粵市監(jiān)標(biāo)準(zhǔn)函〔2022〕677號(hào)

李積回等委員：

　　你們提出的《關(guān)于以產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量升級(jí)為抓手，推進(jìn)制造業(yè)服務(wù)業(yè)升級(jí)的提案》（第20220731號(hào)）提案收悉。經(jīng)綜合省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省教育廳等單位意見，現(xiàn)將辦理有關(guān)情況答復(fù)如下：

　　我局十分贊同李積回等委員提出的制定對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)長效機(jī)制、推動(dòng)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者機(jī)制、加強(qiáng)制造業(yè)服務(wù)業(yè)國際標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍建設(shè)等建議。先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展是順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，增強(qiáng)制造業(yè)核心競爭力、培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。廣東堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹省委、省政府相關(guān)部署，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性作用，深入實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)化治理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化治理效能，構(gòu)建廣東先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系，助推制造業(yè)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為廣東在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌提供更有力支撐。

　　一、完善標(biāo)準(zhǔn)化體制機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)制造業(yè)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　（一）堅(jiān)持高位推動(dòng)，將標(biāo)準(zhǔn)化工作上升到戰(zhàn)略高度。黨中央、國務(wù)院印發(fā)的《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》中明確要以標(biāo)準(zhǔn)助力高技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，為構(gòu)建推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系作出了全面部署，提供了行動(dòng)指南。省委、省政府高度重視標(biāo)準(zhǔn)化工作，全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實(shí)施。省政府多次召開常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)具體部署和落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化工作，出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省國家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點(diǎn)建設(shè)方案的通知》《廣東省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于提升產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)水平支持企業(yè)“走出去”的若干政策措施〉的通知》等一系列高規(guī)格、系統(tǒng)化政策文件，與市場監(jiān)管總局簽署《關(guān)于共同推進(jìn)廣東市場監(jiān)管現(xiàn)代化  推動(dòng)廣東奮力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國前列”戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，帶動(dòng)全省上下各級(jí)黨委、政府對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略高度重視，各地市均出臺(tái)了實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的相關(guān)政策文件，將標(biāo)準(zhǔn)化工作納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)預(yù)算。《廣東省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確提出“對(duì)標(biāo)國際一流水平，大力提升服務(wù)業(yè)發(fā)展能級(jí)和競爭力”推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化”等推進(jìn)制造業(yè)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展要求，鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)積極利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)賦能新制造、催生新服務(wù)，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。

　　（二）堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)，以地方立法形式搭建標(biāo)準(zhǔn)化頂層構(gòu)架。2020年10月《廣東省標(biāo)準(zhǔn)化條例》施行，規(guī)定省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，應(yīng)當(dāng)將從事標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)工作的人才培養(yǎng)納入省人才發(fā)展戰(zhàn)略等。修訂《廣東省市場監(jiān)督管理局專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)管理辦法》，形成技術(shù)委員會(huì)“能進(jìn)能出”的動(dòng)態(tài)管理模式。優(yōu)化廣東省標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略專項(xiàng)資金管理，出臺(tái)《廣東省實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略專項(xiàng)資金管理細(xì)則》，發(fā)揮專項(xiàng)資金對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新的導(dǎo)向、支撐作用。制定《廣東省市場監(jiān)督管理局標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目管理辦法》，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)的科學(xué)監(jiān)管，真正發(fā)揮示范區(qū)的標(biāo)桿示范作用。

　　（三）堅(jiān)持高起點(diǎn)推動(dòng)，構(gòu)建高規(guī)格的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。省政府成立省全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、協(xié)同推進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制。省長擔(dān)任組長，36個(gè)省級(jí)部門主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省市場監(jiān)管局。省政府將“先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)增長率”納入對(duì)各地市的高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評(píng)價(jià)體系，重點(diǎn)考核各地市參與國際國家行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)數(shù)率、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)研制數(shù)率、企業(yè)自我聲明公開執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)數(shù)率、企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)研制數(shù)率等指標(biāo)。

