粵市監(jiān)認監(jiān)函〔2022〕570號

林至穎委員：

　　您提出的《關(guān)于訂立跨境產(chǎn)品認證協(xié)作機制，構(gòu)建大灣區(qū)市場質(zhì)量一體化的提案》（第20220246號）收悉。經(jīng)綜合省港澳辦、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳等單位意見，現(xiàn)將辦理有關(guān)情況答復(fù)如下：

　　我們贊同您提出的“訂立跨境產(chǎn)品認證協(xié)助機制，構(gòu)建大灣區(qū)市場質(zhì)量一體化”建議，支持推動粵港澳大灣區(qū)（以下簡稱“大灣區(qū)”）產(chǎn)品認證規(guī)則接軌，建立產(chǎn)品認證協(xié)作機制，促進搭建高質(zhì)量消費平臺。

　　大灣區(qū)市場運行機制較為成熟完善，是國內(nèi)國際市場聯(lián)動樞紐，其中港澳與國際市場高度對接，經(jīng)濟發(fā)達，商品和要素流動性強，規(guī)則標準與國際通行規(guī)則標準一致性高。大灣區(qū)市場質(zhì)量一體化建設(shè)對打通國內(nèi)國際雙循環(huán)，促進國內(nèi)市場與國際市場深度聯(lián)結(jié)具有不可替代的引領(lǐng)示范作用。

　　一、工作基本情況

　　（一）建立了粵港、粵澳政府部門間協(xié)調(diào)溝通機制。在粵港、粵澳聯(lián)席會議機制下，成立了粵港、粵澳質(zhì)量和檢測認證工作專責小組，協(xié)同推進大灣區(qū)質(zhì)量和檢測認證交流合作等事宜。會同香港測檢認證協(xié)會聯(lián)合舉辦了大灣區(qū)檢測認證行業(yè)交流研討會系列活動，推動檢測認證機構(gòu)交流合作。

　　（二）加大政策支持，推動大灣區(qū)標準及檢測認證合作與規(guī)則對接。積極爭取市場監(jiān)管總局政策支持，簽署了《國家市場監(jiān)督管理總局 廣東省人民政府關(guān)于共同推動建設(shè)粵港澳大灣區(qū)、支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū) 推動廣東市場監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》和《廣東省人民政府  國家標準化管理委員會關(guān)于共同建設(shè)粵港澳大灣區(qū)標準化研究中心戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，探索推進大灣區(qū)市場監(jiān)管合作創(chuàng)新。一是構(gòu)建了大灣區(qū)標準化合作交流機制，支持大灣區(qū)標準化融合對接。成立“粵港澳大灣區(qū)標準化研究中心”，按照“市場驅(qū)動、政府引導(dǎo)、國際接軌、互利共贏”原則，深度挖掘高共性、易融合的重點領(lǐng)域，孵化了70項涵蓋食品、粵菜、中醫(yī)藥、交通、養(yǎng)老等23個領(lǐng)域的首批“灣區(qū)標準”。成立“廣東省粵港澳大灣區(qū)標準促進會”，作為大灣區(qū)標準化合作交流的重要橋梁和紐帶，承擔組織大灣區(qū)社會團體、科研院所、企事業(yè)單位開展團體標準研制等工作，推動建立“以規(guī)則相互銜接為重點、以標準融合互通為手段”的灣區(qū)互聯(lián)互通模式。二是推動大灣區(qū)檢驗檢測認證專業(yè)服務(wù)交流合作。按照《廣東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》和《廣東省市場監(jiān)管現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃》部署安排，推動構(gòu)建大灣區(qū)檢驗檢測認證合作機制，促進從業(yè)機構(gòu)和人員交流合作，推進質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。支持三地檢驗檢測認證機構(gòu)、行業(yè)組織等市場主體組建“灣區(qū)認證”聯(lián)盟，依托“灣區(qū)標準”等先進標準體系，在食品農(nóng)產(chǎn)品、消費品、高端裝備制造等領(lǐng)域組織開展“灣區(qū)認證”高端品質(zhì)認證。“灣區(qū)認證”相關(guān)工作已列入中央灣區(qū)辦年度工作計劃，正有序推進。

