粵市監(jiān)注函〔2023〕498號(hào)

省工業(yè)和信息化廳：

　　民盟廣東省委員會(huì)提出的《關(guān)于推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)“敢投”“愿投”“能投”激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力的提案》（第20230117號(hào)）提案收悉。經(jīng)認(rèn)真研究，我單位會(huì)辦意見(jiàn)如下：

　　我局贊同民盟廣東省委員會(huì)提出的“推動(dòng)工商登記便利化，創(chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，縮減審批流程，節(jié)約創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的時(shí)間成本”和“保障競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)公平性”等建議。近年來(lái)，省市場(chǎng)監(jiān)管局把推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在突出位置，持續(xù)深化商事制度改革，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

　　一、主要做法和成效

　　一是持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)商環(huán)境。認(rèn)真貫徹《市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》，實(shí)施深化商事制度改革三年行動(dòng)計(jì)劃，深入推進(jìn)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)領(lǐng)域改革，提升登記注冊(cè)便利化水平。推行企業(yè)開(kāi)辦“一表申請(qǐng)、一天辦結(jié)”，持續(xù)優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”服務(wù)，應(yīng)用智能導(dǎo)辦，推行智能審批標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子印章同步發(fā)放。率先試點(diǎn)登記確認(rèn)制改革，精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料，簡(jiǎn)化辦理程序等，最大程度尊重企業(yè)登記注冊(cè)自主權(quán)。率先實(shí)現(xiàn)“證照分離”改革事項(xiàng)和地域全覆蓋，將527項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可全部納入清單管理，推動(dòng)“照后減證”和簡(jiǎn)化審批。啟動(dòng)“一照通行”涉企審批服務(wù)改革，將企業(yè)高頻辦證事項(xiàng)與營(yíng)業(yè)執(zhí)照合并辦理，實(shí)行“一次申辦、一表申請(qǐng)、材料復(fù)用、并聯(lián)審批”，申請(qǐng)材料精簡(jiǎn)50%、辦事時(shí)限壓縮70%，市場(chǎng)準(zhǔn)入透明度和可預(yù)期性大幅提升。

　　二是積極為民營(yíng)企業(yè)紓困解難。重點(diǎn)落實(shí)好省政府穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策，制定出臺(tái)精準(zhǔn)幫扶市場(chǎng)主體措施“16條”及中小企業(yè)和個(gè)體工商戶“25條”，著力解決市場(chǎng)主體在租金減免、稅收減免、融資信貸、返工用工等困難，全力“保市場(chǎng)主體”。完善個(gè)體工商戶培育扶持政策體系，會(huì)同相關(guān)部門(mén)先后出臺(tái)《廣東省進(jìn)一步支持中小企業(yè)和個(gè)體工商戶紓困發(fā)展的若干政策措施》《廣東省培育扶持個(gè)體工商戶若干措施》《廣東省促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展實(shí)施辦法》等系列文件，統(tǒng)籌紓困與培育，持續(xù)激發(fā)個(gè)體工商戶的活力和創(chuàng)造力。

　　三是全面提升公平競(jìng)爭(zhēng)審查效能。深入貫徹落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，完成公平競(jìng)爭(zhēng)審查省、市、縣三級(jí)全覆蓋，組建立法、行政機(jī)關(guān)共同參與的公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作部門(mén)間聯(lián)席會(huì)議。全省21個(gè)地級(jí)以上市政府調(diào)整為分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人，不斷從更高層次推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作。全省通過(guò)查辦行政壟斷案件、納入考核、宣傳培訓(xùn)等多項(xiàng)舉措，不斷提高公平競(jìng)爭(zhēng)審查質(zhì)量，提高公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮重要作用。開(kāi)展招投標(biāo)領(lǐng)域政策措施抽查、濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)專項(xiàng)行動(dòng)、“一事一議”政策措施專項(xiàng)抽查、消費(fèi)券專項(xiàng)核查等各類清理工作，梳理政策文件約8萬(wàn)份，調(diào)整政策措施近1200份，清理了部分妨礙民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的歧視性準(zhǔn)入、指定交易的政策措施。

　　二、下一步工作安排

　　我局將持續(xù)深化市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)改革，認(rèn)真開(kāi)展個(gè)體工商戶分型分類培育，深入推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”，發(fā)展壯大農(nóng)村市場(chǎng)主體，促進(jìn)私營(yíng)企業(yè)和外商投資企業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)。繼續(xù)深化公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度建設(shè)，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位，持續(xù)有效清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法，清理廢除與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的不合理規(guī)定，合法保障民營(yíng)企業(yè)平等獲取生產(chǎn)要素和政策支持，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

　　專此函達(dá)。

　　廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　                  2023年5月15日

　　（聯(lián)系人及電話：陳勁強(qiáng)，020-38835355）