　　二、深化標(biāo)準(zhǔn)供給側(cè)改革，推動(dòng)制造業(yè)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　（一）加快建立新型標(biāo)準(zhǔn)體系。加快建立政府主導(dǎo)制定標(biāo)準(zhǔn)與市場自主制定標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)結(jié)合、協(xié)同發(fā)展的新型標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)地方標(biāo)準(zhǔn)向以公益性標(biāo)準(zhǔn)為主的方向過渡，推動(dòng)市場類標(biāo)準(zhǔn)符合市場競爭和技術(shù)創(chuàng)新的需要。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的有效性，創(chuàng)新第三方評(píng)估監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)人大代表、政協(xié)委員參與標(biāo)準(zhǔn)化工作，廣東省政協(xié)在全國率先建立地方標(biāo)準(zhǔn)專題磋商機(jī)制，廣泛吸納人大代表、政協(xié)委員和消費(fèi)者代表的意見建議，對(duì)重要地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行磋商協(xié)調(diào)，目前已在家政服務(wù)、公共場所用電設(shè)施安全等地方標(biāo)準(zhǔn)制定過程中開展。建立重要標(biāo)準(zhǔn)新聞發(fā)布會(huì)制度和公平競爭審查制度，做好廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后的宣貫實(shí)施工作，充分發(fā)揮新聞媒體、社會(huì)組織和消費(fèi)者對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的監(jiān)督作用，共同推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)示范試點(diǎn)建設(shè)，探索將具有先進(jìn)性、創(chuàng)新性的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)檢測(cè)方法納入檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定（CMA）范圍。

　　（二）推進(jìn)同線同標(biāo)同質(zhì)。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的意見》和《市場監(jiān)管總局  商務(wù)部關(guān)于推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工作的通知》精神，配合商務(wù)部門積極推動(dòng)落實(shí)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展有關(guān)工作部署。大力開展內(nèi)外貿(mào)一體化政策宣貫、技術(shù)培訓(xùn)與服務(wù)。一是組織開展在線培訓(xùn)，著重開展出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷及內(nèi)外貿(mào)同線同標(biāo)同質(zhì)工程政策宣貫，以及境內(nèi)外主要技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入制度培訓(xùn)，引導(dǎo)內(nèi)外貿(mào)生產(chǎn)企業(yè)主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量提升和品牌建設(shè)，主動(dòng)適應(yīng)內(nèi)外貿(mào)市場需求，積極拓展內(nèi)外貿(mào)渠道。二是加強(qiáng)認(rèn)證監(jiān)管，督促檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)靠前服務(wù)，主動(dòng)對(duì)接企業(yè)需求，為內(nèi)外貿(mào)企業(yè)提供一站式服務(wù)。落實(shí)認(rèn)監(jiān)委便企惠企政策，依法依規(guī)采信互認(rèn)檢測(cè)認(rèn)證結(jié)果，優(yōu)化精簡認(rèn)證流程，壓減認(rèn)證時(shí)間，為出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品提供便捷高效認(rèn)證服務(wù)。

　　（三）促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)與專利融合。開展“創(chuàng)新成果和專利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化的轉(zhuǎn)化機(jī)制和相關(guān)政策研究”、“專利導(dǎo)航成果標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用研究”等項(xiàng)目，主動(dòng)對(duì)接專利導(dǎo)航成果，加快成果標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、市場化。推進(jìn)專利標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航工程，圍繞智能家電、增材制造、無人機(jī)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，探索以“技術(shù)研發(fā)—專利導(dǎo)航—專利標(biāo)準(zhǔn)化—NQI服務(wù)—標(biāo)準(zhǔn)國際化”為通路的標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新途徑。目前，全省共有省級(jí)智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目290個(gè)，國家級(jí)智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目25個(gè)，其中智能制造標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目4個(gè)。積極爭取創(chuàng)建國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地和國家標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)檢測(cè)驗(yàn)證點(diǎn)，在家用電器、智能電網(wǎng)、氫能、區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同創(chuàng)新等領(lǐng)域，共獲批6個(gè)國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地和2個(gè)國家標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)檢測(cè)驗(yàn)證點(diǎn)建設(shè)，數(shù)量居全國第一。

