粵市監(jiān)標(biāo)準(zhǔn)函〔2023〕368號

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳：

　　廣東省十四屆人大一次會議期間，張大林代表提出了關(guān)于探索建立“政府引導(dǎo)、市場化運作”機(jī)制，推動省級農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌高質(zhì)量發(fā)展的建議，經(jīng)研究，現(xiàn)提出協(xié)辦意見如下：

　　我局贊同張大林代表的建議。近年來，我局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略為牽引，培育更多縣鎮(zhèn)村市場主體，持續(xù)優(yōu)化縣鎮(zhèn)村營商環(huán)境，提升縣域質(zhì)量發(fā)展水平和市場競爭能力，加快縣鎮(zhèn)村農(nóng)業(yè)品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助力城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向著更高水平和更高質(zhì)量邁進(jìn)。

　　一、開展的主要工作

　　（一）實施“標(biāo)準(zhǔn)化+”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)行動

　　1.批準(zhǔn)成立專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)支撐。根據(jù)我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，批準(zhǔn)成立廣東省畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（GD/TC9）、廣東省種植業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（GD/TC48）、廣東省水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（GD/TC37）等專業(yè)技術(shù)委員會，充分發(fā)揮專業(yè)和人才優(yōu)勢，承擔(dān)本行業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)起草、技術(shù)審查、標(biāo)準(zhǔn)宣貫、人員培訓(xùn)等工作，圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展需求提出政策和措施建議，為建立完善廣東特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系提供技術(shù)支撐，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。

　　2.加強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂，建立健全地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系。近年來，為適應(yīng)我省地理標(biāo)志產(chǎn)品發(fā)展需求，我局配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，批準(zhǔn)發(fā)布了DB44/T 2052-2017《地理標(biāo)志產(chǎn)品 羅浮山大米》等100項省級地理標(biāo)志產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)和DB4417/T 3-2021《地理標(biāo)志產(chǎn)品 馬水桔》等120項市級地理標(biāo)志產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在推進(jìn)我省地理標(biāo)志產(chǎn)品發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用。

　　3.開展標(biāo)準(zhǔn)化試點示范，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。一直以來，我局積極開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點示范工作，在試點示范項目的立項中優(yōu)先支持有地方特色、示范帶動作用明顯、推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)增長、改善當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚钏降捻椖浚攸c服務(wù)當(dāng)?shù)孛撠毠匀蝿?wù)，突出標(biāo)準(zhǔn)化工作對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的支撐。先后設(shè)立廣東省獅頭鵝標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（汕頭）、廣東省單叢茶標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（潮州）等10個地理標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域項目類型逐漸從傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖項目，拓展到具有明顯產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展效應(yīng)的高效循環(huán)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，并與農(nóng)村綜合改革、新型城鎮(zhèn)化等國家宏觀戰(zhàn)略進(jìn)一步結(jié)合，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。

　　（二）持續(xù)規(guī)范食用農(nóng)產(chǎn)品市場經(jīng)營行為

　　1.持續(xù)督促食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售主體責(zé)任雙落實。持續(xù)督促集中交易市場開辦者落實管理責(zé)任，落實入場查驗和索證索票、食品安全管理等制度要求；督促銷售者落實食品安全主體責(zé)任，落實進(jìn)貨查驗、索證索票、進(jìn)銷貨臺賬等制度要求，保證市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品來源可溯，保障食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全。

　　2.運用信息化手段提升食品經(jīng)營監(jiān)管效能。2022年3月30日，省食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)管系統(tǒng)上線應(yīng)用，首先推廣覆蓋全省農(nóng)批市場和場內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者，并成功對接廣東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理平臺（省農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺）和廣東省動物溯源數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)（省動物溯源系統(tǒng)），打通從種養(yǎng)殖源頭到銷售終端的傳遞通道。截至目前，系統(tǒng)內(nèi)已有市場開辦者847家，覆蓋食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者4.1萬余家，累計上報進(jìn)貨記錄170萬余條，上報銷售記錄466萬余條。

　　（三）加強(qiáng)地理標(biāo)志品牌培育和推廣

　　1.加強(qiáng)培育地理標(biāo)志商標(biāo)品牌。我局積極指導(dǎo)地市開展地理標(biāo)志商標(biāo)培育工作，支持粵東西北地區(qū)9個地市培育地理標(biāo)志商標(biāo)。2022年，全省新增地理標(biāo)志商標(biāo)19件，其中新增“扶溪大米”“茂名荔枝”等農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志商標(biāo)14件；全省地理標(biāo)志商標(biāo)累計注冊121件。在糧油類地理標(biāo)志方面，新增“龍門大米”“扶溪大米”地理標(biāo)志商標(biāo)；在種植類地理標(biāo)志方面，新增“高要巴戟天”“茂名荔枝”“廉江番石榴”等地理標(biāo)志商標(biāo)；在水產(chǎn)品方面有新突破，新增“中山東升脆肉鯇”“南沙青蟹”等地理標(biāo)志商標(biāo)。

