粵市監知保函〔2024〕746號

唐曉麗等代表：

　　你們提出的關于促進廣東省地標農產品可持續發展的建議收悉，經綜合省財政廳、省農業農村廳、省商務廳意見，現答復如下：

地理標志是重要的知識產權類型，是促進區域特色經濟發展的有效載體和推進鄉村振興的有力支撐。近年來，我局深入學習貫徹習近平總書記關于知識產權工作的重要論述，堅決貫徹黨中央、國務院加強地理標志保護和運用的決策部署，全面落實省委“1310”具體部署，深入實施“百千萬工程”，高度重視地理標志對區域特色經濟的推動作用，充分發揮廣東地理標志資源優勢，強化地理標志政策供給，全面實施地理標志保護和運用工程，促進廣東省地標農產品可持續發展，助力鄉村振興。我局同意代表們提出的加強規劃引導和政策扶持等促進廣東省地標農產品可持續發展的建議，并結合職能予以落實，推動地理標志農產品發展，取得明顯的成效。

　　一、完善政策法規，夯實發展基礎

　　（一）開展地理標志地方立法。2022年，我局牽頭起草《廣東省地理標志條例》（以下簡稱《條例》），省第十三屆人大常委會第四十七次會議審議通過并于2023年1月1日施行。《條例》涵蓋地理標志的運用、保護、管理和服務等各環節，統籌強化全省地理標志保護、運用、管理和服務工作，推動地理標志與特色產業發展和鄉村振興有機融合，是國內首部綜合性地理標志地方法規，填補了國內相關領域地方立法的空白。2023年，我局大力開展《條例》宣貫，推動《條例》實施，擴大《條例》社會影響力和知曉度，有效提高依法保護和管理地理標志的意識和能力。

　　（二）制定產業發展政策。2023年，我局深入開展地理標志保護和運用調研，深入研究地理標志政策需求，借鑒外省先進經驗，牽頭起草《廣東省發展地理標志產業實施方案》，經省人民政府同意印發施行。該《實施方案》打通地理標志創造、運用、保護、管理和服務全鏈條，提出嚴厲打擊侵權假冒行為、加強質量監管和快速協同保護、加快地理標志品牌提升、建設數字平臺等30條措施，是我省發展地理標志產業的指導性文件。

　　（三）加大資金支持力度。近年來，省財政廳按照省委、省政府統一部署，加大資金投入，推動知識產權高水平創造，強化知識產權高水平保護，促進知識產權高效益運營，推動引領型知識產權強省高質量發展。2024年，省財政安排知識產權創造、運用和保護專項資金4億元。我局結合地理標志產業實際，統籌現有政策使用包括地理標志在內的知識產權專項資金，推動知識產權高水平創造，強化知識產權高標準保護，促進知識產權高效益運營，推動知識產權強省建設向縱深發展。近年來，我局結合我省地理標志產業實際，用于地理標志保護、運用、管理和服務的資金逐年增加，促進地標農產品發展取得顯著成效。

　　二、強化監督和管理，保護市場環境

　　（一）推進地理標志專用標志使用。我局抓住國家地理標志產品專用標志使用核準改革試點契機，主動作為，聚焦關鍵環節，發揮省知識產權保護中心、省地理標志協會人才和技術優勢，引導和支持符合條件的生產企業使用地理標志專用標志，擴大用標企業規模，提高專用標志覆蓋率。截至2024年5月，全省已有1562家企業獲準使用地理標志專用標志，獲準使用地理標志專用標志企業數量成倍增長，用標企業規模不斷壯大，地理標志產品專用標志使用覆蓋率顯著提高。

　　（二）加強地理標志專用標志使用監管。貫徹落實《地理標志產品保護辦法》《地理標志專用標志使用管理辦法》，堅持監管與服務相結合、監管與使用相結合，不斷強化監管和服務職能。及時印發《廣東省新版地理標志專用標志更換工作方案》，嚴格按照時間節點組織獲準使用專用標志企業換用統一的國家地理標志專用標志。加強監管機構和用標企業培訓，提高規范使用專用標志能力。建立健全常態化監管機制，將地理標志專用標志合法使用人用標情況納入市場“雙隨機、一公開”監管范圍。堅持日常巡查與專項行動相結合，常態化監管與重點清單式監管向結合，落實全覆蓋拉網式巡查，加強質量管理，嚴格落實監管責任，發現問題及時整改。