　　（四）先行先試探索打造“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”。2020年9月，省政府與標(biāo)準(zhǔn)委簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，共建粵港澳大灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化研究中心，正式全面啟動(dòng)“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè)。一年多來，按照“市場驅(qū)動(dòng)、政府引導(dǎo)、國際接軌、互利共贏”原則，加快粵港澳三地規(guī)則銜接，促進(jìn)灣區(qū)要素有序流動(dòng)，形成首批“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”清單。清單以粵港澳三地高共性、易融合的重點(diǎn)民生領(lǐng)域?yàn)榍腥耄w食品、粵菜、中醫(yī)藥、交通、養(yǎng)老、冷鏈物流等23個(gè)領(lǐng)域共70項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。用標(biāo)準(zhǔn)這個(gè)世界通用語言，三地共建共治共享“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”，推進(jìn)規(guī)則對(duì)接、機(jī)制銜接，以打造高水平“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”促進(jìn)灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

　　（五）開展對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)提升專項(xiàng)行動(dòng)、領(lǐng)跑者活動(dòng)。鼓勵(lì)企業(yè)積極參與對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)提升專項(xiàng)行動(dòng)、領(lǐng)跑者活動(dòng)，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用、行業(yè)部門的聯(lián)動(dòng)作用、標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的支撐作用，以對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升，引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2018年專項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)至今，我省已有2543家企業(yè)參與對(duì)標(biāo)，主導(dǎo)制定并公布了對(duì)標(biāo)技術(shù)方案427個(gè)，完成與國際標(biāo)準(zhǔn)、國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)4380個(gè)。

　　三、構(gòu)建制造業(yè)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，激發(fā)產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能

　　圍繞先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)+制造業(yè)、先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)+服務(wù)業(yè)，實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化+”行動(dòng)，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用，推動(dòng)建設(shè)覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品全生命周期的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系。截至2021年12月31日，全省企事業(yè)單位主導(dǎo)或參與制修訂國際標(biāo)準(zhǔn)2982項(xiàng)、國家標(biāo)準(zhǔn)9686項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)6304項(xiàng)、地方標(biāo)準(zhǔn)2211項(xiàng)，全省在全國標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺(tái)新公開團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)4345項(xiàng)，自我聲明公開企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)232623項(xiàng)。

　　（一）加快技術(shù)創(chuàng)新關(guān)鍵領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)布局。面向全球技術(shù)創(chuàng)新前沿和科技競爭制高點(diǎn)，在5G、LED照明、電動(dòng)汽車、高端裝備制造等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)廣東企業(yè)加強(qiáng)先導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)孵化，加快基礎(chǔ)性、通用性和關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)布局。目前已發(fā)布并推廣實(shí)施高端新型電子信息、LED照明、電動(dòng)汽車、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、大數(shù)據(jù)、4K電視網(wǎng)絡(luò)、氫能燃料電池汽車等13個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃與路線圖，制定發(fā)布836項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。尤其是將標(biāo)準(zhǔn)鑲嵌在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。通過科學(xué)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)人才90%以上在企業(yè)、研發(fā)資金90%以上來源于企業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)研制項(xiàng)目90%以上產(chǎn)生于企業(yè)的集聚發(fā)展模式。

