粵市監食經函〔2023〕350號

省人大法制委：

　　廣東省十四屆人大一次會議期間，韓俊等代表提出了關于制定《廣東省反食品浪費條例》的建議，經研究，現提出協辦意見如下：

　　我局堅持將制止餐飲浪費工作作為重點工作長抓不懈，認真貫徹落實《反食品浪費法》《廣東省人民代表大會常務委員會關于制止餐飲浪費的決定》相關規定，采取多項工作措施扎實推進制止餐飲浪費工作。

　　一、加強指導，壓實經營主體責任

　　我局把制止餐飲浪費作為廣東省餐飲質量安全提升行動的重要內容，要求各級市場監管部門在日常監督檢查中，將餐飲經營者落實制止餐飲浪費的情況作為必檢項目，督促餐飲經營者嚴格落實制止餐飲浪費主體責任,加強對食品原料采購、貯存、使用的管理，主動張貼制止餐飲浪費的宣傳提示，提醒消費者適量點餐用餐及勸阻浪費行為，配備公筷公勺和衛生環保的餐盒、餐袋，提供打包服務等,對未履行制止餐飲浪費義務，造成餐飲浪費嚴重的食品經營者進行責令改正，對拒不改正的，依法予以處理。通過“查餐廳”直播活動，發動人民群眾積極參與“光盤行動”，共同制止餐飲浪費。

　　二、持續整治，扎實開展專項行動

　　我局高度重視制止餐飲浪費工作，連續兩年開展制止餐飲浪費專項整治行動，印發專項整治行動通知，成立制止餐飲浪費專項行動領導小組，以經營婚宴、自助餐、商務活動用餐、旅游團隊用餐的餐飲服務經營者為重點，開展專項監督執法檢查，依法嚴厲查處餐飲浪費行為。2022年專項整治行動期間，全省市場監管部門督促指導餐飲服務經營者開展自查自糾13.7萬家次，監督檢查餐飲服務經營者12.5萬家次，發現未主動對消費者進行防止食品浪費提示提醒的1417家次，誘導、誤導消費者超量點餐造成明顯浪費的14家次，在食品經營過程中造成嚴重食品浪費的6家次，發出約談通知書101份，下達責令改正通知書525份，作出行政處罰24起，開展媒體宣傳報道174次，公布典型案例2起。今年，制止餐飲浪費專項整治行動正在進行中。

　　三、強化培訓，促進經營行為規范

　　運用線上培訓考核平臺，為餐飲從業人員提供免費的線上培訓考核，創新實施按崗培訓，為餐飲從業人員量身編制15套操作崗位課程，培訓內容覆蓋食品安全法律法規、餐飲加工操作規范、食品安全風險提示、制止餐飲浪費、禁止經營野生動物、食物中毒預防等，涵蓋3950多個知識點，共設分38大類專題培訓區，支持多次考試、錯題回看，便于“以考促學”，學以致用。今年，我局將制止餐飲浪費相關政策要求列入必修課程，新增制止餐飲浪費相關考試題庫，并同步上線制止餐飲浪費專項考試，有效促進餐飲經營者主動落實制止餐飲浪費工作。據統計，2022年已累計培訓考核100萬家餐飲服務單位，培訓餐飲從業人員達200萬人次。

　　四、聯合平臺，優化網絡訂餐套餐

　　聯合“美團”“餓了么”網絡訂餐平臺共同落實制止餐飲浪費相關工作，督促平臺積極采取有效措施向平臺內餐飲經營者及消費者廣泛宣傳制止餐飲浪費的政策要求，鼓勵網絡訂餐平臺上線多樣化的線上銷售外賣功能模塊，推出單人套餐或多人套餐、小份量的外賣餐食供消費者選擇，引導消費者合理點餐、剩菜打包，少用一次性餐飲具。截至2022年底，“美團”“餓了么”網絡訂餐平臺中有37.2萬家入網餐飲服務提供者上線小份菜及小份飯等，上線以來累計交易約8.36億份小份菜及小份飯。

