粵市監(jiān)執(zhí)監(jiān)函〔2021〕1196號

省政府橫琴辦：

　　劉雅煌委員提出的《關(guān)于建立琴澳國際二手奢侈品鑒定中心及交易市場的提案》（全國政協(xié)十三屆四次會議提案第5076號）收悉。經(jīng)認真研究，我單位會辦意見如下：

　　一、有關(guān)工作情況

　　我局高度重視知識產(chǎn)權(quán)保護工作，劉雅煌委員提出的在橫琴“建立更完善的知識產(chǎn)權(quán)保護制度，加強執(zhí)法和監(jiān)管，加大侵權(quán)成本，嚴厲打擊假冒偽劣”非常必要，也非常重要。近年來，我局認真貫徹落實市場監(jiān)管總局和省委、省政府的工作部署，持續(xù)強化監(jiān)管執(zhí)法和消費維權(quán)力度，助力營造我省良好的營商環(huán)境和安全的消費環(huán)境。

       （一）突出強化知識產(chǎn)權(quán)保護力度

　　我局支持中國（珠海）知識產(chǎn)權(quán)保護中心搭建知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)平臺，提供快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)全鏈條“一站式”知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)。同時，支持珠海推進知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)、調(diào)解機構(gòu)建設(shè)，成立了珠海市知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會和珠港澳知識產(chǎn)權(quán)調(diào)解中心，統(tǒng)籌珠海與香港、澳門三地調(diào)解資源，拓寬多元糾紛解決渠道，提高知識產(chǎn)權(quán)糾紛預(yù)防和化解能力，為市場主體提供快速、靈活、便捷的知識產(chǎn)權(quán)糾紛解決途徑，降低維權(quán)成本。

　　（二）突出強化打擊侵權(quán)假冒違法行為力度

　　依托廣東省打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的協(xié)調(diào)職能，精心制定打擊侵權(quán)假冒工作方案，組織全省各級各有關(guān)打擊侵權(quán)假冒成員單位持續(xù)加大打擊力度，依法嚴厲查處侵權(quán)假冒違法行為。印發(fā)了《2021年廣東省打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作方案》，將化妝品、兒童用品、服裝鞋帽等奢侈品品牌較為集中的產(chǎn)品作為重點商品開展專項整治，同時加強各部門的協(xié)作配合，壓實各地監(jiān)管部門屬地責(zé)任，明確工作任務(wù)，細化工作措施，并以考核為抓手，進一步將打擊侵權(quán)假冒工作落到實處。據(jù)統(tǒng)計，2021年前三季度，全省共查處侵權(quán)假冒違法案個11617宗，案值36191萬元。

　　（三）突出強化網(wǎng)絡(luò)交易行為監(jiān)管力度

　　根據(jù)市場監(jiān)管總局等部門有關(guān)部署，我局聯(lián)合廣東省網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管部門間聯(lián)席會議各成員單位定期開展廣東省網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項行動（網(wǎng)劍行動）。以群眾反映強烈、社會危害較大的假冒偽劣商品、刷單炒信以及網(wǎng)絡(luò)集中促銷違法行為、侵害消費者知情權(quán)和選擇權(quán)等行為為重點，將化妝品（含兒童化妝品）、老人兒童用品、服裝鞋帽等奢侈品品牌較為集中的產(chǎn)品為重點，依法嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò)銷售侵權(quán)假冒偽劣商品。協(xié)同推進對網(wǎng)絡(luò)市場發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)的分析研判和線上監(jiān)管執(zhí)法工作探索，依法懲處網(wǎng)絡(luò)直播領(lǐng)域銷售“三無產(chǎn)品”、侵權(quán)假冒偽劣產(chǎn)品和虛假宣傳等行為，同時認真指導(dǎo)平臺經(jīng)營者加強平臺管理，督促平臺內(nèi)經(jīng)營者依法合規(guī)開展經(jīng)營活動。

　　（四）突出強化消費維權(quán)工作力度

　　為了更好解決粵澳跨境消費糾紛，讓消費者能消費、敢消費、愿消費，廣東省消委會采取了多種有效方式，包括簽訂粵澳消費維權(quán)合作協(xié)議，與澳門消委會在比較試驗、消費教育、信息共享等方面開展廣泛合作；打造“粵港澳大灣區(qū)消費投訴轉(zhuǎn)辦平臺”，讓粵澳消費者足不出戶即可“一鍵投訴”；指導(dǎo)地市與澳門消委會建立“視頻調(diào)解和仲裁機制”，方便消費者跨境維權(quán)等。同時，指導(dǎo)各級消委會在全省范圍內(nèi)廣泛鋪開“經(jīng)營者放心消費承諾”“線下無理由退貨承諾”兩項活動，引導(dǎo)經(jīng)營者作出“首問負責(zé)”“先行賠付”“無理由退貨”等高于法律制度的誠信承諾，目前全省累計創(chuàng)建“放心消費承諾單位”“線下無理由退貨承諾店”合計近3.5萬家。其中，省消委會特別指導(dǎo)橫琴新區(qū)消協(xié)與澳門消委會加強合作，推動琴澳兩地開展橫琴“放心承諾店”與澳門“誠信店”聯(lián)合宣傳，推進兩地品牌活動互認，引導(dǎo)兩地消費者優(yōu)先選擇“放心承諾店”和“誠信店”消費，助力打造琴澳放心消費環(huán)境。

　　二、下一步工作意見

　　下一步，我局將在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，立足市場監(jiān)管工作職責(zé)，創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，加大執(zhí)法辦案力度，依法查處侵權(quán)假冒違法行為，切實維護全省以及橫琴地區(qū)公平、競爭、有序的市場環(huán)境。

　　一是深入推進知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)，進一步創(chuàng)新完善電商平臺、展會、進出口等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)知識產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理模式，持續(xù)推進知識產(chǎn)權(quán)保護中心布局建設(shè)，推動各知識產(chǎn)權(quán)保護中心業(yè)務(wù)范圍向?qū)＠⑸虡恕⒌乩順酥径嚅T類拓展，從快速審查到快速無效、快速復(fù)審、快速確權(quán)和快速維權(quán)的全鏈條拓展。

　　二是持續(xù)保持打擊知識產(chǎn)權(quán)違法行為高壓態(tài)勢，不斷把知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法工作引向深入，依法嚴厲打擊侵權(quán)假冒行為，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，加強對各市“雙打”工作考核，推動各地高度重視知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法工作，營造適于創(chuàng)新創(chuàng)造的良好市場環(huán)境。

　　三、支持橫琴構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)全鏈條生態(tài)體系。支持建設(shè)橫琴粵澳深度合作區(qū)知識產(chǎn)權(quán)綜合運營服務(wù)中心，提供知識產(chǎn)權(quán)全鏈條公共服務(wù)；推動橫琴開展重點專利導(dǎo)航，促進半導(dǎo)體和集成電路、高端制造等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展；共同打造具有自主知識產(chǎn)權(quán)的醫(yī)藥創(chuàng)新研發(fā)和轉(zhuǎn)化平臺，構(gòu)建中醫(yī)藥生產(chǎn)基地和創(chuàng)新高地；積極爭取國家知識產(chǎn)權(quán)局同意，由中國（珠海）知識產(chǎn)權(quán)保護中心為橫琴企業(yè)提供全領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)預(yù)審服務(wù)并建設(shè)國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心珠海分中心。

　　相關(guān)工作請省政府根據(jù)工作實際綜合研定。

　　專此函達。

　　        廣東省市場監(jiān)督管理局

　　2021年11月16日