粵市監知保函〔2021〕622號

葉德林委員：

　　您提出的《關于加強知名品牌商標保護的提案》（第20210096號）提案收悉。現將辦理有關情況答復如下：

　　一、關于提案中提出的相關問題

　　葉德林委員關于加強知名品牌商標保護的問題認識深刻到位，具有很強的針對性和現實意義。

　　（一）關于立法不完善的問題。目前，我國現行法律框架體系下，知識產權的客體主要包括商標、發明、實用新型、外觀設計、地理標志、作品、集成電路布圖設計、商業秘密、植物新品種等，知識產權保護的法律依據散見于《商標法》《專利法》《著作權法》《反不正當競爭法》《植物新品種保護條例》《地理標志產品保護規定》等單項法律、行政法規，國家尚未制定統一的知識產權保護法律。知識產權各項客體在行政執法保護、司法保護、知識產權維權援助等方面存在條塊割裂、保護標準不統一、銜接機制不完善等問題。

　　（二）關于企業維權難度大、維權成本高、處罰力度不夠等問題。知識產權保護實踐中，存在取證難、維權成本高、侵權懲戒力度不強等問題。由于知識產權屬于私權，知識產權侵權行為舉證責任主要由權利人承擔，但侵權行為的發生往往具有隱蔽性，存在權利人取證難度大、維權成本高等問題。行政部門和司法部門在辦理知識產權案件過程中，存在因侵權懲戒力度不強而無法有效遏制知識產權侵權行為的問題。在執法實踐中，對不同客體予以保護依據的法律規范各不相同，導致一系列問題出現，如侵權行為違法經營額計算標準不統一等，影響了機構改革職能融合、工作效能提升。上述問題，直接影響知識產權權利人維權的積極性，不利于營造良好的營商環境。

　　二、近年我省商標行政保護及知名品牌保護工作情況

　　近年來，全省市場監管部門以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于知識產權重要論述和對廣東重要講話重要指示批示精神，統籌推進知識產權“嚴保護、大保護、快保護、同保護”，強化知識產權創造、保護和運用，深入實施知識產權戰略綱要，加快引領型知識產權強省建設，以知識產權制度運用助推經濟高質量發展，全省知識產權保護工作取得新進展。2020年，廣東省商標注冊量107.99萬件，商標有效注冊量543.00萬件，居全國首位；馬德里商標國際注冊申請量1448件，同比增長2.48%；全省每萬戶市場主體的平均有效商標擁有量為3921.00件，比上年同期提高348.77件。全省市場監管部門持續深入開知識產權執法“鐵拳”等專項行動，依法嚴厲打擊商標侵權假冒違法行為。2019－2020年，全省市場監管系統共查處商標侵權案件6641宗，罰沒款8936.64萬元，移送司法機關289宗，查處了一批有影響的大要案件，如江門市市場監管部門查處了廣東邑鎧盾科技有限公司涉嫌銷售假冒偽劣“飄安?一次性使用口罩”案，查獲假冒“飄安”注冊商標的假冒偽劣口罩3.9萬只，該案入選市場監管總局打擊防疫用品典型案例；深圳市市場監管部門查處深圳市羅湖區秋利商行銷售假冒LV、GUCCI、HERMES、ROLEX等國際知名注冊商標皮具、手表等商品案，涉案貨值達3078.02萬元；潮州市市場監督管理部門查處假冒ESTEE LAVDERA等化妝品注冊商標案，查獲涉案化妝品共40個品種約15.09萬瓶、內外包裝材料共61個品種約55.64萬件，涉案貨值約5300萬元，已依法移送公安機關；廣州市局組織查辦的“麥吉”商標侵權系列案件入選國家知識產權局2020年度商標典型案例。充分運用馳名商標保護手段，加大對知名品牌保護，截至2021年，我省累計已獲批馳名商標780多件，并對獲批馳名商標予以及時保護、重點保護，充分發揮馳名商標保護在加快引領型知識產權強省建設、營造良好營商環境等方面的重要作用。2020年4月，我局建設的廣東商標維權援助服務體系平臺上線運行，該平臺是我國首個由省級市場監管部門建設的商標信息化服務載體，提供法律法規指引資料查詢、企業自有商標管理、狀態查詢、預警、投訴等個性化服務，可成為廣大企業實施商標品牌戰略的工具助手，協助企業監測商標惡意申請行為和及時采取商標異議等維權手段。

　　三、下一步工作計劃

　　下一步，全省市場監管系統將繼續深刻學習領會習近平總書記在主持中共中央政治局第二十五次集體學習時關于全面加強知識產權保護工作的重要講話精神，深入貫徹《關于強化知識產權保護的意見》和《國務院關于新形勢下加強打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作的意見》，貫徹落實廣東《關于強化知識產權保護的若干措施》，全面加強商標特別是高知名度商標行政保護工作。結合葉德林委員的建議，我局將從以下幾個方面進一步加強知名品牌商標行政保護工作：

　　一是加快推進知識產權保護地方立法進程。加快完成《廣東省知識產權保護條例》起草、調研、論證及提請審查相關任務，支持有條件的地市探索加強地方知識產權立法，努力解決在行政執法保護、司法保護、知識產權維權援助等方面存在條塊割裂、保護標準不統一、銜接機制不完善等問題。

　　二是嚴厲打擊假冒知名品牌產品的商標侵權違法行為。進一步強化商標執法辦案工作，聚焦商標印制、生產流通、網絡銷售等環節，加大對涉及區域廣、持續時間長、涉案金額高、影響惡劣等嚴重侵權行為的辦案業務指導力度，依法嚴厲懲處商標侵權假冒行為。落實《國家知識產權局關于加強查處商標違法案件中馳名商標保護相關工作的通知》（國知發保函字〔2019〕229號）有關要求，加大對馳名商標權利人合法權益保護，對查處商標違法案件中獲國家知識產權局批復認定的馳名商標予以及時保護，對有行政保護記錄的予以援引保護和重點保護。在知識產權執法專項行動中將馳名商標保護作為執法重點，指導各市加強對馳名商標的保護，積極為馳名商標企業提供咨詢服務，加強知名品牌行政執法保護力度。

　　三是加強知識產權保護部門聯動和區域協作。依托各級打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作領導小組辦公室，推進跨部門、跨區域執法聯動，開展重點領域專項整治，進一步加強對大要案件的組織查辦和督辦力度；探索與省法院等司法部門建立協作機制，完善行政執法和司法銜接機制，促進行政執法和司法裁判標準統一協調；深化粵港澳、泛珠三角、粵桂瓊等區域知識產權行政保護協作，加強行政保護信息交流和辦案協作。

　　四是加強知名品牌商標保護社會共治。支持廣東商標協會組織建立的商標維權援助中心開展維權援助工作，幫助廣東企業特別是高知名度企業享受到快速、便利、高效的商標維權援助公共服務，降低商標維權成本。繼續指導廣東商標協會開展重點商標名錄有關工作，完善《廣東省重點商標保護名錄管理規范》團體標準，及時更新和向社會公示名錄，并將名錄抄告國家知識產權局和各級司法部門，依法強化高知名度商標保護。

　　專此答復，誠摯感謝您對我們工作的關心和支持，歡迎您繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

　　廣東省市場監督管理局

　　2021年6月3日

　　（聯系人及電話：黃知文，020-38835278）