　　（二）加快制造業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)。一是推動(dòng)制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)。啟動(dòng)第六批省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心培育建設(shè)工作。按照國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)36個(gè)領(lǐng)域總體部署，重點(diǎn)圍繞我省20個(gè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，布局建設(shè)省制造業(yè)創(chuàng)新中心。以“企業(yè)法人+聯(lián)盟”的形式，整合行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈骨干企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)，在新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥、新能源等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域布局建設(shè)33家省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，并在此基礎(chǔ)上獲批組建國家印制及柔性顯示創(chuàng)新中心、國家高性能醫(yī)療器械創(chuàng)新中心、國家5G中高頻器件創(chuàng)新中心等3家國家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，支持制造業(yè)創(chuàng)新中心開展能力建設(shè)、技術(shù)研發(fā)、協(xié)同創(chuàng)新，參與國際、國家標(biāo)準(zhǔn)等先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定工作。二是大力發(fā)展企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。著眼“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，印發(fā)新修訂的《省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心管理方法》，目前已培育19批共1434家省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。鼓勵(lì)企業(yè)通過自主創(chuàng)新、開放合作等多種途徑，形成具有市場競爭力的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系。三是提升部省共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)作用，加強(qiáng)制造業(yè)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化及標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)能力和質(zhì)量，發(fā)揮好18家已落戶我省的部省共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)作用，開展國際標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)等先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)和支撐工作，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，促進(jìn)質(zhì)量提升。

　　（三）完善服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。一是加快構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)布局。深入實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，開展“標(biāo)準(zhǔn)化+現(xiàn)代服務(wù)”行動(dòng)，圍繞新興服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，建立具有廣東特色、國內(nèi)領(lǐng)先、與國際接軌的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，聚焦電子商務(wù)、金融服務(wù)、養(yǎng)老育幼、信息技術(shù)服務(wù)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代供應(yīng)鏈等重點(diǎn)行業(yè)，近年來已發(fā)布“粵菜師傅”“廣東技術(shù)”“南粵家政”標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃與路線圖，積極培育發(fā)展?jié)M足市場需求的、具有引領(lǐng)性、先進(jìn)性、適用性的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。二是推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)新一代信息技術(shù)、供應(yīng)鏈管理、物流服務(wù)與制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、標(biāo)準(zhǔn)鏈“三鏈”融合示范試點(diǎn)建設(shè)，引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在生產(chǎn)制造各個(gè)環(huán)節(jié)中的應(yīng)用，培育專業(yè)服務(wù)水平高、集成服務(wù)能力強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)。三是夯實(shí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)基礎(chǔ)工作。成立廣東省家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、會(huì)展業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，組建廣東省家政服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化專家?guī)臁Ｋ氖欠?wù)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)研制工作取得積極成效。研制并發(fā)布《粵菜圍餐服務(wù)規(guī)范》《家政服務(wù)企業(yè)信用評(píng)價(jià)》《家政服務(wù)企業(yè)信用管理體系》《家政服務(wù) 家政服務(wù)員信用信息管理規(guī)范》《家政服務(wù) 家政服務(wù)企業(yè)培訓(xùn)管理規(guī)范》等12項(xiàng)省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋信用體系建設(shè)，合同管理、職業(yè)規(guī)范、服務(wù)規(guī)范、糾紛處理等多個(gè)方面，推動(dòng)全省服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化發(fā)展。

　　四、實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)質(zhì)量提升

　　（一）開展重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動(dòng)。圍繞特色產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，選取省內(nèi)部分重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)品，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織和大型標(biāo)桿企業(yè)的作用，開展重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)品比對(duì)研究、質(zhì)量診斷及質(zhì)量攻關(guān)等活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的質(zhì)量幫扶和服務(wù)，解決一批行業(yè)共性質(zhì)量技術(shù)問題。2021年持續(xù)推進(jìn)湛江電飯煲等9個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量提升活動(dòng)，累計(jì)走訪企業(yè)546家、現(xiàn)場質(zhì)量指導(dǎo)358家次、比對(duì)國內(nèi)外相關(guān)產(chǎn)品436批次、比對(duì)國內(nèi)外各類行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)508項(xiàng)、修訂標(biāo)準(zhǔn)11項(xiàng)，召開行業(yè)分析會(huì)19場，質(zhì)量品牌培訓(xùn)29場。

