粵市監(jiān)注函〔2024〕709號(hào)

陳優(yōu)昌代表：

　　您提出的關(guān)于由省級(jí)層面統(tǒng)籌建設(shè)“一照通行”涉企審批服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建議收悉。經(jīng)綜合省政務(wù)和數(shù)據(jù)局意見，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、優(yōu)化省級(jí)政務(wù)服務(wù)信息化項(xiàng)目相關(guān)政策要求

　　為貫徹落實(shí)“數(shù)字政府”改革部署，深入落實(shí)省委、省政府關(guān)于降本增效有關(guān)工作要求，進(jìn)一步提升我省政務(wù)服務(wù)信息化建設(shè)效能，2023年12月，省政府辦公廳印發(fā)《廣東省省級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目管理辦法（修訂）》（粵府辦〔2023〕22號(hào)），第七條明確省各有關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌整合，做好增量系統(tǒng)和存量系統(tǒng)的銜接，原則上保持本單位政務(wù)信息系統(tǒng)總量“只減不增”。2024年1月，省財(cái)政廳、省政務(wù)和數(shù)據(jù)局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化省級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目資金管理的意見》，進(jìn)一步明確要求各部門要進(jìn)一步樹牢過(guò)“緊日子”意識(shí)，強(qiáng)化“勤儉辦一切事業(yè)”觀念，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)信息化項(xiàng)目統(tǒng)籌集約建設(shè)，合理規(guī)劃本部門信息化項(xiàng)目建設(shè)，做好事前評(píng)估，避免重復(fù)低效建設(shè)。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，目前我省改革試點(diǎn)地區(qū)所辦“一照通行”業(yè)務(wù)量，已占全省同類業(yè)務(wù)量的80%。省級(jí)統(tǒng)一建設(shè)系統(tǒng)不僅需要與不同地市、不同層級(jí)業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接，同時(shí)還要與已試點(diǎn)地區(qū)的系統(tǒng)進(jìn)行整合。經(jīng)測(cè)算，相關(guān)系統(tǒng)建設(shè)費(fèi)用高昂，僅為解決另外20%左右的業(yè)務(wù)量而重新建設(shè)系統(tǒng)與過(guò)“緊日子”、提升信息化建設(shè)效能的精神不符。同時(shí)“一照通行”改革內(nèi)涵實(shí)質(zhì)與當(dāng)前國(guó)家部署的涉企政務(wù)服務(wù)“高效辦成一件事”改革高度一致，已能替代企業(yè)相關(guān)辦事需求。

　　二、我省“高效一件事”工作有關(guān)做法及成效

　　近年來(lái)，我省在優(yōu)化涉企政務(wù)服務(wù)、“高效辦成一件事”方面，成效明顯。在廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“主題集成服務(wù)專區(qū)”，通過(guò)不同涉企主題服務(wù)可同時(shí)一次申辦多個(gè)相關(guān)許可事項(xiàng)，企業(yè)提交一次材料，完成一次身份認(rèn)證，即可實(shí)現(xiàn)材料同步流轉(zhuǎn)、審批同步進(jìn)行、證照及時(shí)發(fā)放，涵蓋企業(yè)開辦、準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)、經(jīng)營(yíng)發(fā)展、注銷退出等重點(diǎn)領(lǐng)域，可網(wǎng)辦的超8800個(gè)事項(xiàng)，網(wǎng)辦率超96%。

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)規(guī)章規(guī)制標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。出臺(tái)我省首部政務(wù)服務(wù)地方性法規(guī)《廣東省政務(wù)服務(wù)數(shù)字化條例》和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理規(guī)范文件《廣東省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理暫行辦法》，緊扣“數(shù)字化”與政務(wù)服務(wù)相融合的發(fā)展理念，從制度機(jī)制上為全省政務(wù)服務(wù)和“高效辦成一件事”數(shù)字化工作提供了依據(jù)和保障。首創(chuàng)“分級(jí)統(tǒng)籌+個(gè)性創(chuàng)新”的雙融合事項(xiàng)管理模式，在省級(jí)基本統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，推進(jìn)各地對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的135項(xiàng)要素開展二次個(gè)性化統(tǒng)籌，特別是業(yè)務(wù)表單、辦理材料、受理?xiàng)l件等重點(diǎn)要素，目前全省二次統(tǒng)籌率高達(dá)96.2%，為“高效辦成一件事”多地復(fù)用奠定基礎(chǔ)。

　?。ǘ┌l(fā)揮部門協(xié)同工作機(jī)制。建立由省政務(wù)和數(shù)據(jù)局總牽頭，各省級(jí)牽頭部門專項(xiàng)負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮部門合力，提高協(xié)同聯(lián)動(dòng)效率。我局印發(fā)《廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)高效辦成企業(yè)信息變更、企業(yè)注銷登記和開辦餐飲店“一件事”實(shí)施方案的通知》，進(jìn)一步優(yōu)化省級(jí)企業(yè)信息變更、企業(yè)注銷和開辦餐飲店“一件事”，2024年底前，將為企業(yè)和群眾提供環(huán)節(jié)更少、周期更短、流程更優(yōu)、成本更低的服務(wù)。省發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于做好信用修復(fù)“一件事”有關(guān)工作的通知》，從2024年5月1日起施行行政處罰信息信用修復(fù)“一口受理、一次辦成”。

