粵市監注函〔2022〕282號

省工業和信息化廳：

　　民建廣東省委會提出的《關于大力推動專精特新中小企業高質量發展的提案》（第20220088號）提案收悉。經認真研究，我單位會辦意見如下：

　　近年來，省市場監管局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，借鑒國際先進規則，堅持問題導向，找準改革突破口，按照黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作安排，扎實推進“放管服”改革各項工作，加快打造市場化法治化國際化營商環境，積極推動知識產權提質增效，服務戰略性新興產業發展，為高質量發展提供堅實支撐。

　　一、深入推進商事制度改革

　　一是學習借鑒國際國內先進經驗，瞄準準入準營堵點痛點，聚焦企業需求，制定《廣東省全面深化商事制度改革三年行動計劃》，確保我省繼續走在全國前列。二是進一步提升企業開辦“一網通辦”使用體驗。聯合省公安廳等七部門出臺進一步加大改革力度不斷提升企業開辦服務水平的通知，壓實部門責任，部署推廣電子簽名、智能審批、電子印章應用等5項任務，切實優化企業辦事體驗。三是率先實現“證照分離”改革全覆蓋。進一步擴大在全省實施涉企經營許可分類改革的范圍，直接取消審批72項，審批改為備案15項，切實減少審批發證；將22項在自貿試驗區試點實行告知承諾的事項同步在全省范圍推開，實行告知承諾事項累計達61項，改革力度、進度在全國名列前茅。四是啟動“一照通行”涉企審批服務改革試點，樹立廣東改革新品牌。推進審批服務從按部門職能劃分改為按企業需求組合，將占企業辦證量80%以上的重點事項納入改革范圍，實現靈活組合、一次申辦、并聯審批、限時辦結，推動審批服務質量變革、效率變革。

　　二、不斷強化知識產權運用與保護

　　一是強化政策引領。深入落實省委“1+1+9”工作部署，印發《廣東省戰略性產業集群中小企業知識產權保護與運用三年行動計劃（2021—2023年）》，促進知識產權融入中小企業科技創新、產業支撐和商貿融合全鏈條，加強中小企業知識產權全鏈條保護。二是推進高價值專利培育。支持企業聯合知識產權服務機構，建立高價值專利培育布局機制，完成《廣東省高價值專利培育布局中心建設情況調研報告》《高價值專利培育布局案例匯編》，推動形成高價值專利培育布局工作地方標準。三是開展重點產業專利導航。貫徹“以產業數據、專利數據為基礎的新興產業專利導航決策機制”，逐步推進常態化、市場化專利導航服務。截至2021年底，共形成專利分析及預警報告180余份，召開報告會120余場，向逾萬家企事業單位發布成果。四是發布《廣東省戰略性產業集群中小企業知識產權發展狀況藍皮書》，為加強中小企業知識產權工作出謀劃策。2021年，全省有10.27萬家企業共獲得專利授權65.07萬件，占全省專利授權總量的74.60%；其中，有1.93萬家企業共獲得發明專利授權8.49萬件，占全省發明專利授權總量的82.57%。截至2021年底，全省有5.06萬家企業共擁有發明專利37.36萬件，占全省發明專利有效量的84.99%。五是加大知識產權執法力度，依法嚴厲打擊知識產權侵權違法行為，深入推進專利侵權行政裁決示范建設，2021年全省查辦各類專利案件6965宗、商標案件4001宗，我省3項經驗被被國家知識產權局和司法部聯合推介。