　　（三）依法依規開展地理標志行政執法。我局緊密結合實際，依據《商標法》《產品質量法》《廣東省地理標志條例》《地理標志產品保護辦法》等法律法規，充分發揮市場監管綜合執法職能作用，大力開展聯動保護和聯合執法。以地理標志產品生產集中地、銷售集散地、城鄉結合部為重點區域，在地理標志產品產銷旺季，持續不斷開展地理標志保護專項行動，依法查處違規地理標志侵權假冒行為，不斷加大地理標志行政執法力度。市場監管部門深挖侵權產品生產源頭、切斷流通鏈條、強化線上線下協同一體化治理，有效保護廣東地理標志品牌，全面加強地理標志行政保護，優化市場營商環境。2023年，我省“查處擅自使用“南山荔枝”地理標志產品名稱案”“查處擅自使用“慕尼黑啤酒”地理標志產品名稱案”“查處冒用地理標志專用標志系列案”，被國家知識產權局評為2023年度地理標志行政保護典型案例。

　　（四）高標準建設地理標志產品保護示范區。目前，國家知識產權局批準我省建設廣東（新會）、廣東（羅定）、化橘紅、英德紅茶、鳳凰單叢（樅）茶和白蕉海鱸6個國家地理標志產品保護示范區。我局高度重視國家地理標志產品保護示范區建設，不斷加大政策和資金支持力度，全面推動示范區高標準建設、高水平保護、高質量運用。示范區對區域特色經濟保護、支撐和帶動作用日益顯現。國家地理標志產品保護示范區（廣東江門）創新溯源方式，開啟大數據監管模式，強化監管手段，已通過國家驗收，其經驗做法多次被國家知識產權局推廣。2023年，陳皮產業市場主體超2900家，已形成藥食茶健以及文旅、金融等6大類35細類120余個品種的系列產品規模，帶動全區7萬人就業，實現人均增收約2.2萬元，2023年全產業鏈總產值達230億元。

　　（五）建立健全地理標志產品標準體系。近年來，為適應我省地理標志產品發展需求，我局推動各地根據區域特色產業發展規劃，在地理標志產品種植養殖、生產加工、經營管理等領域制定地理標志保護標準，不斷提高地理標志產品質量和品質，充分發揮標準在推進我省地理標志產品發展中的基礎性、戰略性作用。先后批準發布DB44/T 2052-2017《地理標志產品 羅浮山大米》等100項省級地理標志產品地方標準，以及DB4417/T 3-2021《地理標志產品 馬水桔》等120項市級地理標志產品地方標準。肇慶市德慶縣積極推動解決種源、種植等技術難題，制定德慶何首烏、德慶巴戟、德慶肉桂、德慶廣佛手等四大南藥（地理標志產品）16項團體標準。

　　三、加強品牌推廣，擦亮金字招牌

　　（一）科學合理挖掘地理標志農產品保護資源。一是周密組織地理標志資源普查。我局高度重視地理標志資源普查和地理標志產品統一認定信息核查工作，周密制定實施方案，明確標準要求，在全省范圍內組織開展地理標志保護資源普查，全面掌握全省地理標志數量、結構和分布狀況，了解經營主體使用地理標志專用標志情況，為實現地理標志嚴格保護和統一管理提供統計信息支撐，為制定廣東地方特色經濟政策提供依據。截至2024年5月，全省共有164個國家地理標志保護產品，63個農產品地理標志，144件作為地理標志注冊的集體商標和證明商標。二是提升地理標志產品保護申請質量。科學合理挖掘地理標志資源，提高地理標志產品保護申請和審查質量，增強地標農產品產業發展后勁。2019年至今，先后有紫金春甜桔、順德紅米酒、倫教糕、潮州手拉朱力壺、東莞臘腸、龍川山茶油6個農產品獲得國家地理標志產品保護，是同期獲批國家地理標志保護產品數量最多的地區之一。2023年，遴選產生80個廣東省地理標志培育產品，覆蓋21個地市，涉及初級農產品39個、加工食品26個、中藥材9個。

　　（二）加強農產品地理標志商標注冊。我局2023年累計投入200萬元開展地理標志商標培育工作，支持汕頭、韶關、梅州等9個市培育地理標志商標。2023年，全省新增地理標志商標18件，其中粵東西北地區新增地理標志商標7件；全省地理標志商標累計注冊量139件。在糧油類地理標志方面，新增“遂溪海紅香米”地理標志商標；在農產品地理標志方面，新增“新豐佛手瓜”“雷嶺荔枝”“新興貢柑”等地理標志商標；在水產品方面有新突破，新增“臺山蠔”“麥溪鯇”等地理標志商標。