　　（二）推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)。組織全省21個(gè)地市市場監(jiān)管局開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)工作，聯(lián)合相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)制訂廣東省質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)規(guī)范的地方標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施基層服務(wù)平臺(tái)、站點(diǎn)的建設(shè)，提升線上線下協(xié)同服務(wù)水平，擴(kuò)大質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的行業(yè)產(chǎn)品覆蓋面，優(yōu)化完善服務(wù)流程和方式，重點(diǎn)幫扶小微企業(yè)、民營企業(yè)提質(zhì)增效，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。2021年，全省建成及在建線上“一站式”服務(wù)平臺(tái)19個(gè)、線下服務(wù)站點(diǎn)44個(gè)，覆蓋30個(gè)行業(yè)的質(zhì)量服務(wù)領(lǐng)域，全年累計(jì)為13406家市場主體提供了11110次各類質(zhì)量服務(wù)，參與服務(wù)專家4298人次，估算為企業(yè)節(jié)約費(fèi)用5345萬元、增長利潤8.278億元。

　　（三）加強(qiáng)質(zhì)量品牌創(chuàng)建培育。鼓勵(lì)、引導(dǎo)優(yōu)秀企業(yè)和組織積極申報(bào)中國質(zhì)量獎(jiǎng)和廣東省政府質(zhì)量獎(jiǎng)，總結(jié)、推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理理念和方法，傳播先進(jìn)質(zhì)量文化，樹立高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿并充分發(fā)揮標(biāo)桿的帶動(dòng)引領(lǐng)作用。2021年，廣泛發(fā)動(dòng)并推薦73家組織和9名個(gè)人參加第四屆中國質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)，申報(bào)總數(shù)位居全國第一。經(jīng)評(píng)選，1家企業(yè)獲第四屆中國質(zhì)量獎(jiǎng)，4家企業(yè)和個(gè)人獲第四屆中國質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)。

　　（四）促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量水平提升。會(huì)同省有關(guān)行業(yè)行政主管部門聯(lián)合開展公共服務(wù)質(zhì)量和生活性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，協(xié)調(diào)推動(dòng)服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升。近兩年來我省公共服務(wù)質(zhì)量總體滿意度一直穩(wěn)定在最高等級(jí)“滿意”區(qū)間，高于全國水平，生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)升級(jí)穩(wěn)步推進(jìn)。

　　五、加大標(biāo)準(zhǔn)化人才培育力度，夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)能力建設(shè)

　　（一）共建國際標(biāo)準(zhǔn)化人才培訓(xùn)基地（廣州）。2021年9月國家標(biāo)準(zhǔn)委與廣東省人民政府共建國際標(biāo)準(zhǔn)化人才培訓(xùn)基地（廣州）。依托廣東省標(biāo)準(zhǔn)化研究院，國際標(biāo)準(zhǔn)化人才培訓(xùn)基地（廣州）開創(chuàng)“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)+國際標(biāo)準(zhǔn)”的標(biāo)準(zhǔn)孵化新路徑，有效助推大灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)國際化發(fā)展進(jìn)程，初步構(gòu)建一支能力突出層次分明的國際標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍。圍繞培養(yǎng)一批具備國際視野，專業(yè)強(qiáng)、語言精、能協(xié)調(diào)的復(fù)合型國際標(biāo)準(zhǔn)化人才目標(biāo)，面向格力、騰訊、華大基因等龍頭企業(yè)推動(dòng)開展領(lǐng)軍人才、骨干人才與青年后備人才動(dòng)態(tài)培養(yǎng)，支持廣東省人才沖擊國際標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織技術(shù)及管理職位，目前已建立培訓(xùn)全生命周期人才檔案200余份，為推送大灣區(qū)人才加入我國國際組織人才庫做好儲(chǔ)備。

