粵市監注函〔2022〕365號

省工業和信息化廳：

　　韓學智委員提出的《關于進一步促進我省民營經濟在后疫情時代實現高質量發展的提案》（第20220671號）提案收悉。經認真研究，我單位會辦意見如下：

　　一、前期相關工作開展情況

　　（一）推動競爭政策在粵港澳大灣區先行落地。持續清理和廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法。2020年以來全省共梳理文件29880份，清理419份存在違反公平競爭審查標準的文件，其中，廢止307份、修訂91份、適用例外規定21份。2021年，我省部署開展招投標領域專項政策措施抽查，共抽查招投標領域政策類、招標類文件2636件，發現涉嫌違反公平競爭審查標準政策措施127件。在省專項清理工作基礎上，部分地區、部門進一步清理并調整本地區、本部門相關文件900份。通過專項工作，有效清理了部分妨礙民營企業發展的歧視性準入、指定交易政策措施，防止通過招投標、劃分企業等級、設立項目庫等形式的排除限制競爭行為。

　　（二）持續推動減證并證和簡化審批。一是深化“證照分離”改革。2021年7月1日起，將523項涉企經營許可全部納入清單管理，在全省范圍分類推進改革，進一步加減證并證和簡化審批力度，直接取消審批72項、審批改為備案15項、實行告知承諾59項、優化審批服務377項。截至目前，全省共辦理相關業務217.03萬筆，精簡材料15.35%、壓縮時限79.56%、減少跑動98.82%，惠及企業97.80萬戶，切實降低了制度性交易成本。二是試點“一照通行”改革。搭建數據共享、協同聯動的審批服務平臺，在廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山等地市開展試點，對占企業業務辦理量85%以上的30個辦證事項實行“靈活組合、一表申請、并聯審批、限時辦結”，目前業務辦理量超過9.8萬筆，申請材料壓減50%，辦理時限壓縮70%，相關許可信息可通過營業執照二維碼統一查詢，進一步提高審批服務的透明度和可預期性。

　　（三）落實減負降費政策。組織開展涉企違規收費專項整治工作。重點聚焦中介機構、行業協會商會、交通物流、水電氣暖等公用事業、商業銀行以及企業反映突出領域的收費，采取直接檢查、交叉檢查等多種檢查方式，集中查處一批違規收費案件，有效規范涉企收費行為，推進各項減稅降費政策落到實處。據不完全統計，市場監管部門近年累計對涉企違規收費行為實施經濟制裁5.4億元，責令退還企業金額3.98億元。其中2021年，全省市場監管系統共出動檢查人員11525人次，檢查單位4307個，查處涉嫌違規收費案件393宗，已責令退還多收金額1.07億元，實施經濟制裁1.37億元，有效防止亂收費導致企業“雪上加霜”。

　　（四）著力推動知識產權質押融資。建立知識產權質押融資風險補償機制、政銀合作創新質押融資產品、規范知識產權質押融資扶持政策等，不斷提高銀行對知識產權價值的認可度，提升企業知識產權質押融資意識。大力推廣知識產權質押融資“中山模式”，推動各地市建立知識產權質押融資風險補償機制。截至目前，已有20個地市建立知識產權風險補償基金，建成規模超過4億元，風險保障額度不少于40億元的“知識產權質押融資風險補償基金”，解決銀行知識產權質押融資風險轉嫁問題，極大提高了銀行放款積極性。各地因地制宜制定知識產權質押融資扶持政策，通過貼息、費用補貼等手段，抵消因質押融資環節過多導致知識產權融資成本增加等問題，切實減輕中小企業用款負擔。2021年，全省專利及商標質押金額442.29億元，同比增長32.61%，專利及商標質押項目數1813筆，同比增長19.04%。

　　二、下一步工作計劃

　　接下來，我局將全面貫徹落實黨中央、國務院以及省委、省政府關于保護和激發市場主體活力、做好“六穩”“六保”工作、促進民營經濟高質量發展的部署要求，立足市場監管職能，為民營企業持續健康發展營造穩定、公平、透明、可預期的發展環境。一是持續有效清理妨礙統一市場和公平競爭的規定和做法，清理廢除與企業性質掛鉤的不合理規定，合法保障民營企業平等獲取生產要素和政策支持。二是統籌推進“證照分離”和“一照通行”改革，加大照后減證和簡化審批力度，推動建立以告知承諾制為主的行業準營制度，全面規范告知承諾的實施條件和程序，推廣“一照通行”涉企審批服務改革，力爭到2023年底實現企業高頻辦證事項全覆蓋。三是分階段、分領域組織開展涉企收費專項檢查，確保各項減稅降費政策落到實處，切實降低企業經營成本。四是加快促進知識產權與金融資源融合，鼓勵和支持金融機構廣泛開展知識產權質押融資業務，適當提高對中小微企業貸款不良率的容忍度，豐富和創新知識產權融資產品。

　　專此函達。

　　廣東省市場監督管理局

　　2022年4月2日

　　（聯系人及電話：張寧飛，38835103）