是創新開展地理標志產品專用標志使用核準改革試點。積極向國家知識產權局申報，使廣東成為國家首批地理標志產品專用標志使用核準改革試點地方之一。立足廣東實際，建立三級工作體系，完善優化工作流程，縮短核準時間近20個工作日，顯著提高核準效能。2020年全省共有175家地理標志產品生產企業獲準使用專用標志，增長率29%。三是大力推動地理標志保護國際合作。吳川月餅、英德紅茶、鳳凰單叢3種地理標志產品入選第一批中歐地理標志互認清單，有效提升廣東地理標志品牌價值，年產值合計逾106億元。四是加大地理標志行政保護力度。機構改革以來，堅持常態監管與專項整治相結合，發揮市場監管綜合執法優勢，在我省地理標志產品生產和交易旺季，以產品生產集中地、銷售集散地、城鄉結合部為重點區域，依法嚴厲查處地理標志違法行為，深挖侵權產品生產源頭、切斷流通鏈條、強化線上線下協同一體化治理，規范地理標志產品和地理標志商標市場秩序，保護廣東地理標志品牌。先后組織開展“2019年春節期間地理標志使用專項整治工作”“2019年春茶地理標志保護”“2019年秋季地理標志保護”“2020年秋季地理標志保護專項行動”“2021年春季地理標志專項行動”等一系列地理標志綜合保護行動，有效保護我省地理標志產業品牌價值。

　　（二）加強地理標志商標運用，推進地理標志品牌培育。我局積極開展鄉村區域地理標志商標品牌培育工作，不斷提高地理標志產品商標開發和運用水平。2020年，全省新增“從化流溪娟魚”“德慶肉桂”“揭西擂茶”等7個地理標志商標；截至2020年12月底，全省地理標志商標累計注冊量85件。一是注重運用地理標志發展長效扶貧產業。我局以嶺南中藥材地理標志商標培育和運用為突破口，推進特色農業地理標志商標品牌作為助推商標興農富農的強力引擎，推進農業品牌化建設和產業轉型升級。目前，已經形成陽江、茂名、肇慶等嶺南中藥材地理標志集中種植的區域，通過引導各地強化商標品牌意識，突出地理標志特色品質，打造市場聲譽口碑，提高地理標志商標品牌競爭力，促進特色農業小鎮對精準扶貧的促進作用。肇慶市集中指導嶺南中藥材保護品種何首烏、巴戟天、廣霍香、廣佛手的地理標志產業發展，推進商標富農工程，引導當地政府開展地理標志商標的注冊、培育工作，抓緊申報“高要廣霍香”“高要巴戟天”“高要肉桂”“橋頭石山羊”等嶺南中藥材地理標志商標。2020年，全省嶺南中藥材地理標志商標新增2件；截至2020年12月底，累計嶺南中藥材地理標志商標注冊量10件。二是積極推進地理標志區域品牌建設。我局積極引導地方高效運用地理標志商標品牌，把特色農產品資源優勢轉化為市場競爭優勢，打造農業經濟發展新動能，助力鄉村振興戰略、精準扶貧。佛山市建設“重點區域商標培育庫”，篩選全市32個鎮街52個特色產業，通過商標扶持資金激勵，引領各區特色產業集群打造區域品牌，積極開展“西樵大餅”“倫教香云紗”“蘆苞魚干”等地理標志證明商標申報工作，助力地區產業發展。肇慶市積極建設“粵港澳大灣區（懷集）綠色農副產品”公共品牌，制定以懷集綠色農副產品公共品牌支持粵港澳大灣區肇慶（懷集）綠色農副產品集散基地建設規劃，集中打造“大崗大蜜李”“懷集油粘米”“懷集菜心”“閘崗紫心番薯”“橋頭石山羊”等地理標志產業，促進地理標志產業品牌化、標準化、產業化發展。三是舉行第二屆粵港澳大灣區知識產權交易博覽會，地理標志產品成為亮點。以“線下開幕+線上舉行”方式舉行，吸引了35個國家的2469家展商進駐，展品逾1.7萬件。實現專利、商標、版權交易金額18.67億元（其中：專利和商標交易金額17.23億元，增15.97%），地理標志產品交易金額11.1億元，增長23.2%。