　　三、持續加大公平競爭審查與反不正當競爭執法力度

　　一是全面落實公平競爭審查制度。持續清理和廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，2021年招投標領域專項政策措施抽查工作中共抽查招投標領域政策類、招標類文件2636件，發現涉嫌違反公平競爭審查標準政策措施127件，在省專項清理工作基礎上，部分地區、部門還根據需要開展本地、本部門清理工作，全省清理并調整了共900份文件。二是建立廣東省反不正當競爭部門間聯席會議制度。聯席會議包含行政和司法機關在內共24個部門共同參與，建立了聯合通報、聯合執法、重大案件通報等機制，為反不正當競爭工作增強制度保障。2021年全省市場監管系統立案查處不正當競爭案件445宗，罰沒4731.82萬元。三是開展重點領域監管執法。按照國家統一部署，圍繞社會關切、群眾關心的熱點難點，廣東省市場監管部門持續組織反不正當競爭重點執法行動，集中整治影響市場競爭秩序的突出問題。2021年，共立案查處互聯網、數字經濟、平臺經濟領域仿冒混淆、刷單炒信、商業詆毀、網絡新型等不正當競爭案件94宗，罰沒731.3萬元。四是推動商業秘密保護工作。發布了《關于經營者加強商業秘密保護指引》以及《商務合作保密協議》《商業秘密保密協議》《競業限制協議》等三份參考文本，立項起草《商業秘密保護基地（園區）建設規范》廣東省地方標準，深入對接企業需求，搭建執法和服務的平臺。目前，全省共建立商業秘密保護指導站、示范基地等58個，指導創建示范企業75家。2021年全省系統立案查處侵犯商業秘密案件14宗，結案7宗，罰沒金額129萬元。

　　四、扎實推進產品質量檢測公共技術服務平臺建設

　　近年來，全省市場監管系統聚焦戰略性支柱產業和戰略性新興產業發展需求，扎實推進產品質量檢測公共技術服務平臺建設,先后建成工業機器人、船舶及海洋工程裝備材料、智能加工裝備、石墨烯產品、烴基清潔能源產品、新能源汽車動力電池及電驅動系統等國家質檢中心，獲批籌建民用無人機產品國家質檢中心、智能機器人安全重點實驗室和智能光電傳感技術創新中心等一批重大公共技術服務平臺。目前，全省建成或在建國家質檢中心83個，數量居全國第一，綜合檢測能力居全國前列，服務領域覆蓋新一代電子信息、先進材料、超高清視頻顯示、高端裝備制造、智能機器人、新能源等戰略性支柱產業和戰略性新興產業。

　　五、下一步工作

　　一是進一步深化市場準入制度改革，提升服務市場主體水平。堅持以企業需求為目標，統籌推進“證照分離”與“一照通行”改革。抓住關鍵領域，推動涉企經營許可分類改革落細落實。全面規范告知承諾的實施條件、程序，切實通過企業承諾、信用監管簡化審批，完善以告知承諾為主的行業準營制度。做好“一照通行”改革試點評估和復制推廣工作，通過信息公開、優化服務倒逼簡政放權。

　　二是進一步加強知識產權運用與保護，提升企業創新能力。深入貫徹落實《廣東省知識產權保護和運用“十四五”規劃》關于強化企業知識產權工作部署、推進落實《廣東省戰略性產業集群中小企業知識產權保護與運用三年行動計劃（2021—2023年）》，支持企業加強關鍵領域自主知識產權創造和儲備，為激發企業創新活力，推動構建新發展格局提供有力支撐。加大知識產權行政執法力度，大力開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作，積極實施國家和我省知識產權行政執法有關專項行動，加強中小企業知識產權維權援助服務。

　　三是進一步加大競爭執法力度，營造公平競爭的市場環境。充分運用大數據等手段，對各類不正當競爭行為加強預警、分析，查辦一批重點案件，提高法律震懾力，維護公平競爭的市場環境。加大商業秘密保護工作力度，爭創國家商業秘密保護試點示范。持續有效清理妨礙統一市場和公平競爭的規定和做法，合法保障中小企業平等獲取生產要素和政策支持，保護創新創造活力，保護中小企業發展空間。

　　四是進一步加強檢驗檢測能力建設，服務戰略性新興產業發展。圍繞新一代電子信息、高端裝備制造、新能源等戰略性產業集群，規劃建設高水平檢驗檢測公共技術服務平臺。健全檢驗檢測平臺考核評價機制，實施動態管理，提高平臺運行質量。圍繞市場監管現代化建設的關鍵核心技術領域，積極培育建設重點實驗室、技術創新中心、工程技術研究中心、科技協同創新中心等科技創新平臺。支持技術機構加強實驗室環境及硬件設施建設，不斷提升能力水平。

　　專此函達。　　                        

廣東省市場監督管理局

　　      2022年3月21日 

　　（聯系人及電話：齊雙，020-38835352）