粵市監競爭函〔2022〕280號

省商務廳：

　　姚建明委員提出的《關于提升直播電商產業鏈構建經濟發展新格局的提案》（第20220387號）提案收悉。經認真研究，我單位會辦意見如下：

　　我局贊同姚建明委員為促進直播電商健康發展，提出行業主管部門、行業協會盡快建立直播電商行業服務標準和規范行業等建議。

　　近年來，我局認真貫徹習近平總書記關于標準化工作系列重要講話精神，落實省委、省政府的各項政策措施，堅持“統一管理，分工負責”的標準化工作體制，實施“標準化+”行動，充分履行標準化統一管理和綜合協調職責，支持配合行業主管部門共同推動商事標準化工作，引領推動廣東經濟社會高質量發展。與此同時，我局全面加強網絡直播營銷活動監管，維護公平有序的網絡直播營銷環境，依法促進行業規范健康發展，維護廣大消費者的合法權益。

　　一、實施“標準化+”行動，助推電子商務產業健康發展

　　一是成立相關技術委員會。積極適應我省電子商務產業發展需要，我局批準成立廣東省網絡空間安全標準化技術委員會（GD/TC124）、廣東省電子商務標準化技術委員會（GD/TC35）。各標委會發揮技術委員會專業和人才優勢，圍繞電子商務產業標準化發展提出政策和措施，承擔本行業領域標準起草、技術審查、標準宣貫、人員培訓等工作，支撐電子商務產業標準體系研究等重點領域標準研制，推進電子商務標準化進程。二是開展“國家農產品跨境電子商務標準化示范區”“廣東省電子商務產業園區服務生態標準化試點”等試點示范工作，以標準化試點為契機，積極探索電子商務服務體系，總結提煉成功實踐經驗并推廣。三是配合行業制定地方標準，夯實電子商務標準化管理的技術基礎。發揮地方優勢，根據行政主管部門產業發展整體規劃提出的地方標準立項建議，對符合地方標準立項范圍的標準遵循“成熟一批推進一批”原則給予優先立項。批準發布省商務廳歸口的《商務誠信評價指標》系列地方標準DB44/T 2274-2021，批準立項由省發展改革委歸口的《誠信企業孵化器服務規范》地方標準制定計劃1項。

　　二、全面加強監管，規范網絡直播營銷活動

　?。ㄒ唬┱J真部署直播營銷監管。根據市場監管總局工作部署和指導意見，我局積極研究落實網絡直播營銷活動治理規范工作，及時印發《廣東省市場監督管理局轉發市場監管總局關于加強網絡直播營銷活動監管指導意見的通知》（粵市監廣〔2020〕651號），轉發《網絡直播營銷管理辦法（試行）》，結合工作實際，細化監管工作要求。我局聯合省委網信辦、省公安廳、省通信管理局制定《廣東省開展治理互聯網平臺不正當競爭工作實施方案》，開展多部門聯合專項整治，依法打擊社區團購企業低價傾銷、價格欺詐等價格違法行為，打擊互聯網平臺內刷單、炒信以及仿冒混淆、不正當有獎銷售、網絡不正當競爭等行為，查處并曝光一批違法平臺和相關經營者。