　　（三）加強地理標志標準制修訂，強化標準基礎引領作用。一是加強標準化體制機制建設。建立新時代標準化工作新機制，以高標準引領高質量發展。2019年9月，省政府成立以馬興瑞省長為組長的省全面實施標準化戰略領導小組，進一步加強全省標準化工作的統籌協調。2020年9月19日，省委書記李希、市場監管總局局長張工、省長馬興瑞、國家標準委主任田世宏為粵港澳大灣區標準化研究中心揭牌，省政府與國家標準委簽署《關于共同建設粵港澳大灣區標準化研究中心戰略合作框架協議》，部省標準化合作邁上新臺階。2020年10月1日，我省首部標準化地方性法規《廣東省標準化條例》施行，標志著我省全面實施標準化戰略工作格局進一步形成。二是地方標準制修訂政策向地理標志標準傾斜。在新修訂的《標準化法》收縮地方標準制修訂范圍、允許地級市制定本級地方標準的大背景下，加強《廣東省標準化條例》立法，印發《廣東省市場監督管理局辦公室關于地理標志產品地方標準有關事項的通知》（粵市監辦發〔2019〕430號），為地理標志標準制修訂提出思路、騰挪空間，給予立項保障。截至目前，全省155個地理標志產品配套地方標準188項，其中省級地方標準112項，市級地方標準76項。開展團體標準培優計劃，鼓勵標準化技術機構和學會、協會、商會、聯合會等社會組織，制定突出地域特點、體現質量水平、在地理標志領域內廣泛適用的團體標準，推動標準、科研和產業一體化融合發展。三是實施標準化戰略專項資助計劃，推動地理標志標準創新發展。制定出臺《廣東省實施標準化戰略專項資金管理細則》，貫徹“突出問題導向、集中力量辦事、提升資金使用效率”的原則，突出加強廣東地理標志產品市級地方標準轉化工作、服務地理標志產業標準化基礎建設。2019年12月，從有限的省實施標準化戰略專項資金中擠出500萬元，對湛江、汕頭、清遠等11個地級市相關單位進行財政資助，支持進行地理標志產品市級地方標準轉化。同時，在每年固定事后獎補項目中，對地理標志省級地方標準進行全面獎補，團體標準進行擇優補助。四是開展標準化試點，實施地理標志標準化人才幫扶。結合鄉村振興、美麗鄉村創建及農業標準化示范區建設，積極申報組織國家級、省級標準化試點示范。針對我省農產品地理標志標準化建設比較薄弱的實際，支持和鼓勵地理標志專家和標準化人才走進鄉村，開展短期或中長期技術幫扶，重點針對農產品的質量標準、生產技術規程等關鍵環節鏈條進行標準研制幫扶，推動產品特色保證、標志保護和產業鏈發展。

　　（四）發展地理標志農產品，促進農產品質量安全。省農業農村廳堅持一手抓規范認證，一手抓證后監管，通過政策激勵、品牌宣傳、隊伍培訓、服務指導，大力推動全省“三品一標”品牌建設和產業發展。截至2020年底，全省經農業農村部登記地理標志農產品54個。2020年，梅江區清涼山茶入圍國家地理標志農產品保護工程，獲得中央財政專項資金812萬元。農產品地理標志“大埔蜜柚”已列入中歐地理標志互認產品目錄，“鎮隆荔枝”列為國家級農產品地理標志示范樣板。一是開展認證登記。深入宣傳發動，深入重點市、縣走訪，掌握行業現狀，鼓勵和指導具有一定實力的企業、合作社、家庭農場、農業技術推廣部門和協會等單位積極申報農產品地理標志。規范認證登記，嚴把審核關口。認證登記要求和申報程序嚴格按照相關標準執行，把標準貫徹到現場檢查、材料審核等各環節。加強服務指導，幫助解決申報過程中存在的問題。強化體系隊伍建設和工作培訓，完善工作機制，加強審核工作，提高企業質量管理水平，規范標志使用。二是扶持品牌建設。強化政府引導。將地理標志農產品認證登記工作列入農產品質量安全監管延伸績效管理指標體系，作為“一縣一園、一村一品、一鎮一業”、農產品質量安全縣（市）創建、國民營養計劃和各類農產品生產經營性投資項目建設重點，并作為考核和評價現代農業示范區、農產品質量安全縣、食品安全城市創建、龍頭企業、十大農業名牌產品等建設項目的重要指標。制定補助政策。2014年起，農業農村廳每年拿出專項資金用于“三品一標”品牌培育，對獲得國家農產品地理標志產品，一次性獎勵10萬元。累計用于獎補“三品一標”生產主體省級資金超過3000萬元。江門、惠州、河源、茂名、清遠、珠海和佛山等市出臺支持“三品一標”發展政策。做好公益宣傳。加強地理標志農產品公益宣傳，借助南方日報、南方農村報、南方+等主流媒體，結合“3.15國際消費者權益日”活動，發放《中國農產品地理標志叢書》，提升品牌影響力，加大地理標志農產品認證登記的積極性。支持各地舉辦區域性展會和推介活動，推進產銷對接。2019年，舉行廣東省“地理標志農產品保護在行動”工程啟動儀式，利用全省春耕生產現場會、水稻產業大會等加大宣傳力度，提升產品社會認知度。三是抓好證后監管。遵循“提質量、強品牌、增效益”工作方針，嚴格落實“稍有不合，堅決不受，發現問題、堅決出局”的要求，我省連續多年地理標志農產品抽檢合格率達到100%，沒有發生大的質量安全問題。要求市或縣對認證登記基地每年至少現場檢查一次。結合“3·15國際消費者權益日”和節假日，突出對大型超市、農貿市場等農產品交易場所開展標志使用綜合檢查，確保產品質量安全和品牌公信力。四是建立質量追溯。督促農產品地理標志使用單位注冊加入國家農產品質量安全追溯管理信息平臺。到目前為止，我省地理標志農產品生產經營主體全部注冊使用國家農產品質量安全追溯管理信息平臺追溯系統進行產品登記、銷售。