　?。ㄈ?qiáng)化基礎(chǔ)能力支撐平臺(tái)建設(shè)。通過(guò)建設(shè)省數(shù)字資源“一網(wǎng)共享”平臺(tái)、省統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)、粵信簽、省電子印章平臺(tái)等“數(shù)字政府”改革建設(shè)基礎(chǔ)能力平臺(tái)，助力政務(wù)服務(wù)高質(zhì)量應(yīng)用，推進(jìn)全省各級(jí)政務(wù)服務(wù)從能辦向好辦、易辦轉(zhuǎn)變。如企業(yè)上市合法合規(guī)信息核查“一件事”中，我省率先在全國(guó)探索實(shí)施信用報(bào)告代替無(wú)違法違規(guī)證明改革，全面歸集企業(yè)上市合法合規(guī)證明需核查的27個(gè)領(lǐng)域監(jiān)管信息，開發(fā)公共信用信息報(bào)告（無(wú)違法違規(guī)證明版），由企業(yè)在“信用廣東”平臺(tái)自主查詢、一鍵打印信用報(bào)告，解決企業(yè)多端跑、融資證明多、證明難等痛點(diǎn)問(wèn)題。

　?。ㄋ模┥钊胪七M(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”工作。充分發(fā)揮省統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)作為全省政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”運(yùn)轉(zhuǎn)中樞的職責(zé)作用，打通不同層級(jí)、不同部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，推動(dòng)解決群眾多頭申辦、來(lái)回登錄、反復(fù)填報(bào)等痛點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，全面助力各地各部門應(yīng)用創(chuàng)新。如企業(yè)開辦“一件事”，打通市場(chǎng)監(jiān)管、公安、稅務(wù)、公積金等部門系統(tǒng)，通過(guò)“一套材料、單次采集、多方共用”的“一網(wǎng)通辦”模式，一次辦理“照、章、銀、稅、保、金”等事項(xiàng)。云浮市政企聯(lián)動(dòng)，打通水電氣等企業(yè)申辦系統(tǒng)，共享開挖市政道路計(jì)劃、用電、用水、用氣、用網(wǎng)等信息，實(shí)現(xiàn)水電氣網(wǎng)一件事“一窗（網(wǎng)）受理、一表申請(qǐng)、一次上門、一次踏勘”。

　?。ㄎ澹┻M(jìn)一步拓展辦事渠道。為廣大企業(yè)群眾提供7×24不間斷的服務(wù)，推出全網(wǎng)通辦的廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、指尖辦的粵省事和粵商通、就近辦的粵智助，以“服務(wù)同源同質(zhì)，無(wú)差別辦理”為辦事標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化各辦事平臺(tái)服務(wù)專區(qū)，并在各地提供主動(dòng)上門幫辦代辦等暖心服務(wù)，實(shí)現(xiàn)便民便企服務(wù)“零距離”。其中企業(yè)開辦、水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝、企業(yè)上市合法合規(guī)信息核查、企業(yè)簡(jiǎn)易注銷等涉企“一件事”已通過(guò)廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、粵省事、粵商通、粵智助等平臺(tái)和各級(jí)政務(wù)大廳統(tǒng)一對(duì)外提供全省范圍的辦理服務(wù)。

　　三、下一步工作計(jì)劃

　　我局將深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，按照省委、省政府工作要求，推動(dòng)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)改革向縱深發(fā)展，進(jìn)一步提升企業(yè)和群眾的獲得感。一是持續(xù)推進(jìn)服務(wù)升級(jí)。按照“一次告知、一表申請(qǐng)、一套材料、一窗（端）受理、一網(wǎng)辦理”的要求，充分利用數(shù)字政府改革建設(shè)成果，減少辦事環(huán)節(jié)、精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料、壓縮辦理時(shí)限，全面優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理，推進(jìn)服務(wù)上線廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、粵省事、粵商通、粵智助等平臺(tái)。二是探索線下推廣模式。針對(duì)粵東、粵西、粵北地區(qū)信息化基礎(chǔ)較弱，企業(yè)業(yè)務(wù)辦理量較小、線上業(yè)務(wù)辦理量較低等客觀情況，積極探索簡(jiǎn)化相關(guān)涉企服務(wù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)，利用省統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)，在線生成申請(qǐng)材料后，在政務(wù)服務(wù)大廳綜合服務(wù)窗口提交材料，轉(zhuǎn)為線下辦理。審批完成后，可通過(guò)已建設(shè)的廣東省一體化行政執(zhí)法平臺(tái)、廣東省效能監(jiān)察系統(tǒng)等歸集證照信息，降低信息化建設(shè)難度。三是抓好示范引領(lǐng)。及時(shí)梳理“企業(yè)開辦”等涉企一件事的創(chuàng)新實(shí)踐，提煉先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法，在全省范圍內(nèi)復(fù)制推廣，推動(dòng)“一地創(chuàng)新、多地復(fù)用”。

　　專此答復(fù)，誠(chéng)摯感謝您對(duì)省市場(chǎng)監(jiān)管局工作的關(guān)心支持。

廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2024年6月13日

　?。?lián)系人及電話：齊雙，020-38835352）