　　（二）推進(jìn)高等教育標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才培養(yǎng)工作。一是依托廣東開放大學(xué)牽頭建設(shè)的省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同育人平合，整合各方標(biāo)準(zhǔn)化教育資源，創(chuàng)新構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化教育資源體系，開展標(biāo)準(zhǔn)化教育課程資源建設(shè)，協(xié)同開展人才培養(yǎng)。目前，標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同育人中心已經(jīng)建立標(biāo)準(zhǔn)化工程專業(yè)網(wǎng)絡(luò)課程體系，服務(wù)于標(biāo)準(zhǔn)化工程專業(yè)學(xué)歷教育和相關(guān)非學(xué)歷教育培訓(xùn)。二是發(fā)揮高等學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)作用，推動(dòng)高校標(biāo)準(zhǔn)化教育工作。依托我省成立的全國第一個(gè)高等學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)（以下簡稱高標(biāo)委），加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化教育。三是支持高校開展標(biāo)準(zhǔn)化工程專業(yè)建設(shè)，積極開展專業(yè)人才培養(yǎng)。目前，我省共有2所高校開設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工程專業(yè)，其中，廣東開放大學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化工程專業(yè)于2012年設(shè)置，2015年起招生開展“專升本“教育，目前在校生890人，辦學(xué)規(guī)模居全國高校首位。廣東理工學(xué)院標(biāo)準(zhǔn)化工程專業(yè)于2015年設(shè)置，2016年正式招生，目前共有全日制在校本科生263人。四是發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)聯(lián)盟作用。將標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)工作納入廣東省協(xié)同創(chuàng)新計(jì)劃，依托高校的教學(xué)、科研力量、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的技術(shù)研發(fā)與服務(wù)機(jī)構(gòu)以及龍頭企業(yè)工程研究中心，聯(lián)合政府、高校、企業(yè)、行業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才培養(yǎng)聯(lián)盟，建設(shè)教學(xué)實(shí)踐基地，形成協(xié)同創(chuàng)新的機(jī)制，推進(jìn)合作各方信息資源、教學(xué)資源和科研資源共享。探索一條“政府引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、網(wǎng)絡(luò)支撐、智力整合、滿足需要、促進(jìn)發(fā)展”的標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)之路。

　　（三）實(shí)施新粵商培訓(xùn)工程。主要圍繞20個(gè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作，開展了產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、先進(jìn)制造、精益生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、服務(wù)能力提升、投融資等8個(gè)專題培訓(xùn)，把標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入培訓(xùn)內(nèi)容，通過培訓(xùn)提升企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)、建設(shè)能力，助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　六、下一步工作計(jì)劃

　　下一步，廣東將認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，落實(shí)《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，按照省委、省政府的工作部署，大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，持續(xù)深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革，積極構(gòu)建大灣區(qū)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)國際化躍升工程，加大標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)力度，服務(wù)制造業(yè)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　（一）積極構(gòu)建大灣區(qū)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系。按照標(biāo)準(zhǔn)委和省政府簽署的《共建粵港澳大灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化研究中心合作框架協(xié)議》，積極推進(jìn)研究中心建設(shè)，創(chuàng)新工作機(jī)制，搭建粵港澳三地標(biāo)準(zhǔn)化合作平臺(tái)。統(tǒng)籌組織粵港澳三地社會(huì)團(tuán)體和企事業(yè)單位，在摸清大灣區(qū)市場和社會(huì)的實(shí)際需求基礎(chǔ)上，逐步形成以需求為牽引的灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域清單。結(jié)合大灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀，拓寬“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”清單深度廣度，聚焦制造業(yè)與服務(wù)業(yè)，發(fā)布更多灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。將粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新成果和高價(jià)值專利融入灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，提升灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)國際競爭力。

