粵市監認監函〔2022〕170號

省工業和信息化廳：

　　廣東省十三屆人大五次會議期間，王紅娟代表提出了關于助力中小型企業的認證工作的建議，經研究，現提出協辦意見如下：

　　一、質量認證有關規定

　　質量認證的本質屬性是“傳遞信任、服務發展”，是WTO框架下的國際通行貿易規則，具有市場化、國際化典型特征，發揮著質量管理“體檢證”、市場經濟“信用證”、國際貿易“通行證”作用。各國、各有關區域根據本國、本地區標準體系及質量安全管理要求建立相應的市場準入制度，明確有關合格評定或認證、標識制度。市場主體采用認證手段，實現互信互認，打破市場和行業壁壘，促進貿易便利化，減少制度性交易成本。

　　根據《中華人民共和國產品質量法》，我國推行企業質量體系認證制度和產品質量認證制度，企業按照自愿原則向具備資質的認證機構申請認證。

　　根據《中華人民共和國認證認可條例》《強制性產品認證管理規定》，國家實行統一的認證認可監督管理制度，由認監委統一管理、監督和綜合協調，各有關方面共同實施，其中，認監委統一制定認證基本規范、認證規則，發布認證領域、認證項目。認證項目包括強制性產品認證和自愿性產品、服務和管理體系認證。強制性產品認證實行統一的產品目錄管理，目錄內產品未經認證不得出廠銷售。

　　二、質量認證助力中小微企業工作開展情況

　　全省市場監管部門認真貫徹落實《國務院關于加強質量認證體系建設促進全面質量管理的意見》（國發〔2018〕3號），持續推進質量認證體系建設，不斷提升認證服務保障質量。一是落實強制性產品認證改革措施。按照市場監管總局統一部署，結合強制性產品認證目錄壓減、調整的實際，組織認證機構開展政策宣貫和技術培訓活動，切實做好目錄調整相關配套工作，并督促相關指定認證機構依法依規精簡優化強制性產品認證程序，壓減認證周期，積極推進“互聯網+認證”模式，增強認證便利性。二是積極推進質量認證服務中小微企業質量提升工作。2019以來，持續開展中小微企業質量管理體系免費培訓和認證提升行動，累計培訓中小微企業質量管理人員3.5萬余人次，受益企業1.6萬家次，并對261家企業進行了“一對一”精準幫扶，有效提高了企業質量管理能力水平。三是主動服務內外貿一體化發展。組織線上線下培訓，開展內外銷產品認證政策宣貫和技術培訓，為內外貿企業提供市場準入、技術法規、認證規范等政策咨詢和技術服務，引導企業對標生產、規范認證，主動適應出口目標國準入制度。督促指導指定認證機構開通綠色通道，精簡優化認證程序，全面采信符合國際互認協議框架內、符合CCC認證有關規定的合格評定結果，暢通出口轉內銷產品CCC認證渠道，服務“國際國內雙循環”。

　　三、下一步工作打算

　　繼續推進質量認證體系建設，不斷提升認證質量和服務保障能力。繼續開展中小微企業質量管理體系認證提升行動，服務中小微企業質量提升。繼續推進質量認證服務內外貿一體化發展有關工作，提高認證的針對性、有效性和便利性，主動服務內外貿企業。

　　專此函達。　　

　　廣東省市場監督管理局

　　2022年2月25日

　　（聯系人及電話：田澤維，020-38835950）