粵市監(jiān)知保函〔2023〕873號

劉建萍委員：

　　您提出的《關(guān)于完善地理標(biāo)志保護管理機制，妥善解決香云紗糾紛的提案》（第20230974號）提案收悉。現(xiàn)將辦理有關(guān)情況答復(fù)如下：

　　2011年原質(zhì)檢總局批準(zhǔn)“香云紗”為國家地理標(biāo)志產(chǎn)品，2020年國家商標(biāo)局核準(zhǔn)注冊“倫教香云紗”地理標(biāo)志證明商標(biāo)，這是目前對“香云紗”實施地理標(biāo)志保護的基礎(chǔ)和前提。您提出的加強歷史文化研究、規(guī)范地理標(biāo)志命名、完善相關(guān)法規(guī)、健全地理標(biāo)志體系等建議，對妥善解決香云紗糾紛，推動香云紗產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有重要意義，我們將在今后的工作中認(rèn)真研究吸納。近年來，我省全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，全面貫徹落實省委、省政府建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強省工作部署，大力推動地理標(biāo)志保護和運用，積極發(fā)揮地理標(biāo)志助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)保護廣東地理標(biāo)志金字招牌，高質(zhì)量促進廣東區(qū)域特色經(jīng)濟發(fā)展。

　　一、夯實基礎(chǔ)，強化廣東地理標(biāo)志法制保障

　　我局高度重視地理標(biāo)志立法工作，統(tǒng)籌強化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域法治保障，健全知識產(chǎn)權(quán)地方性法規(guī)體系。2022年初，我局牽頭起草《廣東省地理標(biāo)志條例》（以下簡稱《條例》），《條例》于11月30日經(jīng)省第十三屆人大常委會第四十七次會議審議通過。《條例》共28條，是國內(nèi)首部綜合性地理標(biāo)志地方法規(guī)，填補了國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域地方立法的空白。《條例》涵蓋地理標(biāo)志的運用、保護、管理和服務(wù)等各環(huán)節(jié)，以高水平保護、高質(zhì)量發(fā)展、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效益運用為主線，完善地理標(biāo)志保護和運用體系，統(tǒng)籌強化全省地理標(biāo)志保護、運用、管理和服務(wù)工作，推動地理標(biāo)志與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興有機融合。2023年，我局大力開展《條例》宣貫，擴大《條例》社會影響力和知曉度，提高我省依法保護和管理地理標(biāo)志能力和水平。

　　二、強化行政保護，改善地理標(biāo)志營商環(huán)境

　　一是大力推進企業(yè)使用地理標(biāo)志專用標(biāo)志。我局主動作為，積極參加國家首批地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志使用核準(zhǔn)改革試點。立足本省實際，堅持問題導(dǎo)向，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動改革創(chuàng)新，提高審查質(zhì)量。創(chuàng)新工作模式，發(fā)揮省知識產(chǎn)權(quán)保護中心、省地理標(biāo)志協(xié)會人才和技術(shù)優(yōu)勢，探索建立地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用核準(zhǔn)協(xié)同聯(lián)動工作機制。及時發(fā)布改革試點信息，加大經(jīng)費支持力度，加強人員技術(shù)培訓(xùn)，引導(dǎo)和支持符合條件生產(chǎn)企業(yè)使用地理標(biāo)志專用標(biāo)志，擴大用標(biāo)企業(yè)規(guī)模，提高專用標(biāo)志覆蓋率。截至2023年7月，累計有609家地理標(biāo)志產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)獲準(zhǔn)使用專用標(biāo)志，實現(xiàn)用標(biāo)企業(yè)數(shù)量成倍增長，32個地理標(biāo)志產(chǎn)品實現(xiàn)用標(biāo)企業(yè)零突破。

　　二是加強地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用監(jiān)管。貫徹落實《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護規(guī)定》《地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用管理辦法》，堅持監(jiān)管與服務(wù)相結(jié)合，監(jiān)管與使用相結(jié)合，不斷強化監(jiān)管和服務(wù)職能。及時印發(fā)《廣東省新版地理標(biāo)志專用標(biāo)志更換工作方案》，嚴(yán)格按照時間節(jié)點組織獲準(zhǔn)使用專用標(biāo)志企業(yè)換用統(tǒng)一的國家地理標(biāo)志專用標(biāo)志。加強監(jiān)管機構(gòu)和用標(biāo)企業(yè)培訓(xùn)，提高規(guī)范使用專用標(biāo)志能力。建立健全常態(tài)化監(jiān)管機制，將地理標(biāo)志專用標(biāo)志合法使用人用標(biāo)情況納入市場“雙隨機、一公開”監(jiān)管范圍。堅持日常巡查與專項行動相結(jié)合，常態(tài)化監(jiān)管與重點清單式監(jiān)管向結(jié)合，落實全覆蓋拉網(wǎng)式巡查，嚴(yán)格落實監(jiān)管責(zé)任，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