　　（三）積極培育大灣區(qū)質(zhì)量一體化市場。牽頭貫徹《國務(wù)院關(guān)于促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的意見》，積極推動消費升級等工作。2021年，省商務(wù)廳推動實施了大灣區(qū)消費樞紐工程，廣州市入選國家首批5個國際消費中心城市培育名單，指導(dǎo)珠海等6市編制區(qū)域消費中心城市實施方案。

　　二、下一步工作

　　（一）繼續(xù)加強與港澳政府部門溝通協(xié)調(diào)，在中央灣區(qū)辦、市場監(jiān)管總局等組織指導(dǎo)下，建立完善大灣區(qū)標準、認證規(guī)則對接有關(guān)工作機制。推動與香港工業(yè)貿(mào)易署、澳門經(jīng)濟及科技發(fā)展局建立完善互訪機制、會商機制、通報機制，進行需求對接、資源共享和要素聯(lián)通，統(tǒng)籌推進“灣區(qū)標準”各項工作，積極培育滿足大灣區(qū)市場需求的“灣區(qū)標準”。構(gòu)建大灣區(qū)標準化工作長效機制，推動首批“灣區(qū)標準”在大灣區(qū)推廣應(yīng)用。支持“兩個合作區(qū)”建設(shè)，在建筑工程管理、智慧城市建設(shè)等領(lǐng)域，鼓勵在珠海橫琴、深圳前海等地區(qū)先行先試“灣區(qū)標準”。在市場監(jiān)管總局組織指導(dǎo)下，深化與香港創(chuàng)新科技署的合作，強化與香港檢測和認證局、認可處的業(yè)務(wù)對接，積極推動檢驗檢測認證領(lǐng)域規(guī)則對接和工作銜接，推動大灣區(qū)檢測認證互信互認。

　　（二）繼續(xù)推進大灣區(qū)國際消費樞紐工程。省商務(wù)廳繼續(xù)指導(dǎo)廣州市加快國際消費中心城市培育建設(shè)，指導(dǎo)深圳市創(chuàng)建國際消費中心城市，指導(dǎo)珠海、汕頭、佛山、韶關(guān)、東莞、湛江等市培育建設(shè)區(qū)域消費中心城市。同時，利用各類粵港經(jīng)貿(mào)交流合作資源和平臺優(yōu)勢，適時組織開展粵港跨境產(chǎn)品認證等方面工作的政策解讀和宣傳推廣，增強粵港兩地對大灣區(qū)產(chǎn)品認證規(guī)則的認識和了解，帶動更多企業(yè)共同參與推行粵港跨境產(chǎn)品認證，在高品質(zhì)產(chǎn)品標準層面實現(xiàn)大灣區(qū)規(guī)則對接。

　　根據(jù)《中華人民共和國認證認可條例》，國家實行統(tǒng)一的認證認可監(jiān)督管理制度。內(nèi)地與港澳檢驗檢測認證認可有關(guān)規(guī)則、管理運行機制存在差異，大灣區(qū)檢驗檢測認證認可規(guī)則對接，需要市場監(jiān)管總局和港澳特區(qū)政府的大力支持和積極參與。下一步，我們將繼續(xù)加強向市場監(jiān)管總局請示匯報，以及與香港特區(qū)政府部門的溝通協(xié)調(diào)，積極爭取國家及香港特別行政區(qū)政府政策支持，也請您向香港特別行政區(qū)政府有關(guān)部門反映并爭取政策支持，共同推動大灣區(qū)檢測認證規(guī)則對接和質(zhì)量一體化工作落實。

　　專此答復(fù)，誠摯感謝您對我們工作的關(guān)心和支持，歡迎您繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。

　　廣東省市場監(jiān)督管理局

　　                      2022年5月20日 

　　（聯(lián)系人及電話：田澤維，020-38835950）