粵市監知促函〔2022〕652號

陳丹丹委員：

　　您提出的《關于打造粵港澳大灣區知識產權國際服務集聚發展區的提案》收悉。經認真研究，現將辦理有關情況答復如下：

　　提案提出，知識產權業已成為粵港澳大灣區創新發展的核心競爭力和重要金融資產，建議推進建設大灣區復合型知識產權保護人才國際港；推進大灣區知識產權保護體系建設，加強粵港澳知識產權執法協作；推進大灣區知識產權交易運營，加快建設“廣州－深圳－香港－澳門科技走廊”知識產權運營機制。提案對我們推動粵港澳大灣區創新發展具有重要借鑒作用，我們非常贊同您的意見和建議。

　　近年來，我省在打造粵港澳大灣區知識產權國際服務集聚發展區方面做了以下相關工作：

　　一、關于推動大灣區知識產權人才建設

　?。ㄒ唬╅_展粵港澳知識產權人才聯合培養。2020年12月，香港知識產權署聯同香港城市大學知識轉移處及香港理工大學企業發展院共同舉辦《初創企業發展課程》，并向粵澳兩方通報論壇安排，共有254多名來自香港和廣東的高校、知識產權研究和服務機構以及企業的知識產權管理人員參與，有助加強大灣區內知識產權高端人才的培養。廣東省市場監督管理局（知識產權局）向香港知識產權署通報2020年及2021年國家知識產權局專利局專利審查協作廣東中心的新任審查員培訓課程信息。

　?。ǘ┞摵祥_展粵港澳大灣區知識產權人才發展大會暨知識產權人才供需對接系列活動。2021年4月至5月，廣東省市場監督管理局（知識產權局）、香港知識產權署及澳門經濟及科技發展局共同主辦“粵港澳大灣區知識產權人才發展大會暨知識產權人才供需對接系列活動”，活動主題為“聚焦國際產業競合機遇與挑戰 共商知識產權人才培養與提升”，活動內容包括論壇和展覽等，以推動粵港澳大灣區知識產權人才發展。本次知識產權人才供需對接系列活動，征集知識產權社會人才專項招聘需求206項，線上云端對接知識產權專業人才1268人。

　　（三）組織港澳考生參加全國專利代理師資格考試。粵港澳三方積極組織港澳考生報名參加2020年和2021年全國專利代理師資格考試，及時通報考點報名、考試要求及考前培訓等相關信息。2020年和2021年共有28名港澳考生成功報名并在廣州參加了專利代理師資格考試。自2004年以來，香港共有75人通過考試，目前有24人在內地執業，其中有10人在我省執業。      

　　（四）共同舉辦粵港澳大灣區知識產權高端研討活動。2020年11月，廣東省市場監督管理局（知識產權局）、香港知識產權署及澳門經濟局于“粵港澳大灣區知識產權交易博覽會”期間主辦“粵港澳大灣區知識產權新青年論壇”“粵港澳大灣區知識產權多元保護論壇”及“粵港澳大灣區國際知識產權合作論壇”。來自粵港澳等地的企業、中介機構、大學、科技轉移中心、協會及政府相關機構代表，以線上線下形式參加了論壇，推動大灣區在知識產權及創新資源整合方面更緊密合作，并為粵港澳大灣區對外合作奠定良好基礎，助推粵港澳大灣區創新發展。

　　二、關于強化大灣區知識產權保護體系建設

　?。ㄒ唬┙⒅R產權糾紛協同保護機制。2021年6月，省法院、省市場監管局等11部門聯合印發《關于強化廣東知識產權協同保護的備忘錄》，推動建立起知識產權行政確權、公證存證、仲裁、調解、行政裁決、行政執法等各環節各渠道銜接機制。2021年4月，省保護中心與省司法廳簽署《關于共同推進知識產權保護法律服務工作的合作備忘錄》，合力提升知識產權法律服務水平。2021年8月，粵港澳三地海關以視頻形式舉行了第二次粵港澳海關知識產權執法合作會議。國家海關總署廣東分署主持是次會議，并率領轄下七地海關與港澳兩地海關進行會議。三地就保護知識產權的執法及策略進行交流及分享經驗，深化跨境侵權情報的交流，并同意以現有合作機制為基礎，加大力度打擊跨境侵權罪行，連手保護三地的知識產權。

