粵市監標準函〔2022〕276號

省農業農村廳：

　　廣東省十三屆人大五次會議期間，吳秀蘭代表提出了關于發展粵東西北農產品冷鏈物流的建議，經研究，現提出協辦意見如下：

　　我局贊同人大代表在建議中提出的“在支持農業新型經營主體適度規模經營的基礎上，建議建立完善農產品的認證和監督，聯合專業的電子商務運營企業指導建立農產品線上交易標準，引導對售前農產品進行初步的清理篩選、質量分級、保鮮包裝等處理”等建議。

　　近年來，我局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入落實《國家標準化發展綱要》，按照省委、省政府部署要求，堅持“統一管理，分工負責”的標準化工作體制，實施“標準化+”行動，充分履行標準化統一管理和綜合協調職責，支持配合省農業農村廳等行業主管部門共同推動農業標準化工作，開展農產品認證及監督，引領推動廣東經濟社會高質量發展。

　　一、開展的主要工作

　　（一）實施“標準化+”行動，助推農產品冷鏈物流行業健康發展。一是完善標準化體制機制建設。根據新時代、新要求及新業態發展的趨勢，結合廣東省標準化改革實際，我局組織起草了《廣東省標準化條例》，明確標準化行政主管部門和行業行政主管部門關于統一管理、分工負責的工作職責，建立了標準化工作融合引領和激勵機制，改善標準供給體系，強化標準實施與監督，為農產品冷鏈物流標準體系建設提供更堅實的法制保障。發布《廣東省標準化戰略資金管理細則》，加大標準化戰略資金資助力度，支持企事業單位主導和參與國際、國家、行業、地方標準和團體標準、企業標準的制修訂工作。二是強化標準化技術支撐。成立省物流標準化技術委員會（GD/TC4），發揮標準化智囊團的力量，支撐冷鏈物流標準體系研究和重點領域標準研制。推動組建粵港澳大灣區物流產業聯盟（以香港物流商會為主導的9+2城市物流聯盟）、粵港澳大灣區物流與供應鏈創新聯盟（以澳門科技大學為主導，在澳門注冊），建設標準化產教融合智慧冷鏈產業學院，創新灣區冷鏈標準化人才培養和標準化應用發展模式，培養高端新型人才。建設國家級“廣州拜爾綠色空港冷鏈物流服務標準化試點”，以標準化試點為契機，積極探索高科技、低消耗、少污染的新型冷鏈服務體系，總結提煉成功實踐經驗并推廣。三是加強農產品冷鏈物流標準制修訂。根據我省農產品、冷鏈物流產業發展需求，每年開展兩次省級地方標準征集工作，積極支持配合農業農村、商務部門根據行業發展整體規劃提出的地方標準立項建議，對符合地方標準立項范圍的標準遵循“成熟一批推進一批”原則給予優先立項。目前已批準立項《“北斗”+智慧物流冷鏈運輸教學實訓平臺技術設計規范》《智慧農貿市場管理規范》《農貿市場升級改造建設與管理總則》《農貿市場分級管理規范》等4項相關地方標準制定計劃，批準發布《冷藏車監控管理》(DB44/T 2227-2020)、《冷庫安全管理規范》（DB44/T 2161-2019)、《跨境電商冷鏈物流管理要求》（DB44/T 2188-2019)等7項地方標準。鼓勵學會、協會、商會、聯合會等社會團體，及時響應市場需求，制定適合冷鏈流物流行業發展的技術標準，在團體標準信息服務平臺上自我聲明公開《蔬果類冷鏈物流操作規范》（T/HZBX018-2018)等38項團體標準。

　　（二）證后跟蹤監管與行政監管相結合，形成多維度、常態化農產品認證監管體系。當前，根據國家認監委明確的認證類別、領域，我國已具備較為成熟的農產品認證和監督機制。農產品認證包括有機認證、綠色產品認證和良好農業規范（GAP）等國家統一推行的認證項目。我局嚴格按照《中華人民共和國認證認可條例》《認證機構管理辦法》和《有機產品認證管理辦法》，明確了認證機構對獲證組織證后跟蹤監管責任，建立了以“雙隨機一公開”監督檢查、專項監督檢查和獲證產品抽查等監督檢查制度，形成了以認證機構證后跟蹤監管與行政監管相結合的多維度、常態化監管體系。一是鼓勵支持省內認證機構申請農產品認證資質。目前，省內注冊認證機構中，廣東質檢中誠、深圳華測等5家機構及中國質量認證中心廣州分中心、方圓標志認證集團廣東公司等30余家分支機構具備農產品認證資質，認證領域涵蓋農產品認證所有項目，包括有機產品認證、綠色認證、良好農業規范等。二是積極開展農產品認證。2021年，全省累計獲得食品農產品認證證書7732張，占比全國同類證書總數6.71%，列全國第三位；年度新增認證證書240張，占全國新增證書總數11.39%，列全國第一位。其中，200家農產品生產企業（組織）獲得良好農業規范（GAP）認證證書203張。558家企業（組織）獲得農產品有機產品認證證書共789張，包括469家生產類企業獲得537張證書、230家加工類企業獲得247張證書、4家經營類企業獲得5張證書。在生產類有機產品認證證書中，包括植物類產品認證證書491張、畜禽類產品認證證書16張證書、水產類產品認證證書19張、野生植物采集類產品認證證書11張。三是嚴格監督檢查。按照市場監管總局統一部署，組織開展自愿性認證從業機構“雙隨機一公開”監督檢查，重點對包括農產品認證在內的自愿性認證機構、獲證組織實施監管，2021年全省累計檢查了17家認證機構、199家獲證企業，及時查處糾治認證領域違法違規行為，整治規范認證市場秩序。各相關認證機構依法落實獲證后跟蹤監管責任，按照認證規則要求組織開展現場檢查、獲證產品抽查等監督檢查，督促獲證企業持續保持認證條件，維持獲證產品認證一致性。

　　二、下一步工作計劃

　　我局將繼續嚴格執行《標準化法》《廣東省標準化條例》等法律法規，履行標準化行政主管部門職責，配合省農業農村廳等行業主管部門分類制定農產品冷鏈物流產業標準，進一步健全農產品冷鏈物流標準體系。加大農產品認證宣傳推廣活動，支持認證機構擴充農產品認證資質，積極開展農產品認證。鼓勵相關機構主動服務農業農村建設，指導農產品生產、加工企業導入良好農業規范等質量管理體系，規范提升農產品質量及生產管理水平。加大監管力度，大力打擊農產品認證領域違法違規行為，推動粵東西北農產品冷鏈物流行業標準化工作，提升農產品認證服務質量，助力鄉村振興。

　　專此函達。　　

　　廣東省市場監督管理局

　　2022年3月21日   

　　（聯系人及電話：蔡捷章，020-38835961）