粵市監(jiān)知促函〔2023〕680號

洪如玉代表：

　　您提出的關(guān)于促進揭陽市知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作的建議收悉，經(jīng)綜合廣東銀保監(jiān)局、揭陽市人民政府意見，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　近年來，我省著力推動全省包括揭陽市知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，通過建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風險補償機制、政銀合作創(chuàng)新質(zhì)押融資產(chǎn)品、規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資扶持政策等措施，不斷提高銀行對知識產(chǎn)權(quán)價值的認可度，提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資意識，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資已成為企業(yè)直接運用知識產(chǎn)權(quán)實現(xiàn)價值的最主要模式。2022年，全省知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記金額達到970億元，其中，揭陽市知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貸款16筆，質(zhì)押金額4.85億元，同比增長30.88%。截至2023年3月末，揭陽市知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資企業(yè)戶數(shù)27戶，較年初增長50%；知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款金額1.93億元，較年初增長21%；累計發(fā)放知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款金額2.83億元。

　　一、夯實揭陽知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資制度基礎(chǔ)，為企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)融資提供良好的政策環(huán)境

　　2019年，省政府辦公廳印發(fā)《廣東省促進中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護和利用的若干政策措施》（粵辦函〔2019〕79號），進一步完善創(chuàng)新政策，以新政策引導(dǎo)和推動全省知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作。同時，為貫徹落實《中國銀保監(jiān)會  國家知識產(chǎn)權(quán)局  國家版權(quán)局關(guān)于進一步加強知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作的通知》（銀保監(jiān)發(fā)〔2019〕34號），我局印發(fā)《關(guān)于進一步推動知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作的通知》（粵市監(jiān)辦發(fā)〔2019〕496號），并指導(dǎo)督促各地市完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資政策。截至目前，全省16個地市出臺了知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資資助政策，政策紅利覆蓋的企業(yè)范圍不斷擴大。揭陽市積極落實《揭陽市促進產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新扶持辦法》，推動惠企利民政策“精準推送”，切實發(fā)揮政策紅利。優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資扶持政策，加大政策宣傳和融資產(chǎn)品推介力度，暢通“供需”對接渠道，提升企業(yè)、銀行業(yè)務(wù)人員對知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資政策、業(yè)務(wù)和操作流程的參與度。

　　二、推動揭陽建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風險補償機制，多方參與共同分擔知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風險

　　2016年至今，我局引導(dǎo)各地市繼續(xù)建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風險補償基金。截至目前，我省已有20個地市建立知識產(chǎn)權(quán)風險補償基金，解決銀行知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風險轉(zhuǎn)嫁問題，極大提高了銀行放款積極性。其中，揭陽市出臺《揭陽市知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風險補償金管理辦法》，由市財政出資500萬元，省財政專項資金出資500萬元，設(shè)立1000萬元知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風險補償基金池，風險保障金額達1億元。揭陽市通過知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資扶持政策，抵消因質(zhì)押融資環(huán)節(jié)過多導(dǎo)致知識產(chǎn)權(quán)融資成本增加等問題，切實減輕中小企業(yè)用款負擔。同時，指導(dǎo)揭陽聯(lián)合轄內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)“入園惠企”活動，圍繞揭陽市重點培育發(fā)展“8+3”戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，開展專利導(dǎo)航，強化專利導(dǎo)航成果運用，為中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供支撐。在重點領(lǐng)域建設(shè)高價值專利培育布局中心，推進專利融入企業(yè)研發(fā)全鏈條，培育產(chǎn)出高價值專利。

　　三、擴大揭陽知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資政銀合作覆蓋面，助力企業(yè)多渠道獲得資金支持

