粵市監(jiān)量函〔2022〕454號

省教育廳：

　　廣東省十三屆人大五次會議期間，陳瓊代表提出了關于加強保護中小學生視力的建議，經研究，現(xiàn)提出協(xié)辦意見如下：

　　保護中小學生視力關系中小學生健康成長，關系祖國未來。我局贊同陳瓊代表提出的關于加強保護中小學生視力的建議。近年來，我局深入貫徹落實習近平總書記關于防控兒童青少年近視有關指示精神，認真落實省委、省政府和市場監(jiān)管總局有關部署，充分發(fā)揮職能作用，加強部門合作，大力推進防控兒童青少年近視有關工作，為保護中小學生視力提供支撐和保障。

　　一、開展的主要工作

　　（一）制定專項實施方案和三年行動計劃，統(tǒng)籌推進市場監(jiān)管系統(tǒng)防控兒童青少年近視工作。制定全省市場監(jiān)管系統(tǒng)綜合防控兒童青少年近視實施方案，明確工作目標、任務措施和職責分工，指導全省市場監(jiān)管部門開展防控兒童青少年近視工作。制定印發(fā)全省市場監(jiān)管系統(tǒng)2021-2023年綜合防控兒童青少年近視工作行動計劃，發(fā)揮廣告、認證、藥監(jiān)、質量監(jiān)督、計量等多方面力量，深入推進防控兒童青少年近視工作全面落實。

　　（二）加強近視防控醫(yī)療器械產品和廣告監(jiān)管，凈化市場環(huán)境。一是加強相關醫(yī)療器械產品監(jiān)管。采取暗訪調查、邊摸排邊查處打擊、專項突查和約談回訪等方式，與日常巡查、風險分級、投訴舉報等工作相結合，有針對性地開展眼視光類醫(yī)療器械產品專項監(jiān)督檢查，重點檢查無證經營、無注冊證產品以及標簽標示是否符合規(guī)定等，防控經營、使用質量風險。2021年，全省市場監(jiān)管部門共檢查醫(yī)療機構2399間，檢查企業(yè)3279間，檢查從業(yè)人員5907人，查處相關案件92件。二是加強近視防控廣告監(jiān)管。強化部門信息共享和協(xié)調聯(lián)動，加強對報刊、廣播電視、印刷品、互聯(lián)網(wǎng)、APP和自媒體等媒介的廣告監(jiān)測檢查，加大對含有虛假或引人誤解內容的虛假違法近視防控產品廣告的查處力度，規(guī)范近視防控產品廣告市場秩序。2021年，全省市場監(jiān)管部門查處藥品類廣告案件109宗、罰沒209.01元，查處醫(yī)療器械類廣告案件116宗、罰沒296.85萬元，查處醫(yī)療服務類廣告案件198宗、罰沒1177.85萬元。暫未發(fā)現(xiàn)涉及“虛假違法近視防控產品”方面的違法廣告，未接到此類產品廣告投訴舉報。

　　（三）強化眼鏡相關產品和眼鏡制配場所監(jiān)管，規(guī)范配鏡行業(yè)秩序。一是加強眼鏡制配場所計量監(jiān)督。推動計量檢定機構依法對驗光配鏡用計量器具實施檢定，組織開展眼鏡制配場所專項計量監(jiān)督檢查和“回頭看”活動，督促眼鏡制配單位完善計量管理制度，不斷提升眼鏡制配服務質量。2019年以來，全省市場監(jiān)管部門共檢查眼鏡制配場所6597家次，查處計量違法行為案件55件。二是組織開展眼鏡、燈具及照明裝置等產品質量監(jiān)督抽查。2019以來，抽查工廠制造型眼鏡、定配眼鏡產品176批次、燈具產品1085批次，并將監(jiān)督抽查結果向社會公告，對抽查不合格產品信息進行公示曝光。三是加大相關領域違法行為查處力度。部署全省市場監(jiān)管部門對眼鏡及眼鏡片、燈具及照明裝置等涉及青少年視力的重點產品進行整治，依法嚴厲查處有關違法行為。2020年以來，查處眼鏡及眼鏡片產品案件80宗，案值15.94萬元，罰沒款33.50萬元；查處燈具及照明裝置產品案件507宗，案值79.10萬元，罰沒款221.46萬元；查處文教體育用品案件109宗，案值18.88萬元，罰沒款21.81萬元。四是大力推動誠信計量體系建設。推動制定《眼鏡驗配企業(yè)誠信計量管理規(guī)范》等地方標準、《眼鏡行業(yè)驗光服務質量規(guī)范》等團體標準，大力開展誠信計量自我承諾活動，引導企業(yè)誠信經營。據(jù)統(tǒng)計，全省誠信計量自我承諾眼鏡制配單位達1948家。

　　（四）大力推動信息公開和產品認證等工作，引導消費者正確選擇近視防控產品和服務。一是加強驗光配鏡等行業(yè)信用信息公開。依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣東），將相關政府部門履職過程中對驗光配鏡等相關行業(yè)企業(yè)作出的行政許可、行政處罰及“黑名單”等信息歸集至公示系統(tǒng)，記于企業(yè)名下并依法向社會公示。二是推動眼鏡相關產品認證服務。鼓勵支持認證機構研究開發(fā)眼鏡相關產品認證項目，依法依規(guī)開展眼鏡產品認證服務。截至目前，我省已有深圳市計量質量檢測研究院等6家認證機構具備眼鏡產品自愿性認證資質，其中深圳市計量質量檢測研究院已簽發(fā)2張眼鏡產品自愿性認證證書。三是加強宣傳教育。結合“世界計量日”等宣傳活動，創(chuàng)新宣傳方式方法，強化政務微信、政務微博、抖音和快手短視頻、南方+等多個新媒體宣傳平臺，加強對近視防控知識的普及，引導家長及兒童青少年形成正確的消費觀念，增強消費者識真辨假和自我保護能力。2019以來，我局新媒體平臺共發(fā)布了73篇關于防控兒童青少年近視有關工作信息，人民日報、央廣網(wǎng)、南方日報等主流媒體積極報道或轉發(fā)相關信息，閱讀量逾28.7萬人次。四是推動消費者權益保護。省消費者委員會組織開展護眼燈等比較試驗，發(fā)布護眼臺燈等消費提示，引導家長及兒童青少年形成正確的消費觀念，正確使用兒童青少年視力產品。

　　二、下一步工作計劃

　　我局將繼續(xù)按照國家和省關于綜合防控兒童青少年近視工作部署，加強部門聯(lián)動，加大《廣告法》《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》以及預防近視知識等法律法規(guī)和知識的宣傳力度，加強對近視防控相關醫(yī)療器械、眼視光產品、眼鏡制配場所等行業(yè)和領域監(jiān)管，強化廣告監(jiān)督和企業(yè)信用信息公示，大力推動和規(guī)范有關認證服務，依法嚴厲打擊各類非法生產、經營、使用近視防控醫(yī)療器械、虛假廣告、不正當競爭以及涉及眼鏡、眼鏡片計量、標準化、認證、質量違法行為，加強消費者權益保護，進一步發(fā)揮市場監(jiān)管部門在保護兒童青少年視力健康方面的重要作用。   

　　專此函達。

　　廣東省市場監(jiān)督管理局

　　2022年4月24日

　　（聯(lián)系人及電話：方志偉，020-38835876）