　　（三）推進地標農產品品牌培育建設。地標農產品順德鰻魚入選農業農村部精品培育計劃，地標農產品徐聞菠蘿入選農業農村部2022年農業品牌創新發展典型案例，推進徐聞菠蘿、連州菜心、德慶貢柑等地標農產品“12221”市場營銷體系建設，培優扶強一批地標農產品品牌。連州菜心、鎮隆荔枝和馬岡肉鵝作為廣東特色的地理標志農產品，帶動區域特色農產品品牌化、助力農民增收致富和鄉村振興。這3個地理標志農產品開展了品質特征評價和指標監測及等級規格研究，強化產品特色挖掘，提高市場辨識度和認可度。

　　（四）支持地標農產品產業主體申報“粵字號”農業品牌。截至2023年末，全省經農業農村部門認證登記綠色、有機、地標產品總共992個。其中，綠色食品有562家企業847個、有機農產品有23家企業82個、地理標志農產品63個，綠色、有機和地理標志農產品較2022年末總數增長7.1%。目前，63個地標農產品中有22個已入選2023年“粵字號”區域公用品牌。

　　（五）加強地理標志品牌展示推廣。組織舉辦地理標志品牌推介和產品展示交易活動，鼓勵開展地理標志品牌消費，助力打造農業經濟發展新模式。2023年，我局聯合省農業農村廳、廣州市人民政府，成功舉辦了首屆地理標志產品廣貨手信節，這是國內首個以地理標志產品推廣為主題的戶外活動，活動采取“線下+線上”相結合的形式。期間，首次發布了廣東地理標志產品分布圖；梅州、惠州、肇慶、清遠、潮州等5個市的市領導視頻推介了當地特色地理標志產品；3家地理標志產品用標企業現場推介了各自的地理標志產品；為十個首屆“廣貨好手信”頒獎。通過搭建廣東地理標志產品展示推介的新舞臺，打出“廣貨”推廣新模式，進一步擴大了廣東地理標志產品影響力和品牌知名度。2024年初，我局聯合清遠市人民政府共同舉辦“助力‘百千萬工程’廣東產品質量行（清遠站）-廣東地標特產年貨大集暨‘龍躍鳳鳴’清遠優質農品年貨季”活動，聚焦“廣東地標，粵北味道，風土好物，品質主打”，邀請清遠、韶關、河源、梅州、云浮等市160余家歷史底蘊深厚、產業特色顯著的地理標志產品生產企業入駐展銷，充分展現地理標志在推動特色產業發展、生態文明建設、歷史文化傳承和鄉村振興等方面的特有價值。省農業農村廳不斷創新方式舉辦各類展會活動，支持地標農產品參加農交會等國家級、省級展會及宣傳推介活動，拓展市場渠道，提升品牌影響力。2023年，組織舉辦廣東省“三品一標”年貨節暨地理標志農產品產業高質量發展論壇，同期組織地理標志農產品推介會。

　　（六）加強地標農產品保護工程管理。省農業農村廳積極組織地理標志農產品保護工程項目-龍門三黃胡須雞、饒平獅頭鵝、徐聞菠蘿、海豐油占米地、大埔蜜柚、連州菜心、馬岡肉鵝、丹霞貢柑、德慶貢柑、黃田荔枝等項目實施及驗收，建立項目進度通報制度，督促各地盡快完成實施工作，推動農產品綜合生產能力明顯增強，產品知名度、美譽度和市場占有率顯著提高，有效帶動農民持續增收，助力農業高質量發展，打造鄉村產業振興的樣板。

　　（七）支持縣域地標農產品保鮮倉儲建設。2022年以來，針對我省產地保鮮倉儲實施不足的情況，省商務廳在縣域商業建設資金中設立產地農產品保鮮加工和商品化處理設施支持方向，對入選縣域商業建設行動縣的地區特色農產品商品化處理進行扶持。

　　下一步，我局將全面落實省委“1310”具體部署，推進落實“百千萬工程”部署要求，加強政策規劃研究，促進地標農產品銷售、流通，強化品牌培育，全面提升地理標志保護、運用、管理和服務水平，不斷增強我省地標農產品產業可持續發展。

　　專此答復，誠摯感謝你們對省市場監管局工作的關心支持。

廣東省市場監督管理局

2024年6月21日

　　（聯系人及電話：劉金華，020-38835550）