粵市監(jiān)反壟斷函〔2022〕321號

省發(fā)展改革委：

　　陳汝鑫委員提出的《關于推進產(chǎn)業(yè)鏈與數(shù)字經(jīng)濟深度融合發(fā)展的提案》（第20220610號）提案收悉。經(jīng)認真研究，我單位會辦意見如下：

　　近年來，省市場監(jiān)管局深入學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示精神，認真貫徹中央財經(jīng)委員會第九次會議以及中央經(jīng)濟工作會議精神，全面落實省委、省政府工作部署，堅持發(fā)展和規(guī)范并重，依法加強平臺經(jīng)濟監(jiān)管，優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟營商環(huán)境，促進平臺經(jīng)濟健康發(fā)展。

　　一、主要工作措施及成效

　　一是開展反不正當競爭監(jiān)管。2021年，我局雙隨機抽查平臺108家，立案查處數(shù)字經(jīng)濟領域仿冒混淆、刷單炒信、商業(yè)詆毀等不正當競爭案件94宗，罰沒731.3萬元。聯(lián)合省委網(wǎng)信辦、省公安廳、省通信管理局開展專項整治，查處社區(qū)團購企業(yè)低價傾銷、價格欺詐等價格違法行為，打擊刷單炒信、仿冒混淆、不正當有獎銷售等網(wǎng)絡不正當競爭行為。在專項整治中，全省立案56宗，結案39宗，罰沒547.8萬元，并曝光一批違法平臺和經(jīng)營者。深圳市市場監(jiān)管局查處一宗利用技術手段實施新型網(wǎng)絡不正當競爭的典型案件，頂格罰款300萬元。

　　二是開展反壟斷監(jiān)管。2021年2月，省政府印發(fā)《廣東省進一步推動競爭政策在粵港澳大灣區(qū)先行落地的實施方案》（粵府函〔2021〕34號），提出“強化平臺經(jīng)濟領域反壟斷規(guī)制與合規(guī)輔導，防范企業(yè)憑借數(shù)據(jù)、技術、資本優(yōu)勢造成競爭失序，防止資本無序擴張”。我局組織召開省內(nèi)主要互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)行政指導會，要求企業(yè)全面開展自查自糾，積極整改相關問題。

　　三是堅持發(fā)展和規(guī)范并重，提高監(jiān)管效能。我局建立平臺企業(yè)反壟斷合規(guī)風險提示機制，梳理企業(yè)競爭合規(guī)風險點，形成包括限定用戶“二選一”“大數(shù)據(jù)殺熟”等濫用市場支配地位潛在風險清單，及時向平臺企業(yè)進行提示，避免出現(xiàn)壟斷行為。在線上線下同步舉行“廣東省反不正當競爭執(zhí)法大講堂”活動，對外發(fā)布12個反不正當競爭執(zhí)法指導性案例，其中邦贏（廣州）企業(yè)管理有限公司虛假宣傳案是涉及直播平臺行業(yè)的案件，力爭通過查辦一個案件，教育一批企業(yè)，規(guī)范一個行業(yè)。

　　二、下一步促進平臺經(jīng)濟健康發(fā)展的工作安排

　　一是加強制度建設，完善促進平臺經(jīng)濟健康發(fā)展的政策體系。根據(jù)《關于平臺經(jīng)濟領域的反壟斷指南》，結合我省實際，制定促進平臺經(jīng)濟企業(yè)合規(guī)經(jīng)營指引，促進我省互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)轉變經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦科技創(chuàng)新和產(chǎn)品升級，進一步釋放我省企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)造動力。編制《粵港澳大灣區(qū)企業(yè)競爭合規(guī)手冊》，加強對粵港澳三地企業(yè)的競爭法律宣傳，督促企業(yè)健全內(nèi)部合規(guī)管理制度，從粵港澳大灣區(qū)輻射全省，進一步提升我省市場化、法治化、國際化營商環(huán)境質(zhì)量。

　　  二是持續(xù)開展競爭執(zhí)法監(jiān)管，維護平臺經(jīng)濟領域公平競爭秩序。根據(jù)不同平臺的領域特點和風險程度確定監(jiān)管內(nèi)容、方式、頻次，尤其是對人民群眾反映強烈的重點行業(yè)領域進行重點監(jiān)管。加大對以打擊競爭對手、獨占市場為目的顯性排除和限制競爭行為的執(zhí)法力度，重點加強對大型互聯(lián)網(wǎng)平臺“二選一”“大數(shù)據(jù)殺熟”“封禁”等行為的執(zhí)法規(guī)制，規(guī)范行業(yè)競爭秩序。依法查處社區(qū)團購等領域利用資本優(yōu)勢低價排擠競爭對手、搶占市場行為，規(guī)范平臺和平臺內(nèi)經(jīng)營者價格標示、價格促銷等行為，依法查處價格欺詐等違法行為。組織開展反不正當競爭執(zhí)法重點行動，依法嚴厲查處仿冒混淆、虛假宣傳、商業(yè)賄賂、不正當有獎銷售、商業(yè)詆毀等各類不正當競爭違法行為。

　　專此函達。

　　廣東省市場監(jiān)督管理局

　　2022年3月26日    

　　（聯(lián)系人及電話：謝慧娟，020-38835737）