粵市監(jiān)注函〔2023〕295號

廣州市政府：

　　孫依群委員提出的《關(guān)于將“個體工商營業(yè)年限”納入廣州入戶和入學(xué)積分項目的提案》（第20230940號）提案收悉。經(jīng)認真研究，我單位會辦意見如下：

　　個體工商戶作為重要的市場主體，在繁榮經(jīng)濟、穩(wěn)定就業(yè)、方便群眾生活等方面發(fā)揮了重要作用，特別是在疫情超預(yù)期沖擊的背景下，我省近千萬個體工商戶為經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展，厚植了韌性、夯實了根基，作出了突出貢獻。孫依群委員聚焦促進了個體工商戶的發(fā)展壯大，針對個體工商戶入戶和入學(xué)難的問題，提出了將“個體工商營業(yè)年限”納入廣州入戶和入學(xué)積分項目建議，我局表示贊同。近年來，我省市場監(jiān)管部門結(jié)合自身職責(zé)，充分發(fā)揮省扶持個體工商戶發(fā)展部門間聯(lián)席會議作用，全面促進我省個體工商戶高質(zhì)量發(fā)展。

　　一、強化工作協(xié)同，精準(zhǔn)施策幫扶個體工商戶紓困發(fā)展

　　牽頭建立廣東省扶持個體工商戶發(fā)展部門間聯(lián)席會議制度，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，細化責(zé)任分工，形成工作合力，先后制定出臺《廣東省進一步支持中小企業(yè)和個體工商戶紓困發(fā)展的若干政策措施》《廣東省促進服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干措施》《廣東省培育扶持個體工商戶若干措施》等系列文件，加強幫扶措施的系統(tǒng)性、集成性，多項措施同向發(fā)力，著力解決個體工商戶在租金減免、稅收減免、融資信貸、返工用工等困難，提高覆蓋面和可獲得性。截至2022年底，全省實有個體工商戶908.66萬戶，較2021年末增長8.51%。

　　二、立足市場監(jiān)管職能，全面優(yōu)化個體工商戶準(zhǔn)入服務(wù)

　　將個體工商戶登記納入企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”，營業(yè)執(zhí)照立等可取，章、稅、保、金、銀同步辦理。落實《市場主體登記管理條例》，電子商務(wù)經(jīng)營者申請登記為個體工商戶的，允許其將使用電子商務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)地址作為經(jīng)營場所，無需另行租用場地，降低經(jīng)營者成本。截至2022年底，全省使用網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所的個體工商戶達5.37萬戶。深化“證照分離”改革，推行“一照通行”改革，對個體工商戶普遍需要辦理的食品經(jīng)營許可、煙草零售許可等證件，實行靈活組合、一次申請、并聯(lián)審批，降低籌建期成本；對出版物零售、種畜禽生產(chǎn)等22項涉農(nóng)涉小許可事項實行告知承諾，提升透明度和可預(yù)期性。

　　三、加強制度保障，確保個體工商戶享受公平待遇

　　全面貫徹落實《促進個體工商戶發(fā)展條例》要求，出臺《廣東省促進個體工商戶發(fā)展實施辦法》，進一步細化各相關(guān)職能部門、地方政府的職責(zé)分工和工作要求，壓實主體責(zé)任，明確縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將促進個體工商戶發(fā)展納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本地實際合理設(shè)定目標(biāo)、制定具體措施并組織實施，提升個體工商戶發(fā)展質(zhì)量。同時規(guī)定各級政策起草機關(guān)在制定相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、其他政策性文件及具體政策措施時，應(yīng)當(dāng)進行公平競爭審查，不得違反規(guī)定對個體工商戶制定或者實施歧視性措施。

　　四、加強數(shù)據(jù)歸集與公示，為相關(guān)決策分析做好支撐

　　依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣東），實現(xiàn)信息自動化智能化管理，歸集共享包括個體工商戶在內(nèi)的各類市場主體信息，相關(guān)個體工商戶營業(yè)年限等信息均可通過公示系統(tǒng)共享至相關(guān)職能部門，為將個體工商戶營業(yè)年限納入廣州入戶積分和入學(xué)積分提供數(shù)據(jù)支撐。截至2022年底，國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)已公示全省1637.49萬戶市場主體的數(shù)據(jù)信息，公示各類企業(yè)信息6.47億條，歸集市場監(jiān)管部門以外的其他政府部門涉企信息2336.65萬條，其中行政許可信息2148.35萬條、行政處罰信息142.05萬條、抽查檢查結(jié)果信息46.25萬條。

　　下一步，我局將堅持需求導(dǎo)向，全力服務(wù)個體工商戶準(zhǔn)入準(zhǔn)營、發(fā)展壯大、退出等發(fā)展全周期，進一步強化政策供給和服務(wù)供給，發(fā)揮省扶持個體工商戶發(fā)展部門間聯(lián)席會議制度作用，加強涉及個體工商戶數(shù)據(jù)歸集和公示，推動個體工商戶持續(xù)健康發(fā)展。

　　專此函達。

　　                廣東省市場監(jiān)督管理局

　　2023年4月13日

　　（聯(lián)系人及電話：齊雙，020-38835352）