　　（二）促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化與科技、產(chǎn)業(yè)主管部門協(xié)作，探索建立“科技創(chuàng)新+標(biāo)準(zhǔn)化”互動(dòng)發(fā)展工作機(jī)制，推動(dòng)技術(shù)攻關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)研制與產(chǎn)業(yè)發(fā)展齊頭并進(jìn)。建立健全科技成果向技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化的工作機(jī)制，進(jìn)一步構(gòu)建順暢高效的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化體系。完善標(biāo)準(zhǔn)必要專利制度，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定過程中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，特別是5G和物聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)必要專利保護(hù)。加強(qiáng)“卡脖子”技術(shù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研究布局。圍繞新一代信息技術(shù)、高端制造、新材料等新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向?qū)嵤┲攸c(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)計(jì)劃，推動(dòng)專利標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展示范工程建設(shè)。

　　（三）暢通高水平開放型發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化通道。推動(dòng)“兩個(gè)合作區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。圍繞前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)和橫琴粵澳深度合作區(qū)，建立健全聯(lián)通港澳、接軌國際的標(biāo)準(zhǔn)體系，開展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范。深化與港澳規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，促進(jìn)貿(mào)易往來。推動(dòng)在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新。深化“一帶一路”等標(biāo)準(zhǔn)化交流合作。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)國際化躍升工程，推進(jìn)中國標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)體系兼容。鼓勵(lì)企事業(yè)單位積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化工作，舉辦有影響力的國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的能力。

　　（四）持續(xù)推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化深化改革。優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu)。提高地方標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，增強(qiáng)地方標(biāo)準(zhǔn)效益。實(shí)施團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)培優(yōu)計(jì)劃，制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)培優(yōu)領(lǐng)域清單，建立培優(yōu)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)組織庫，培育一批具有國際先進(jìn)水平、國內(nèi)領(lǐng)先的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。建立健全地方標(biāo)準(zhǔn)全過程追溯與監(jiān)督機(jī)制，形成對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施、復(fù)審、修訂全生命周期的閉環(huán)管理。深入開展對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)提升執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)能力，瞄準(zhǔn)國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)提高水平。積極運(yùn)用信息化和標(biāo)準(zhǔn)效果評(píng)價(jià)等手段進(jìn)行地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況監(jiān)督，創(chuàng)新團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)多元監(jiān)督模式，落實(shí)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開監(jiān)督制度，保障公開內(nèi)容真實(shí)有效。

　　（五）加大標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)力度。一是加強(qiáng)國際標(biāo)準(zhǔn)人才培訓(xùn)基地（廣州）建設(shè)，建立標(biāo)準(zhǔn)化人才激勵(lì)機(jī)制，培養(yǎng)一批標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)軍人才和緊缺人才。二是加強(qiáng)高等教育標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)課程建設(shè)和專業(yè)人才培養(yǎng)。推動(dòng)更多高校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)工程專業(yè)和質(zhì)量管理工程專業(yè)，推動(dòng)高校在專業(yè)人才培養(yǎng)方案中設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量管理相關(guān)課程，培養(yǎng)具有標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)的專業(yè)人才。三是大力推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)與物理、化學(xué)、材料、能源動(dòng)力、信息等學(xué)科的交叉融合，協(xié)同創(chuàng)新，加強(qiáng)高校、科研院（所）以及部門科研項(xiàng)目的合作。開展重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)專業(yè)、重點(diǎn)技術(shù)難題專項(xiàng)合作研究。四是進(jìn)—步加快建立資源共建共享機(jī)制，依托標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)和標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同育人平合。加快建立標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量管理教學(xué)資源和專業(yè)課程的共建共享機(jī)制，豐富各高校標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量工程專業(yè)人才培養(yǎng)資源，鼓勵(lì)高校制定標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)相關(guān)方向研究生培養(yǎng)計(jì)劃。

　　專此答復(fù)，誠摯感謝你們對(duì)我們工作的關(guān)心與支持，歡迎你們繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴意見和建議。

　　廣東省市場監(jiān)督管理局

　　2022年6月14日 

　　（聯(lián)系人及電話：朱璐，020-38835455、18684761430）