粵市監(jiān)食經函〔2022〕436號

省農業(yè)農村廳：

　　陳宣群委員提出的《關于推進粵港澳大灣區(qū)（高要）預制菜產業(yè)園建設，打造廣東模板的提案》（第20220756號）提案收悉。經認真研究，我單位會辦意見如下：

　　一、堅持標準引領，加快構建預制菜從田頭到餐桌的標準體系

　　著眼于高標準引領高品質預制菜發(fā)展，構建完善預制菜相關標準體系，助力預制菜產業(yè)標準化、規(guī)模化發(fā)展。一是重點研制《預制菜產業(yè)園建設指南》《預制菜產業(yè)園評價規(guī)范》《預制菜中央廚房建設指南》《預制菜包裝通用要求》《預制菜冷鏈物流運輸要求》以及預制菜分類基礎標準、預制菜品質評價檢測標準等基礎通用標準。二是鼓勵有關社會團體、企業(yè)制定預制菜團體標準、企業(yè)標準，推動粵港澳三地社會團體、企事業(yè)單位制定預制菜系列灣區(qū)標準，形成具有灣區(qū)特色的預制菜產業(yè)標準體系，推進預制菜產業(yè)標準化、規(guī)模化發(fā)展。三是組織開展粵菜三大菜系預制菜全產業(yè)鏈標準體系試點建設，充分發(fā)揮“標準化+”的作用，選取具有代表性的預制菜全產業(yè)鏈龍頭企業(yè)，立足粵港澳大灣區(qū)粵菜菜肴基礎，強化產業(yè)協(xié)作，促進交流創(chuàng)新，形成大灣區(qū)預制菜產業(yè)可推廣、可復制的標準化“生態(tài)圈”。

　　二、開展專利服務，推動預制菜產業(yè)高價值專利產出

　　多舉措推進現(xiàn)代農業(yè)和食品產業(yè)集群專利服務，推動預制菜產業(yè)高質量發(fā)展。一是圍繞現(xiàn)代農業(yè)和食品產業(yè)集群高質量發(fā)展需求，支持華南農業(yè)大學、中國科學院深圳先進技術研究院、深圳市綠恩環(huán)保技術公司、天地壹號飲料公司等創(chuàng)新主體，與省內知識產權專業(yè)服務機構合作，在集群產業(yè)技術領域，建設高價值專利培育布局中心，推動產業(yè)技術高價值專利產出。二是組織開展現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)專利導航，面向社會公開發(fā)布導航成果，助推產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；建立生物農業(yè)主要產業(yè)專利數(shù)據(jù)庫，在廣東省知識產權公共信息綜合服務平臺上發(fā)布，免費開放給公眾使用。三是支持粵高專利代理有限公司會同華南農業(yè)大學、仲愷農學院等共建廣東省現(xiàn)代農業(yè)與食品知識產權協(xié)同運營中心，圍繞預制菜等農業(yè)食品領域，集成開展高價值專利培育、知識產權轉化運用、維權援助、知識產權信息公共服務等全鏈條服務。四是開展產業(yè)關鍵技術領域專利優(yōu)先審查，充分發(fā)揮國家知識產權局專利局廣州、深圳代辦處作用，面向現(xiàn)代農業(yè)與食品產業(yè)，提供專利優(yōu)先審查服務，助推創(chuàng)新成果快速獲權。

　　三、注重加強監(jiān)管，保障預制菜食品安全

　　制定印發(fā)《廣東省市場監(jiān)督管理局關于加強預制菜食品安全監(jiān)管的通知》，通過規(guī)范許可、加強監(jiān)管、社會共治等方式，強化對預制菜生產經營單位的監(jiān)督檢查，促進預制菜產業(yè)高質量發(fā)展。一是強化食品生產經營許可。對于預制菜生產可能涉及的食品類別如熱加工熟肉制品、預制調理肉制品、速凍食品、蔬菜制品、冷凍水產制品等，以及預制菜經營涉及的業(yè)態(tài)如中央廚房、食品銷售經營者等，強化食品生產經營許可準入監(jiān)管，嚴格現(xiàn)場許可審查，確保食品符合《食品安全法》及有關食品安全標準要求。二是加大監(jiān)督檢查力度。指導各地市場監(jiān)管部門對預制菜生產經營單位實行全覆蓋檢查，對部分高風險等級的生產經營單位增加監(jiān)督檢查頻次。加強對預制菜的監(jiān)督抽檢，按照現(xiàn)行食品安全標準進行檢驗，防范食品安全風險。依法嚴厲查處違法行為，情節(jié)嚴重的，責令停產停業(yè)，直至吊銷許可證。通過完善退出機制，進一步提升預制菜行業(yè)食品質量安全水平。三是推動行業(yè)高質量發(fā)展。以肉制品質量安全提升行動為抓手，加強肉制品質量安全形勢分析，全面開展肉制品企業(yè)監(jiān)督檢查，推動肉制品生產企業(yè)加強對生產環(huán)境、設備設施、生產過程控制、食品添加劑使用、生產記錄和產品標簽等關鍵點管控，逐步推動“預制菜”行業(yè)高質量發(fā)展。四是推動預制菜食品安全社會共治。組織開展多形式科普宣傳活動，引導社會公眾科學鑒別預制菜食品安全風險，提高自我防范意識。結合“查餐廳”活動等監(jiān)督檢查現(xiàn)場直播形式，加強輿論監(jiān)督、輿論宣傳，引導社會各界參與預制菜食品質量安全監(jiān)督檢查過程，營造人人參與的社會共治氛圍。

　　專此函達。

　　廣東省市場監(jiān)督管理局

　　2022年4月18日