粵市監(jiān)標準函〔2021〕605號

海關總署廣東分署：

　　柯嵐委員提出的《關于以粵港澳大灣區(qū)檢驗檢疫一體化，助力構建雙循環(huán)新發(fā)展格局的提案》（第0635號）提案收悉。經認真研究，我單位會辦意見如下：

　　一、工作情況

　　（一）以“灣區(qū)標準”為主要載體推進粵港澳大灣區(qū)經濟社會運行規(guī)則銜接、機制對接。

　　習近平總書記指出，標準助推創(chuàng)新發(fā)展，標準引領時代進步，標準促進世界互聯互通。標準作為中性技術工具，對經濟社會高質量發(fā)展具有基礎性、戰(zhàn)略性和引領性作用，是有效架起灣區(qū)規(guī)則銜接、機制對接的橋梁。制定實施以“一個灣區(qū)，一個標準，一次檢測，一次認證，灣區(qū)通行”為目標的“灣區(qū)標準”，是推動灣區(qū)規(guī)則統(tǒng)一、融合發(fā)展最有力、最有效的抓手，是最有可能率先實現突破、取得實效的載體。《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布以來，我局大力推進“灣區(qū)標準”工作，取得階段性成效。2020年9月，廣東省政府和國家標準委簽署了《戰(zhàn)略合作框架協議》，成立了合作領導小組，建立了灣區(qū)標準部省聯動和工作協調機制，共同建設粵港澳大灣區(qū)標準化研究中心。廣東省委書記李希、市場監(jiān)管總局局長張工、省長馬興瑞、國家標準委主任田世宏共同為粵港澳大灣區(qū)標準化研究中心的成立揭牌。粵港澳大灣區(qū)標準化研究中心邀請國際標準化組織和國外標準化機構負責人、知名專家學者等領軍人物，組建了粵港澳大灣區(qū)標準化高端智庫平臺。此外，為促進物流人流資金流等要素自由流動，我局聯合廣東省及港澳相關部門探索發(fā)布實施了《冷藏冷凍預包裝食品流通作業(yè)規(guī)范》《港珠澳大橋智能運維標準體系》《金融自助設備運維服務規(guī)范》等標準，實現了“灣區(qū)標準”先行先試。

　　（二）推動建立粵港澳大灣區(qū)食品標準體系。

　　我局深入貫徹《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，積極探索建立粵港澳大灣區(qū)食品標準體系，推動粵港澳大灣區(qū)食品產業(yè)高質量發(fā)展。2020年，將“支持打造食品產業(yè)大灣區(qū)區(qū)域品牌，研究制定一批不低于供應港澳食品標準的團體標準”納入市場監(jiān)管總局與省政府戰(zhàn)略合作框架協議，同時將培育灣區(qū)食品區(qū)域品牌納入我省2020年食品安全重點工作安排。2021年3月，我局會同省農業(yè)農村廳、省供銷社召開推進食品“灣區(qū)標準”座談會，就共同推進粵港澳大灣區(qū)食品標準體系建設達成初步共識。目前，深圳市政府參照供港食品模式探索建立供深食品“圳品”標準體系，已構建了500項食品標準體系，發(fā)布了347項食品團體標準，制定了6項評價相關管理辦法以及535項評價配套實施規(guī)則，發(fā)布了436個“圳品”標準。廣州市政府以“政府主導、企業(yè)主體、市場行為”的建設模式推進粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”平臺建設,形成了“三個一”（一個標準供應、一個平臺流通、一個體系監(jiān)管）運行模式，認定了三批517個“菜籃子”生產基地和44個“菜籃子”產品加工企業(yè)，超過1349個“菜籃子”銷售點正式營業(yè)。

　　（三）強化食品生產與銷售全過程監(jiān)管。

　　一是強化我省食品生產企業(yè)全過程監(jiān)管，充分運用自查、日常監(jiān)督檢查、飛行檢查、體系檢查等多種檢查方式，對食品生產企業(yè)實施從原輔材料進廠、生產過程控制到出廠檢驗全過程、全方位的檢查，規(guī)范企業(yè)生產行為，促進企業(yè)向規(guī)模化、產業(yè)化發(fā)展。開展食品生產環(huán)節(jié)粵港澳大灣區(qū)食品安全管理人員管理、食品從業(yè)人員健康檢查、食品質量提升的互認互通研究。探索、建立食品生產環(huán)節(jié)粵港澳大灣區(qū)食品安全管理人員管理、食品從業(yè)人員健康檢查、食品質量提升的互認互通工作機制，推動建立三地檢測結果互認和食品質量信息共享機制。二是建立健全食品安全管理人員管理制度和質量安全追溯體系。開展肉制品、乳制品質量提升行動，鼓勵、引導食品生產企業(yè)全面實施國際通用的良好生產規(guī)范、危害分析與關鍵控制點等先進食品安全管理體系，為實現粵港澳大灣區(qū)食品質量互聯互通以及三地共同食品安全檢測指標和檢測標準互認和信息共享奠定基礎。三是加強食品銷售安全管理，強化流通領域食品安全監(jiān)管。推動風險分級管理，2020年底全省食品銷售風險分級評定完成率達77.79％，同時推動食品銷售風險分級信息系統(tǒng)建設，實現對風險分級的動態(tài)評定和高效管理。規(guī)范第三方冷庫備案，發(fā)布我省從事冷藏冷凍食品貯存服務非食品生產經營者備案通告，依托“粵商通”平臺提供備案前端，便于備案主體開展備案，目前已有264家第三方冷庫完成了備案工作。四是強化食用農產品監(jiān)管，提高食用農產品監(jiān)管水平。持續(xù)督促食用農產品集中交易市場開辦者加強對入場銷售者和食用農產品的入場查驗管理，落實管理責任，督促食用農產品銷售者嚴格落實食用農產品進貨查驗等食品安全主體責任要求，保障食用農產品市場銷售質量安全。推進食用農產品市場銷售溯源系統(tǒng)試點建設，廣州、深圳、汕頭等11市作為溯源系統(tǒng)建設市，已有19個批發(fā)市場、142個農貿市場納入到溯源系統(tǒng)建設工作中，系統(tǒng)運行數據近千萬條。

　　二、下一步工作舉措

　　下一步，我們將以推進“灣區(qū)標準”研制、實施、推廣為主要載體，以促進粵港澳大灣區(qū)要素自由流通為目標，加快建立粵港澳三地標準化聯絡、協調、對接機制，發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)標準化研究中心的積極作用，搭建大灣區(qū)標準化高端智庫平臺，盡快建立“灣區(qū)標準”確認機制，有序推進灣區(qū)內技術規(guī)則的聯通、貫通、融通，推動實現“一個灣區(qū)，一個標準，一次檢測，一次認證，灣區(qū)通行”，助推灣區(qū)經濟社會高質量發(fā)展。

　　專此函達。

　　  廣東省市場監(jiān)督管理局

　　2021年5月27日

　　（聯系人：朱璐，辦公電話：020-38835455）