粵市監人函〔2023〕395號

省委編辦：

　　廣東省十四屆人大一次會議期間，范秋萍代表提出了關于進一步解決鄉鎮綜合行政執法改革面臨“四難”問題的建議，經研究，現提出協辦意見如下：

　　根據國家和省有關改革工作部署，近年來，全省市場監管系統認真貫徹落實中央《關于深化市場監管綜合行政執法改革的指導意見》以及《廣東省深化市場監管綜合行政執法改革實施方案》《廣東省人民政府關于開展市縣市場監管綜合綜合執法工作的公告》《市場監管總局關于加強市場監督管理所標準化規范化建設的指導意見》等文件精神，扎實推進市場監管綜合行政執法改革及基層市場監管所全面建設，努力構建統一、權威、高效的市場監管執法體系，不斷夯實基層履職基礎。重點抓好以下工作落實：

　　一是推動建立事權清晰、權責明確、上下協調、運轉高效的基層市場監管工作機制。指導各縣級市場監管部門按照職權法定、權責一致，應放盡放、宜放則放等原則，根據轄區內監管工作實際需要和市場監管所的實際能力，科學劃分縣級市場監管部門與市場監管所事權，梳理規范市場監管所事權清單，厘清職責邊界。制定通用性業務規范，統一規范基層市場監管所承擔的日常基礎性監管、辦理市場準入相關事項、投訴舉報處理、執法辦案、普法宣傳等業務工作程序、工作要求，編制業務流程和工作指南等，嚴格執行各類工作規程，規范業務運行，切實提高市場監管所履職效能。建立健全縣級市場監管部門與市場監管所、鎮街及鎮街綜合行政執法隊溝通協調聯動機制，優化工作流程，形成緊密配合、齊抓共管、運轉高效的工作格局。

　　二是推動實施市場監管綜合執法信息化建設。全力推進市場監管綜合執法辦案的信息化、大數據建設，建立起統一、規范、多級聯動的全省市場監管系統執法辦案業務信息系統。推動全省市場監管系統全面應用廣東省行政執法信息平臺，逐步實現與現有平臺系統的數據資源共享，推動實現執法數據一庫集成、多方互通共享，提升市場監管執法的信息化、智能化水平。

　　三是推動強化基層市場監管執法隊伍能力建設。建立健全基層培訓機制，堅持全員輪訓與精準培訓相結合，按照分級負責、分類培訓、注重實效原則，面向基層開展“大學習、大培訓、大練兵”活動，強化靈活多樣實操培訓，著力培養“一專多能”復合型基層監管執法隊伍。積極開展專業化精細化業務培訓，采取“以案帶訓”、現場教學、交叉執法等形式，突出執法培訓的針對性、實用性，提升基層執法業務素質。推動實施“送課下基層”培訓項目，聯合市、縣市場監管部門開展“點餐式”培訓，送教上門，精準施訓，幫助基層提升業務能力水平。2021年以來，我局聯合市、縣市場監管部門開展業務培訓18期1949人次。

　　三是推動創新市場監管領域“互聯網+監管”建設。推進大數據智慧監管，著力構建“大平臺支撐、大數據慧治、大服務惠民、大監管共治”的信息化發展格局。注重將智慧監管與基層市場監管業務有效融合，積極推進智慧監管平臺建設，上線廣東省市場監管平臺“市場行為監管信息系統”，指導各地市場監管部門開發運用特種設備智慧監管系統、“智慧菜籃子系統”等，彌補基層監管人手和能力不足，有效提升了基層監管效能。

　　四是推動開展市場監管所標準化規范化建設。2022年，組織全省98個市場監管所開展標準化規范化建設試點，為下一步工作探索了經驗，樹立了樣板。2023年，制定印發《廣東省市場監督管理所標準化規范化建設三年行動計劃（2023-2025）》，計劃用三年時間，基本完成我省基層市場監管所標準化規范化建設任務，全面推動市場監管所在內部管理、隊伍建設、履職能力、基礎保障等方面都得到顯著提升，為基層高效履行市場監管職能打下堅實基礎。

　　此外，針對鎮街體制改革后基層反映的市場監管工作遇到的困難和問題，我局多次組織開展專題調研，及時了解掌握全省市場監管系統基層職能運行情況、面臨的困難問題等，積極主動向省委、省政府領導及省委編辦等相關職能部門反映基層實情，為省里改革決策提供意見建議。

　　對范秋萍代表提出的關于進一步解決鄉鎮綜合行政執法改革面臨“四難”問題的建議，我局高度重視，將進一步加強調查研究，積極配合省委編辦做好相關改革工作，繼續以推進市場監管所標準化規范化建設為抓手，扎實推動基層監管能力建設，不斷提升市場監管基層治理能力水平，為構建現代化市場監管體系、服務構建全國統一大市場、助力廣東高質量發展提供穩固的基礎支撐。

　　專此函達。

　　廣東省市場監督管理局

　　2023年5月4日

　　（聯系人及電話：喻澤立，020-83621626）