　　二、下一步工作計劃

　　推進地理標志產業發展，對于實施質量品牌戰略、發展壯大區域經濟、促進精準扶貧和鄉村振興、全面建成小康社會具有十分重要意義。下一步，我局將會同省農業農村廳，認真履行行業主管部門職責，進一步加大地理標志產品保護申請力度，深化地理標志產品專用標志核準改革，強化地理標志標準化建設，依法嚴厲打擊地理標志違法行為，加強地理標志農產品推廣保護，推動農民致富農業發展，助力鄉村振興戰略實施。

　　一是進一步加強地理標志保護。高度重視地理標志資源整理挖掘，指導推動地理標志產品申報。繼續開展地理標志產品專用標志使用核準改革試點，梳理總結改革試點成功經驗，穩步推進地理標志專用標志換標工作，不斷強化完善地理標志產品保護監管方式，保證地理標志保護產品專用標志的合法使用和規范使用。依據《國家地理標志產品保護示范區建設管理辦法（試行）》和相關通知要求，組織符合條件市縣申報國家級地理標志產品保護示范區。

　　二是進一步促進地理標志運用。高質量高規格舉辦“2021粵港澳大灣區知識產權交易博覽會暨中國（國際）地理標志產品博覽會”。繼續加強地理標志集體商標和證明商標培育，深入分析梳理地理標志產品所具有的生產區域性、產品獨特性、品質差異性、品種稀缺性、工藝傳承性、文脈悠久性、命名地緣性、使用公共性等多重屬性特征，發揮地理標志專家人才和技術幫扶隊伍的技術優勢和專業特長，培育當地地理標志產業創業致富帶頭人和龍頭企業。以技能提升帶動產品升級，以市場需求推動產業融合，以產業鏈聚合帶來農民致富鄉村振興，加速形成地理標志“小產品、大產業”格局。

　　三是進一步強化標準引領。以標準化理念方法為支撐，夯實地理標志產業質量基礎。積極引導推薦地理標志國家標準和行業標準申報，指導地市加快地理標志產品市級地方標準轉化，鼓勵支持企事業單位主導和參與地理標志產品團體標準和企業標準的制修訂工作，并在國家標準信息平臺上進行自我聲明公開。支持地理標志和標準化科研機構利用專家人才優勢，進行定點定項目技術幫扶，為推動全省地理標志事業發展貢獻智慧。發揮省標準化戰略資金導向作用，繼續對地理標志產品省級地方標準和優秀團體標準進行事后獎補。開展標準化培訓，清理修訂陳舊過時標準，推進標準宣貫實施，建立健全地理標志產品全產業鏈標準體系。

　　四是進一步加大地理標志農產品推介監管。省農業農村與市場監管部門加強協作，形成合力，推動農產品地理標志產業鏈相關標準的申報、立項、研制與實施宣貫。省農業農村廳將繼續加大地理標志農產品品牌宣傳推介和證后監管力度，著力扶強生產主體，持續擴大總量規模。加大地理標志品牌建設力度，提升農產品市場競爭力，努力推動區域特色農業產業高質量發展，創響一批“粵字號”“土字號”地理標志農產品品牌，促進產業融合發展，提升農產品的市場競爭力。

　　專此答復，誠摯感謝你們對我們工作的關心和支持，歡迎你們繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

　　      廣東省市場監督管理局

　　2020年6月3日

　　（聯系人及電話：胡建生，020-38835260）