　?。ǘ娀辈I銷監測和執法。我省市場監管部門切實增強政治敏感性和責任感，強化屬地監管責任，加強對直播網絡平臺和直播經營者的監管。一是加強監測檢查。堅持監管部門抽查監測和平臺巡查監測相結合，對本地唯品會、網易、虎牙、YY、酷狗開展直播活動的平臺作為重點加強監測檢查。同時，各地市開展實地排查，在各自轄區內篩選出開展網絡直播活動的平臺經營者，全面強化監測檢查，及時處理違法案件。2020年下半年以來，全省市場監管系統共檢查網站、網店140463個次，責令整改網站2195個次，關閉網站204個。二是嚴肅查處違法行為。加大對網絡直播營銷活動中銷售假冒偽劣商品、侵犯知識產權、虛假宣傳、價格欺詐等行為的打擊力度，依照相關法律法規嚴肅查處直播營銷活動中的違法行為。先后立案查處了“梅州市葆斯維姿化妝品有限公司假冒名牌香水和虛假宣傳案”、“辛巴直播燕窩糖水”虛假宣傳案（一案兩主體）等影響較大的案件。2021年以來，我局專門開展了針對平臺經營者的不正當競爭行為雙隨機抽查和線索排查，抽查包含直播電商在內的電商平臺108家，共立案查處互聯網、數字經濟、平臺經濟領域仿冒混淆、刷單炒信、商業詆毀、網絡新型等不正當競爭案件94宗，罰沒731.3萬元。其中深圳市查處了一宗利用技術手段實施新型網絡不正當競爭的典型案件，頂格罰款300萬元。

　?。ㄈ┲匾曋辈バ袠I規范指導。一是開展深入調研，了解行業發展狀況。我們結合監管工作實際，積極開展對直播基地、直播平臺等相關單位進行調研，與辛選直播基地、廣東今日頭條科技有限公司、阿里巴巴華南區代表等進行調研座談，了解掌握行業運行邏輯和相關動態。加強行政指導，落實直播各方主體責任。加大對“辛選”等直播基地、“唯品會”等重點直播平臺的行政指導力度，明確直播營銷平臺、直播間運營者和直播營銷人員應當依法依規采取的措施，以及不得從事的違法違規行為，強化直播營銷平臺積極落實維護消費者合法權益的責任。通過壓實直播基地、網絡平臺主體責任，督促互聯網媒介落實審查機制，將監管關卡前移，從源頭上遏制直播營銷違法行為的發生。此外，我局在線上線下同步舉行“廣東省反不正當競爭執法大講堂”活動，對外發布12個反不正當競爭執法指導性案例，力爭通過查辦一個案件，教育一批企業，規范一個行業。今年以來，全省市場監管系統共開展反不正當競爭宣講、培訓、合規指導等1436次。

　　三、下一步工作計劃

　　（一）我局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹省委、省政府工作部署，切實履行標準化統一管理和綜合協調職責，支持配合相關行業主管部門，共同推動電子商務行業標準化工作。支持配合相關行業主管部門分類制定電子商務行業相關技術標準，鼓勵支持相關企事業單位參與電子商務相關技術標準的制定和實施，配合各行業主管部門制定完善相應的地方標準，進一步夯實電子商務產業標準化管理的技術基礎。

　?。ǘ┪揖謱⒗^續貫徹落實好《網絡直播營銷管理辦法（試行）》和《市場監管總局關于加強網絡直播營銷活動監管的指導意見》，進一步強化網絡直播營銷活動規范治理工作。一是壓實屬地監管責任。堅持依法行政，堅持包容審慎，堅持規范發展，積極探索適應新業態特點的監管方式，促進直播營銷行為規范發展，切實保護消費者合法權益。二是進一步強化行政指導。繼續深入開展調研，創新監管理念，會同相關行業協會等積極開展行業自治自律、規范發展工作。進一步做好普法宣傳工作，加強對直播基地和相關平臺的指導引導，進一步提高直播活動主體競爭規則意識和誠信守法責任意識。努力形成企業自治、行業自律、社會監督、政府監管的良性互動局面，引導全社會形成崇尚、保護和促進公平競爭的良好環境。

　　（三）進一步強化監管執法，繼續加大監管執法力度，充分運用大數據等手段，對直播中各類違規行為加強預警、分析，及時發現違法行為線索，依法依職嚴肅查處網絡直播營銷活動中的違法違規行為，提高法律震懾力，維護公平競爭的市場環境。

　　專此函達。

　　廣東省市場監督管理局

　　      2022年3月21日

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