粵市監(jiān)競爭函〔2022〕495號(hào)

省衛(wèi)生健康委：

　　廣東省十三屆人大五次會(huì)議期間，龍莉英等代表提出了關(guān)于加強(qiáng)對(duì)月子中心行業(yè)管理的建議，經(jīng)研究，現(xiàn)提出協(xié)辦意見如下：

　　一、我局在加強(qiáng)月子中心行業(yè)管理方面的工作情況

　　（一）完善登記管理制度，激發(fā)市場(chǎng)活力。

　　一是落實(shí)相關(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕15號(hào)）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》（粵府辦〔2020〕5號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，營利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)機(jī)構(gòu)所在地縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)管部門登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后向機(jī)構(gòu)所在地的縣級(jí)衛(wèi)生健康部門辦理備案。二是規(guī)范登記經(jīng)營范圍。對(duì)從事產(chǎn)婦與新生兒照護(hù)、嬰幼兒照護(hù)等的營利性護(hù)理機(jī)構(gòu)，經(jīng)營范圍規(guī)范登記為“母嬰生活護(hù)理（不含醫(yī)療服務(wù)）”；對(duì)從事嬰幼兒浴室、嬰幼兒洗浴服務(wù)、嬰兒盆浴服務(wù)、嬰幼兒洗澡服務(wù)等的市場(chǎng)主體，經(jīng)營范圍規(guī)范登記為“嬰幼兒洗浴服務(wù)”。此外，對(duì)從事家政服務(wù)、保姆服務(wù)、家庭洗衣服務(wù)、家庭保潔服務(wù)、家庭產(chǎn)婦與新生兒照護(hù)等的市場(chǎng)主體，經(jīng)營范圍規(guī)范登記為“家政服務(wù)”。

　　（二）加強(qiáng)信用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，推進(jìn)失信聯(lián)合懲戒。

　　一是著力推進(jìn)信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。推進(jìn)《廣東省市場(chǎng)監(jiān)管條例》修訂，落實(shí)“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”原則，明晰許可事項(xiàng)改革調(diào)整后監(jiān)管部門職責(zé)，理順事中事后監(jiān)管體制；設(shè)置信用專節(jié)，落實(shí)“管行業(yè)就要管信用，管業(yè)務(wù)就要管信用”，將信用承諾、信用記錄、信用信息公開、失信懲戒、信用信息應(yīng)用及保護(hù)等措施法制化，使信用監(jiān)管更具指向。二是深化信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理。將企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果與“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與有機(jī)結(jié)合。科學(xué)分配監(jiān)管資源，形成“人工智能+雙隨機(jī)”等可復(fù)制、可推廣的企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理經(jīng)驗(yàn)。三是構(gòu)建完善失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。落實(shí)“聯(lián)合獎(jiǎng)懲、一鍵搞定”制度，將失信名單信息嵌入重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徟⒈O(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)，依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒。四是積極推動(dòng)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作。積極探索部門間縱向交叉聯(lián)合抽查方式，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋。

　　（三）強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，落實(shí)食品安全主體責(zé)任。

　　 一是嚴(yán)格按照《廣東省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于食品經(jīng)營許可實(shí)施細(xì)則（試行）》的要求，對(duì)月子中心等嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)食堂食品經(jīng)營進(jìn)行許可。二是開展照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)食堂食品安全隱患排查，督促其履行食品安全主體責(zé)任，按要求配備食品安全管理人員，加強(qiáng)食品原料采購與進(jìn)貨查驗(yàn)管理，嚴(yán)格按照餐飲操作規(guī)范加工制作食品，建立食品安全應(yīng)急管理制度并開展演練，深圳、韶關(guān)、東莞、中山、陽江、肇慶、云浮等地借助民生實(shí)事項(xiàng)目積極探索照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。根據(jù)嬰幼兒時(shí)期特點(diǎn)，禁止照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供改刀燒鹵熟食、魚等食品，開展監(jiān)督抽檢和飛行檢查，發(fā)現(xiàn)問題依法從嚴(yán)從重處罰，涉嫌犯罪的一律移交公安機(jī)關(guān)，采取高壓態(tài)勢(shì)確保嬰幼兒飲食安全。三是配合做好疫情防控有關(guān)工作。我局按照省委、省政府的部署和省新冠肺炎防控指揮辦的工作要求，配合主管部門排查全省月子服務(wù)機(jī)構(gòu)新冠肺炎疫情風(fēng)險(xiǎn)隱患，堵塞防控漏洞，嚴(yán)防疫情局部爆發(fā)。

　　（四）加強(qiáng)價(jià)格行為監(jiān)管，督促經(jīng)營主體守法經(jīng)營。

　　全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)營主體的價(jià)格行為監(jiān)管，依據(jù)《價(jià)格法》有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體價(jià)格行為的巡查檢查，督促市場(chǎng)經(jīng)營主體嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)等有關(guān)規(guī)定，做好收費(fèi)公示，依法從嚴(yán)查處不明碼標(biāo)價(jià)、價(jià)格欺詐等價(jià)格違法行為，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。

　　二、下一步工作計(jì)劃

　　下一步，針對(duì)建議中提出的“推動(dòng)多部門聯(lián)合監(jiān)管”等建議，我局將依職責(zé)配合有關(guān)部門強(qiáng)化對(duì)月子中心行業(yè)的監(jiān)管力度，重點(diǎn)對(duì)月子中心行業(yè)證照（市場(chǎng)準(zhǔn)入）、信用風(fēng)險(xiǎn)、食品安全、藥品、醫(yī)療器械、價(jià)格公示等方面開展監(jiān)督檢查，規(guī)范月子中心行業(yè)的經(jīng)營行為。同時(shí)，加強(qiáng)涉及月子中心行業(yè)的投訴舉報(bào)處理工作，進(jìn)一步暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理、查處違法行為，切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益。

　　專此函達(dá)。

　　            廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　   2022年4月28日

　　（聯(lián)系人及電話：李德坤，020-38835246）