　　三是依法依規(guī)開展地理標(biāo)志行政執(zhí)法。我局緊密結(jié)合廣東實際，依據(jù)《商標(biāo)法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》《廣東省地理標(biāo)志條例》《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護規(guī)定》等法律法規(guī)，充分發(fā)揮市場監(jiān)管綜合執(zhí)法職能作用，大力開展聯(lián)動保護和聯(lián)合執(zhí)法。以地理標(biāo)志產(chǎn)品生產(chǎn)集中地、銷售集散地、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點區(qū)域，在地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)銷旺季，持續(xù)不斷開展地理標(biāo)志保護專項行動，依法查處地理標(biāo)志侵權(quán)假冒行為，不斷加大地理標(biāo)志行政執(zhí)法力度。市場監(jiān)管部門深挖侵權(quán)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭、切斷流通鏈條、強化線上線下協(xié)同一體化治理，有效保護廣東地理標(biāo)志品牌，全面加強地理標(biāo)志行政保護，優(yōu)化市場營商環(huán)境。2021年，我局組織廣東、江西、湖北、湖南4省（區(qū)）6地（市）10縣（區(qū)）知識產(chǎn)權(quán)和市場監(jiān)管部門聯(lián)合查處侵犯“馬壩油粘米”地理標(biāo)志產(chǎn)品名稱專有權(quán)系列案，立案10宗，沒收侵權(quán)產(chǎn)品，取得良好的社會效果。

　　三、實施“挖潛”行動，提高地理標(biāo)志保護申請質(zhì)量

　　一是周密組織地理標(biāo)志資源普查。2018年機構(gòu)改革以來，我局高度重視地理標(biāo)志資源普查工作，周密制定普查實施方案，明確標(biāo)準(zhǔn)要求，在全省范圍內(nèi)組織開展地理標(biāo)志保護資源普查。通過普查，核實已獲批準(zhǔn)保護的地理標(biāo)志產(chǎn)品和作為集體商標(biāo)和證明商標(biāo)注冊的地理標(biāo)志相關(guān)數(shù)據(jù)，全面掌握全省地理標(biāo)志數(shù)量、結(jié)構(gòu)和分布狀況，了解市場主體使用地理標(biāo)志專用標(biāo)志情況，為實現(xiàn)地理標(biāo)志嚴(yán)格保護和統(tǒng)一管理提供統(tǒng)計信息支撐，為制定廣東地方特色經(jīng)濟政策提供依據(jù)。截至2023年7月，全省共有162個國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品，130件做為地理標(biāo)志注冊的集體商標(biāo)和證明商標(biāo)。

　　二是科學(xué)合理挖掘地理標(biāo)志資源。我局強化政府資金引導(dǎo)和政策扶持，高質(zhì)量培育地理標(biāo)志資源。2022年投入600萬元支持地理標(biāo)志產(chǎn)品和地理標(biāo)志商標(biāo)培育工作。我局加大地理標(biāo)志保護申請指導(dǎo)力度，指導(dǎo)地理標(biāo)志申請人科學(xué)劃定保護范圍、合理確定產(chǎn)品保護指標(biāo)。加強歷史文化研究，指導(dǎo)各地市及時收集分析、研究報送“潛在”地理標(biāo)志資源信息。2023年再次組織全省各地市推薦地理標(biāo)志培育產(chǎn)品，為科學(xué)、合理、有序培育地理標(biāo)志產(chǎn)品提供支撐。目前，全省共有18個產(chǎn)品申請地理標(biāo)志產(chǎn)品保護，目前全省累計有41個產(chǎn)品處于審查中。

　　三是有效提高產(chǎn)品保護申請質(zhì)量。加強人員和技術(shù)培訓(xùn)，規(guī)范地理標(biāo)志命名，提高申請和審查質(zhì)量，指導(dǎo)做好地理標(biāo)志的注冊申請工作。2019年至今，先后有紫金春甜桔、順德紅米酒、倫教糕、潮州手拉朱力壺4個產(chǎn)品獲得國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護，是同期獲批國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護最多的地區(qū)之一。龍川山茶油、東莞臘腸、羅浮山豆腐花等3個產(chǎn)品已組織開展地理標(biāo)志保護申請技術(shù)審查。

　　四、加強標(biāo)準(zhǔn)制修訂，建立健全產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系

　　近年來，為助力香云紗產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，使得非遺技藝得到傳承和創(chuàng)新，產(chǎn)品質(zhì)量和效益得到穩(wěn)步提升，我省企業(yè)積極參與制定國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 22856-2018《莨綢》1項，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)FZ/T43021-2011《柞蠶莨綢》1項，地方標(biāo)準(zhǔn)DB44/T 1127-2013《地理標(biāo)志產(chǎn)品 香云紗》、DB4406/T 5-2021《地理標(biāo)志產(chǎn)品 香云紗》等2項。同時，充分發(fā)揮市場化標(biāo)準(zhǔn)在推進香云紗產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，鼓勵行業(yè)協(xié)會、學(xué)會、科研機構(gòu)、企業(yè)等相關(guān)市場主體共同制定滿足行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需要的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。各類社會團體制定發(fā)布團體標(biāo)準(zhǔn)（聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)）T/CSATC 11—2022《香云紗生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》、T/XYSA 1—2021《香云紗研學(xué)旅行示范區(qū)建設(shè)與評價規(guī)范》、SD 07-2009《順德香云紗（莨綢）》等3項。

　　接下來，我局將全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作的重要論述，全面落實黨中央、國務(wù)院知識產(chǎn)權(quán)工作部署，圍繞省委“1310”具體部署，履行地理標(biāo)志行政主管部門職責(zé)，支持佛山市進一步挖掘和培育地理標(biāo)志資源，加強與國家地理標(biāo)志行政主管部門聯(lián)系，及時報告香云紗地理標(biāo)志在保護產(chǎn)地范圍、產(chǎn)品保護品種方面存在的困難和訴求，推動完善香云紗保護機制，加強香云紗品牌建設(shè)和保護。

　　專此答復(fù)，誠摯感謝您對我們工作的關(guān)心和支持，歡迎您繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。

　　廣東省市場監(jiān)督管理局

　　2023年8月17日

　　（聯(lián)系人及電話：劉金華，020-38835550）