　　五、明察暗訪，深入整治潛在問題

　　2022年組織開展明察暗訪，在春節、清明、五一、端午、中秋、國慶等重要節假日期間，對廣州、深圳、珠海、汕頭、佛山、韶關、梅州、東莞、湛江、茂名等地市的車站、旅游景點、重點商圈、網紅餐飲店等人流量密集的餐飲服務單位開展摸排暗訪調查工作，摸排餐飲服務單位落實食品安全主體責任、制止餐飲浪費、禁塑限塑以及落實禁止經營野生動物及其制品、長江漁獲物等情況，共完成餐飲服務單位暗訪現場調查917家，電話調查116家。對發現的問題，及時轉交屬地市場監管部門進行核查整改，依法查處，并督促屬地市場監管部門加強對餐飲服務單位的食品安全監管，及時排查消除風險隱患。今年計劃繼續組織開展餐飲服務單位暗訪工作。

　　六、社會共治，發揮行業協會作用

　　我局指導廣東省食品安全保障促進會積極開展相關反食品浪費工作，開發推廣“反食品浪費隨手拍”平臺，促進廣大群眾認識與了解《反食品浪費法》，讓普通市民以志愿者的身份參與到反食品浪費行動中，將身邊所見的浪費行為及愛惜糧食行為拍照上傳進行點贊及曝光，營造人人節約、珍惜糧食的社會氛圍。目前“廣東省反食品浪費隨手拍平臺”注冊人員超過10萬人，志愿者超過3.1萬人，截至4月10日，共收錄志愿者所拍照片261638張，制止餐飲浪費行為25703宗，提供餐飲浪費線索5092多條。廣東省餐飲各類協會組織積極行動，廣東省食品安全保障促進會邀請企業、群眾簽署“反食品浪費自律公約”，已收回10萬份。廣東省餐飲行業協會、廣東烹飪協會紛紛向社會發出倡議，號召餐飲、超市、便利店等企業主動提供小份菜、半份菜，深入踐行“光盤行動”。

　　七、加強宣傳，營造良好社會氛圍

　　通過微信公眾號、實地宣貫等方式加強反餐飲浪費的宣傳，指導餐飲經營者對照法規開展自查自糾，自查是否在醒目位置張貼或擺放反餐飲浪費標識、經營過程中是否造成嚴重浪費、自助餐服務是否有提醒消費者適量取餐等，引導餐飲經營者建立健全反餐飲浪費制度，將反餐飲浪費文件精神落到實處。2022年，我局聯合省教育廳、廣東廣播電視臺等單位積極推動食品安全、反餐飲浪費、產品質量安全、特種設備安全入校園活動，通過全省“開學第一課”活動，組織有關專家和市場監管人員以現場直播的方式將校園食品安全風險、反餐飲浪費倡議通俗易懂地向全省師生及家長講解，以真實震撼的數據展現浪費糧食的危害，鼓勵同學們做反浪費達人。據不完全統計，活動當天覆蓋了全省1800萬中小學生，點擊量超500萬次。

　　今年3月，我局聯合廣東省食品安全保障促進會等協會團體，共同舉辦廣東省“促消費、反浪費”行動千家餐飲企業承諾動員大會，并正式啟動今年廣東省制止餐飲浪費專項行動。來自全省網絡訂餐平臺、單位食堂、集體用餐配送企業、連鎖餐飲企業等一千多家企業代表，以及志愿者代表、行業組織代表、15家媒體代表等參加了承諾動員會，各級市場監管部門、數萬家企業和群眾通過線上直播形式參會，社會反響良好。

　　通過持續性的宣傳教育，培養餐飲服務經營者和廣大消費者形成踐行餐飲節約的意識，提高市民參與和踐行反對餐飲浪費的主動性與自覺性，全面營造反對餐飲浪費的濃厚社會氛圍。

　　專此函達。

　　廣東省市場監督管理局

　　2023年4月25日

　　（聯系人及電話：徐小潔，020-38835669）