　　一是深化跨部門合作機制建設(shè)。2021年，揭陽銀保監(jiān)分局與揭陽市知識產(chǎn)權(quán)局簽訂合作協(xié)議，建立知識產(chǎn)權(quán)金融工作協(xié)同機制，圍繞融資支持、風險分擔、評估體系建設(shè)、保障工作四方面合作內(nèi)容制定10項協(xié)同工作措施；2022年，揭陽銀保監(jiān)分局與揭陽市知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合召開工作推進會，推動揭陽市銀行機構(gòu)加快知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)發(fā)展。2023年4月19日，在揭陽市2023年“知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”啟動儀式上，揭陽市市場監(jiān)督管理局與中國銀行、農(nóng)業(yè)銀行、工商銀行、建設(shè)銀行、郵政銀行、民生銀行、南粵銀行、農(nóng)商銀行簽訂《揭陽市知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)合作協(xié)議》，擴大市知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風險補償金服務(wù)范圍。目前，累計簽約銀行共9家。指導(dǎo)和支持轄內(nèi)分局強化部門協(xié)作，形成工作合力。二是推動優(yōu)化金融服務(wù)質(zhì)效。著力提升質(zhì)押融資便利度，在銀保監(jiān)會的支持下，積極爭取廣東成為全國首批擴大開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記線上辦理試點的4個省市之一，廣東銀保監(jiān)局與省知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合印發(fā)試點實施方案，包括揭陽在內(nèi)的轄內(nèi)20個地市開展試點，支持揭陽地區(qū)農(nóng)行、中行、建行等銀行機構(gòu)參與試點工作，促進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資便利化。三是推動健全風控管理體系。推動銀行機構(gòu)結(jié)合知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)特點，建立內(nèi)部盡職免責和科學的績效考核機制，目前揭陽市已辦理知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)的銀行機構(gòu)均已建立相關(guān)盡職免責制度，對經(jīng)辦人員在知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)辦理過程中已經(jīng)盡職履責的實行免責。

　　四、下一步工作計劃

　　（一）指導(dǎo)揭陽進一步完善知識產(chǎn)權(quán)交易運營政策。完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、專利保險、專利技術(shù)入股、知識產(chǎn)權(quán)運營等政策扶持措施。加大知識產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新引導(dǎo)扶持力度，鼓勵相關(guān)機構(gòu)創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資產(chǎn)品或項目，支持引入知識產(chǎn)權(quán)運營平臺赴揭陽發(fā)展，探索建立知識產(chǎn)權(quán)商業(yè)化促進機制。

　　（二）支持揭陽加快促進知識產(chǎn)權(quán)與金融資源融合。鼓勵和支持揭陽轄內(nèi)金融機構(gòu)廣泛開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，適當提高對中小微企業(yè)貸款不良率的容忍度，豐富和創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)融資產(chǎn)品。積極探索揭陽知識產(chǎn)權(quán)資本化新模式，推動知識產(chǎn)權(quán)出資、股權(quán)交易、融資租賃、證券化等知識產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品創(chuàng)新。優(yōu)化和完善揭陽知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風險分擔模式。引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)評估、交易、擔保、典當、拍賣、代理、法律及信息服務(wù)等機構(gòu)進入揭陽知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)市場，加快形成多方參與的知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)體系。

　　（三）重點扶植揭陽高價值專利產(chǎn)業(yè)化。支持揭陽市建立更多高價值專利培育布局中心，提升中小微企業(yè)專利制度綜合運用能力，夯實高價值專利基礎(chǔ)；支持揭陽高新區(qū)創(chuàng)建知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)，發(fā)揮示范園區(qū)引領(lǐng)帶動作用。同時，鼓勵揭陽行業(yè)龍頭企業(yè)、科研單位聯(lián)合知識產(chǎn)權(quán)運營平臺合作建立高價值專利運營孵化器，培育圍繞產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的高價值專利，推動更多專利成果落地產(chǎn)業(yè)化。

　　（四）加快推動揭陽市知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)發(fā)展。鼓勵支持銀行機構(gòu)結(jié)合揭陽地區(qū)實際，根據(jù)自身業(yè)務(wù)特色和經(jīng)營優(yōu)勢，進一步創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，積極落實相關(guān)盡職免責和容錯糾錯機制，完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風險管理。

　　專此答復(fù)，誠摯感謝您對省市場監(jiān)管局工作的關(guān)心支持！

　　廣東省市場監(jiān)督管理局

　　2023年6月30日

　　（聯(lián)系人及電話：陽屹琴，020-38835691、13480250031）