　　2.健全地理標(biāo)志品牌培育機(jī)制。鼓勵地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)相關(guān)市場主體加強(qiáng)行業(yè)協(xié)作，引導(dǎo)區(qū)域產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化地理標(biāo)志品牌培育。支持江門市探索建立“地理標(biāo)志商標(biāo)+自有商標(biāo)”品牌培育模式，推動“新會陳皮”地理標(biāo)志商標(biāo)培育發(fā)展為區(qū)域公共品牌，支持柑之林等306家專業(yè)合作社，陳皮村、新寶堂、麗宮食品、麗宮農(nóng)業(yè)等4家省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，陳皮人家、泓達(dá)堂、葵禾、廣盈等4家市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育自有商標(biāo)，新會陳皮產(chǎn)業(yè)市場主體自有商標(biāo)品牌有效注冊量超2000件，有效擴(kuò)大區(qū)域品牌影響力。江門新會柑種植面積達(dá)10萬畝，柑皮產(chǎn)量約7000噸，陳皮產(chǎn)業(yè)市場主體超1700家，帶動6.5萬人就業(yè)。

　　3.創(chuàng)新地理標(biāo)志品牌推廣模式。我局積極指導(dǎo)地市舉辦地理標(biāo)志品牌推介和綜合展示交易活動。支持茂名市開展“化橘紅”地理標(biāo)志產(chǎn)品展示推廣活動，通過舉辦第三屆化橘紅封壇暨拍賣活動，展示和拍賣化橘紅藏品，宣傳橘紅的文化底蘊和傳統(tǒng)工藝；在廣州南站舉辦化橘紅高鐵冠名首發(fā)儀式，“化橘紅”高鐵專列日運行98個車次，覆蓋18個省市，列車車身和車廂展示化橘紅元素，進(jìn)一步擴(kuò)大化橘紅地理標(biāo)志產(chǎn)品的影響力和知名度；組織企業(yè)參加商務(wù)部舉辦的“雙品網(wǎng)購節(jié)”，積極打造化橘紅“數(shù)商興農(nóng)”的網(wǎng)絡(luò)品牌。

　　（四）大力推行區(qū)域性高端品質(zhì)認(rèn)證

　　近年來，在市場監(jiān)管總局統(tǒng)一部署下，我局大力推行高端品質(zhì)認(rèn)證，對標(biāo)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和高品質(zhì)消費需求對高端裝備、高品質(zhì)生產(chǎn)生活用品實施認(rèn)證，涌現(xiàn)了“深圳標(biāo)準(zhǔn)”“佛山制造”等區(qū)域性認(rèn)證品牌。2022年以來，為落實《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進(jìn)全面質(zhì)量管理的意見》，粵港澳聯(lián)合推動開展“灣區(qū)認(rèn)證”，并按照國際通行規(guī)則和市場化運行機(jī)制，對標(biāo)國際國內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，組織“灣區(qū)認(rèn)證”聯(lián)盟成員單位在食品、農(nóng)產(chǎn)品、消費品、裝備制造、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域開展高端品質(zhì)認(rèn)證，打造具有區(qū)域影響力和國際競爭力的第三方認(rèn)證品牌，促進(jìn)內(nèi)地和港澳地區(qū)高端品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)雙向流通，助力粵港澳大灣區(qū)一體化高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、下一步工作計劃

　　我局將繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)，以貫徹實施《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》和《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》為契機(jī)，深入開展質(zhì)量提升行動，大力推進(jìn)現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，全面夯實質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，保護(hù)農(nóng)業(yè)品牌，促進(jìn)廣東特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是加強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品和商標(biāo)品牌培育。開展地理標(biāo)志商標(biāo)品牌培育行動，引導(dǎo)地理標(biāo)志資源、企業(yè)資源、農(nóng)戶資源整合，形成“地理標(biāo)志產(chǎn)品—品牌—產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展合力，鼓勵有條件的縣區(qū)培育發(fā)展涉農(nóng)區(qū)域公共品牌。實施地理標(biāo)志專業(yè)服務(wù)提升計劃，鼓勵各類知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)地理標(biāo)志品牌運營和研究，提高市場主體地理標(biāo)志品牌經(jīng)營管理能力。二是履行標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門職責(zé)，繼續(xù)支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行業(yè)主管部門分類制定農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵支持相關(guān)企事業(yè)單位參與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定和推廣實施，共同推動我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。三是繼續(xù)聯(lián)合港澳有關(guān)部門大力推進(jìn)“灣區(qū)認(rèn)證”工作，推動“灣區(qū)認(rèn)證”各參與方積極推進(jìn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定、認(rèn)證項目研發(fā)與實施、優(yōu)質(zhì)認(rèn)證產(chǎn)品宣傳推廣和“灣區(qū)認(rèn)證”自身品牌建設(shè)等工作，大力推進(jìn)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證，促進(jìn)農(nóng)村區(qū)域公共品牌建設(shè)及相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量與消費品質(zhì)穩(wěn)步提升，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　專此函達(dá)。

　　廣東省市場監(jiān)督管理局

　　2023年4月27日

　　（聯(lián)系人及電話：蔡捷章，020-38835961）