粵市監注函〔2022〕292號

省衛生健康委：

　　涂爾鵬委員提出的《關于加強普惠性嬰幼兒托育，助力三孩政策落地的提案》（第20220907號）提案收悉。經認真研究，我單位會辦意見如下：

　　3歲以下嬰幼兒托育、照護服務是生命全周期服務管理的重要內容，事關嬰幼兒健康成長，事關千家萬戶。涂爾鵬委員聚焦推動嬰幼兒托育行業發展，提出了加強普惠性嬰幼兒照護服務的諸多舉措和建議，我局表示贊同。近年來，市場監管部門結合自身職責，持續深化商事制度改革，做好對營利性嬰幼兒托育服務機構的登記監管工作，助推嬰幼兒托育市場健康發展。

　　一、持續優化托育機構市場主體登記服務

　　一是落實相關市場準入制度。根據《國務院辦公廳關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的指導意見》（國辦發〔2019〕15號）、國家衛生健康委員會辦公廳等四部門《關于印發托育機構登記和備案辦法（試行）的通知》（國衛辦人口發〔2019〕25號）、《廣東省人民政府辦公廳關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的實施意見》（粵府辦〔2020〕5號）等相關規定，營利性嬰幼兒照護服務機構經機構所在地縣級以上市場監管部門登記，領取營業執照后向機構所在地的縣級衛生健康部門辦理備案。二是規范登記經營范圍。根據《市場監管總局辦公廳關于提升信息化水平統一規范市場主體登記注冊工作的通知》（市監注〔2020〕85號），全省實施經營范圍規范表述，使用全國統一的經營范圍規范表述目錄。對從事營利性嬰幼兒照護服務活動的市場主體，經營范圍規范登記為“托育服務”，可從事面向3歲以下尤其是2—3歲幼兒實施保育為主、教養融合的幼兒照護的全日制、半日制、計時制托兒托育服務。三是持續壓縮企業開辦時間、環節和成本。上線“廣東省企業開辦一網通辦平臺”，全省實現企業開辦“一個環節、一表填報、一網通辦”，實現包括營利性嬰幼兒托育服務機構在內的企業開辦時間壓縮至3個工作日內。四是實現信息共享。我省各類市場主體的登記注冊數據信息已按省政務數據資源管理相關規定，全部歸集至省政務大數據中心，并對各政務服務部門實行無條件共享。

　　二、落實嬰幼兒食品安全管理工作

　　自2019年5月9日國務院辦公廳發布《關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的指導意見》之后，在現有政策的支持和引導下，嬰幼兒托育市場逐漸出現蓬勃發展的趨勢。2021年12月28日，國家衛生健康委辦公廳印發《托育機構嬰幼兒喂養與營養指南（試行）》（以下稱《指南》），向嬰幼兒托育機構提出喂養和膳食管理方面的指導和建議。

　　嬰幼兒托育機構因其服務對象主要為嬰幼兒，因此具有高度的社會關注度和特殊性。《指南》對6-36月齡嬰幼兒的喂養與營養要點、嬰幼兒食育、喂養和膳食管理、建議每日食物量等方面提出規范化要求，適用于經衛生健康行政部門備案，為3歲以下嬰幼兒提供全日托、半日托、計時托、臨時托等托育服務的機構。中國營養學會委托中國營養學會婦女分會發布的《中國孕期、哺乳期婦女和0-6歲兒童膳食指南》明確了0-6歲兒童膳食搭配原則和規范，因3歲以下嬰幼兒以母乳、嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒輔助食品為主要食物來源，基本不涉及機構食堂餐食制作供餐。為3-6歲幼兒供應餐食的托幼機構，應根據不同年齡嬰幼兒的生理特點和營養需求，提供各年齡階段的合格帶量食譜，以保障兒童各生長階段合理膳食。市場監管部門將嚴格依照法律法規要求，對于提供餐飲服務并取得《食品經營許可證》的托幼機構，結合食品安全日常監管督促并指導機構制定、落實食品安全管理各項制度，并加強對其食品進貨索證索票、餐用具清洗消毒、人員食品安全培訓和健康檢查、食品留樣等日常監管和檢查，對托幼機構經營過程中違法違規行為進行查處，確保我省在托幼機構就餐人員的飲食安全。

　　三、建立健全嬰幼兒照護服務標準體系

　　我局深入實施標準化戰略，建立健全嬰幼兒照護服務標準體系，促進嬰幼兒托育行業高質量發展。一是獲批設立全國嬰童用品標準化工作組（SAC/SWG18），成立廣東省嬰童用品標準化技術委員會（GD/TC119）、廣東省家政服務標準化技術委員會（GD/TC136），集合嬰幼兒托育服務行業專家人才，為嬰幼兒托育服務標準化發展提供有力的技術支撐。二是鼓勵社會團體、企業在嬰幼兒托育服務方面，制定高于國家標準、行業標準和地方標準的高質量團體標準、企業標準，以高標準統一規范我省嬰幼兒托育行業。三是圍繞《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，組織粵港澳三地社會團體和企事業單位研究制定《嬰幼兒托育服務規范》“灣區標準”。四是聯合省教育廳、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省商務廳、省衛生健康委等部門印發“南粵家政”工程標準體系規劃與路線圖（2022—2026年），為廣東省嬰幼兒托育服務行業的標準制修訂計劃和標準化工作部署提供指引。

　　接下來，我局將進一步推動嬰幼兒托育服務標準化建設。一是按照“南粵家政”工程標準體系規劃與路線圖工作指引，加快推進嬰幼兒托育服務類標準編制。二是積極培育發展滿足粵港澳三地市場需求的“灣區標準”，推動《嬰幼兒托育服務規范》等計劃發布的首批“灣區標準”在粵港澳三地推廣示范。三是開展嬰幼兒托育服務標準化試點示范建設，發揮試點單位的示范引領作用。

　　專此函達。

　　廣東省市場監督管理局

　　2022年3月22日

　　（聯系人及電話：鄧華琴，020-38835769）