　?。ǘ┘訌娭R產權保護綜合服務。全省累計建有6個國家級知識產權保護中心和7個知識產權快速維權中心，各中心積極爭取相關部門的支持，匯集行政執法、司法保護、仲裁、調解等領域知識產權保護資源，提供快速審查、快速確權、快速維權“一站式”綜合服務，深圳中心通過國家局專利權評價報告預審試點驗收，中山中心獲批開展實用新型快速預審試點。各中心共協助辦理、調解案件5404件。

　?。ㄈ┘訌姾Ｍ庵R產權糾紛應對指導。成立廣東、深圳、佛山3個國家海外知識產權糾紛應對指導中心地方分中心，辦理海外糾紛指導案件114宗。大力推廣海外侵權責任險，人保財險粵港澳大灣區知識產權保險中心掛牌成立，共有18家次企業投保，總保額達4850萬元，首單海外侵權責任險賠付業務落地廣州。

　　三、關于推進大灣區知識產權交易運營工作

　　（一）支持國家級知識產權交易運營平臺服務大灣區知識產權運營市場。近年來，我省在粵港澳大灣區開展知識產權運營體系建設，輻射港澳知識產權市場。建成廣州知識產權交易中心、橫琴國際知識產權交易中心、中國（南方）知識產權運營中心3個國家級運營交易平臺；布局建設廣州、深圳、東莞3個“國家知識產權運營服務體系建設城市”；培育發展了50多家知識產權運營交易服務機構，初步形成大灣區三個國家運營平臺、三個國家級運營重點城市、五十多家專業服務機構的知識產權運營骨干網絡。橫琴國際知識產權交易中心聯合澳門城市大學、葡萄牙埃武拉大學等共同成立“一帶一路”中葡中拉知識創新與轉化聯盟，在國內各科技產業園區設立“知識轉移和展示中心”，促進科技創新項目的啟動、參與和發展。同時，橫琴國際知識產權交易中心與澳門大學簽訂知識產權戰略合作框架協議，在知識產權金融創新、導航分析、國際化運營、專家庫建設等方面展開合作。廣州知識產權交易中心與香港知識產權交易所簽訂《知識產權戰略合作協議》，在專利技術、版權資產和商標品牌的轉移、轉讓、聯合掛牌以及交易運營等方面進行深入合作。2022年初，廣電運通公司通過香港知識產權成功獲得中國銀行抵押貸款500萬元。

　?。ǘ┐罱ɑ浉郯闹R產權交易運營合作交流平臺。一是舉辦粵港澳大灣區知識產權交易博覽會。2019-2021年，我局聯合香港、澳門特別行政區知識產權行政管理部門共同舉辦了兩屆“粵港澳知識產權交易博覽會”，成功搭建粵港澳知識產權交易線上線下平臺。二是舉辦粵港澳大灣區高價值專利培育布局大賽。2019-2021年，我局組織舉辦粵港澳大灣區高價值專利培育布局大賽，搭建粵港澳交流合作機制，支撐粵港澳三地企業高質量發展。

　　（三）推動設立粵港澳知識產權聯盟。一是粵港澳三地14家機構成立“粵港澳大灣區知識產權聯盟”，促進粵港澳大灣區知識產權貿易及成果轉移轉化及推動粵港澳大灣區高層次知識產權服務集群，打造服務三地協同創新的合作與交流平臺。二是成立“廣州市黃埔區粵港澳大灣區知識產權促進會”，全面開展粵港澳三地知識產權戰略咨詢、知識產權對外交流與宣傳、知識產權信息傳播利用、國防科技創新、知識產權法律援助與糾紛調解及知識產權交易等服務。三是發布廣州開發區“粵港澳大灣區知識產權互認互通十條”，圍繞粵港澳區三地知識產權服務融通、保護及運用推出一系列激勵鼓勵措施，鼓勵港澳企業落戶。港澳知識產權擔保融資貸款與區內地企業享受同等補貼待遇。企業擁有的港澳知識產權在參與區內知識產權優勢示范企業評定、海外高端人才引進項目認定等區級項目獎勵補貼或資格認定時，與內地知識產權享受同等待遇。

