粵市監(jiān)注函〔2022〕516號

省商務(wù)廳：

　　劉宗杰委員提出的《關(guān)于進(jìn)一步落實“家政興農(nóng)”政策的提案》（第20220280號）提案收悉。經(jīng)認(rèn)真研究，我單位會辦意見如下：

　　劉宗杰委員提出，針對當(dāng)下家政服務(wù)市場發(fā)展不規(guī)范的情況，需加大市場監(jiān)管力度，通過完善市場準(zhǔn)入制度和年審制度、嚴(yán)格落實資質(zhì)審查許可制度，從源頭上強(qiáng)化市場監(jiān)管的力度。近年來，市場監(jiān)管部門持續(xù)深化商事制度改革，強(qiáng)化市場監(jiān)管力度，深入實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，助推家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展。

　　一、持續(xù)深化商事制度改革，便利營利性家政服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入

　　認(rèn)真貫徹落實《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的實施意見》（粵府辦〔2020〕3號），發(fā)揮市場監(jiān)管職能，采取有效措施，支持家政服務(wù)企業(yè)發(fā)展。一是支持家政服務(wù)企業(yè)在社區(qū)設(shè)置服務(wù)網(wǎng)點。探索實施“一照多址”“一址多照”和住所申報制等住所（經(jīng)營場所）登記改革；允許家政服務(wù)企業(yè)在利害關(guān)系人同意的前提下，將社區(qū)住宅作為經(jīng)營性用房。二是便利家政服務(wù)企業(yè)快速進(jìn)入市場。持續(xù)壓縮企業(yè)開辦時間、環(huán)節(jié)和成本，上線“廣東省企業(yè)開辦一網(wǎng)通辦平臺”，全省實現(xiàn)企業(yè)開辦“一個環(huán)節(jié)、一表填報、一網(wǎng)通辦”，壓縮企業(yè)開辦時間至3個工作日內(nèi)。三是規(guī)范登記家政服務(wù)企業(yè)經(jīng)營范圍。根據(jù)《市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于提升信息化水平統(tǒng)一規(guī)范市場主體登記注冊工作的通知》（市監(jiān)注〔2020〕85號），全省已于2020年9月1日起實施經(jīng)營范圍規(guī)范表述，使用全國統(tǒng)一的經(jīng)營范圍規(guī)范表述目錄。對從事家政服務(wù)的活動，規(guī)范登記為“家政服務(wù)”。

　　二、強(qiáng)化市場監(jiān)管力度，促進(jìn)家政服務(wù)行業(yè)規(guī)范經(jīng)營

　　一是加強(qiáng)對家政服務(wù)業(yè)市場主體的日常監(jiān)管。深入推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，充分發(fā)揮省“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作聯(lián)席會議制度作用，指導(dǎo)全省各地、各部門深入開展跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，按照“誰主管、誰牽頭、誰發(fā)起”的原則，積極配合商務(wù)、人社、民政等部門對家政服務(wù)行業(yè)開展聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，市場監(jiān)管部門將強(qiáng)化對企業(yè)登記事項、公示信息等涉及市場監(jiān)管部門職責(zé)的事項進(jìn)行監(jiān)督抽查。二是強(qiáng)化市場主體信用信息公示和聯(lián)合懲戒。依托省政務(wù)信息資源共享平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，加強(qiáng)跨部門信息數(shù)據(jù)共享交換，推動各部門全方位、多形式及時歸集涉企信息，進(jìn)一步實現(xiàn)市場主體基礎(chǔ)信息、相關(guān)信用信息、違法違規(guī)信息歸集共享和業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用。完善企業(yè)經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單和信用修復(fù)等制度，推動企業(yè)經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的跨部門應(yīng)用，將企業(yè)信用信息作為各級政府部門重要考量因素，依法予以限制或禁入，提高企業(yè)失信成本，推進(jìn)實現(xiàn)“一處失信，處處受限”。鼓勵失信家政等市場主體通過主動糾正失信行為、消除不良社會影響等方式修復(fù)信用，積極營造誠實守信的誠信環(huán)境。三是積極配合人社等部門做好拖欠農(nóng)民工工資問題治理工作，發(fā)揮部門職能作用，切實保障家政行業(yè)中農(nóng)民工合法權(quán)益，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定大局。

　　三、深入實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，持續(xù)深化標(biāo)準(zhǔn)化改革

　　圍繞“標(biāo)準(zhǔn)化+家政服務(wù)”，建立健全家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)家政服務(wù)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是成立廣東省家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（GD/TC136），集合家政服務(wù)行業(yè)專家人才，為家政服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐。二是發(fā)布《家政服務(wù) 家務(wù)服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》《家政服務(wù) 家庭人員照料服務(wù)規(guī)范》《家政服務(wù) 投訴處理規(guī)范》等省地方標(biāo)準(zhǔn)13項，批準(zhǔn)立項家政服務(wù)省地方標(biāo)準(zhǔn)8項。同時，鼓勵社會團(tuán)體、企業(yè)在家政服務(wù)方面，積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，制定高于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的高質(zhì)量團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以高標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)范我省家政行業(yè)。三是積極培育發(fā)展?jié)M足市場需求的“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”，借鑒港澳經(jīng)驗，鼓勵粵港澳三地社會團(tuán)體、企事業(yè)單位制定家政類“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”，推動行業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、國際化發(fā)展。四是開展家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點建設(shè)。廣東省好心家政集團(tuán)有限責(zé)任公司引入德國先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，成為我省家政行業(yè)首個獲批的國家級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點。試點經(jīng)驗得到市場監(jiān)管總局認(rèn)可，現(xiàn)升級建設(shè)我省首個新型家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范點。汕頭市星牌家政服務(wù)有限公司、中山市真情家庭勞動服務(wù)有限公司等3個家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點建設(shè)工作正穩(wěn)步推進(jìn)。五是聯(lián)合省教育廳、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委等部門共同印發(fā)“南粵家政”工程標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃與路線圖（2022—2026年），為廣東省家政服務(wù)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃和標(biāo)準(zhǔn)化工作部署提供指引，為推動“南粵家政”工程走向職業(yè)化、專業(yè)化、品牌化和國際化夯實基礎(chǔ)，為“南粵家政”工程高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃“一盤棋”、畫好“一張圖”。

　　下一步，市場監(jiān)管部門將進(jìn)一步推動我省家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。一是按照“南粵家政”工程標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃與路線圖的工作指引，加快推進(jìn)家政服務(wù)類標(biāo)準(zhǔn)的編制。二是以“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”引領(lǐng)家政服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。積極培育發(fā)展?jié)M足粵港澳三地市場需求的“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”，推動行業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、國際化。三是推進(jìn)家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點示范建設(shè)。以標(biāo)準(zhǔn)化試點示范手段，推動建立科學(xué)合理標(biāo)準(zhǔn)體系，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，提升社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

　　專此函達(dá)。

　　廣東省市場監(jiān)督管理局

　　2022年4月29日

　　（聯(lián)系人及電話：張琳琳，020-38835767）