　　下一步，我局將繼續會同相關部門，認真貫徹落實《知識產權強國建設綱要（2021—2035年）》《“十四五”國家知識產權保護和運用規劃》《廣東省知識產權保護和運用“十四五”規劃》，根據省委省政府關于強化知識產權工作的部署，構建支撐一流營商環境的知識產權保護體系，推動粵港澳大灣區知識產權國際服務集聚發展區建設。

　　一是積極推動粵港澳大灣區打造知識產權國際合作高地。以中新廣州知識城和橫琴、前海兩個合作區為突破口，全面強化與香港、澳門知識產權部門的深度合作，探索推進知識產權集成化、產業化、國際化和數字化改革，打造粵港澳大灣區知識產權創造、保護和運用生態系統，大力提升粵港澳大灣區知識產權發展的整體實力。通過繼續舉辦“粵港知識產權與中小企業發展研討會”“粵港澳大灣區知識產權人才發展大會暨知識產權人才供需對接會”等系列研討活動，聯合開展“粵港澳大灣區知識產權人才港”建設，聯合舉辦多屆亞洲營商論壇并在廣東組織舉辦分論壇，共同建設粵港澳青年知識產權實踐基地，開設粵港澳知識產權資料庫，建立知識產權資源共享平臺，打造一批大灣區知識產權交流合作的重要品牌。

　　二是深入開展高價值專利培育工作。推進企業貫徹“知識產權管理規范”國家標準。實施高質量專利培育工程，推動組建產學研高價值專利育成中心。支持協同創新和核心技術專利布局，構建重點產業領域專利池。支持粵港澳大灣區知識產權聯盟組織成員單位協助大灣區知識產權權利人挖掘、培育高價值、高質量知識產權。會同港澳知識產權部門舉辦粵港澳大灣區高價值專利培育布局大賽，推廣高價值專利培育布局理念，助推高價值專利項目在粵港澳大灣區落地實施。

　　三是強化粵港海關侵權情報交流合作機制。加強粵港兩地不同法律體系下證據互認，推動粵港澳大灣區不同法律體系下知識產權行政執法協作。香港海關與海關總署廣東分署每月定期溝通相互查獲的涉港侵權案件信息，對于查獲的重大案件信息進行即時通報。持續開展針對重點口岸、重點領域的聯合執法行動，深化粵港知識產權執法協作。香港海關與海關總署廣東分署及澳門海關就打擊重點領域跨境侵權活動定期開展聯合執法行動，深入交流跨境侵權情報，探討涉及兩地侵權案件的合作。

　　四是完善粵港澳知識產權運營體系。加快推進廣州、深圳、東莞建設國家知識產權運營服務體系。支持創新資源集聚度高、知識產權支撐區域發展需求迫切的重點城市開展知識產權運營服務試點城市建設。聚焦戰略性新興產業等專利密集型產業，推進創新主體和知識產權服務機構共建一批產業知識產權運營中心。探索建立知識產權交易運營機構培育扶持機制，引導交易運營機構加強與風投機構、金融機構、保險機構對接，支持交易運營機構有計劃、持續性地發展。

　　五是加快促進粵港澳知識產權與金融資源融合。鼓勵和支持金融機構廣泛開展知識產權質押融資業務，豐富和創新知識產權融資產品。培育和規范知識產權保險市場，推進專利執行保險、侵犯專利權責任保險、知識產權質押融資保證保險、知識產權綜合責任保險等業務運營。積極實踐知識產權資本化新模式，推動知識產權出資、股權交易、融資租賃、證券化等知識產權金融產品創新。

　　專此答復，誠摯感謝您對我們工作的關心和支持，歡迎您繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

　　廣東省市場監督管理局

　　  2022年6月8日

　　（聯系人：佟海鵬，聯系電話：020-38835522）