粵市監(jiān)知促函〔2024〕864號(hào)

韓定安等委員：

　　你們提出的《關(guān)于強(qiáng)化高價(jià)值發(fā)明專利運(yùn)營，助力廣東制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的提案》（第20240795號(hào)）提案收悉。經(jīng)綜合省地方金融管理局、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會(huì)保障廳、中國人民銀行廣東省分行、廣東金融監(jiān)管局等單位意見，現(xiàn)將辦理有關(guān)情況答復(fù)如下：

　　一、加大培育高價(jià)值專利力度，增加高質(zhì)量技術(shù)成果供給

　　（一）強(qiáng)化科技攻關(guān)創(chuàng)造更多高價(jià)值專利。起草并推動(dòng)出臺(tái)《關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)助力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略  加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的若干措施》等重要文件。2023年，新建高價(jià)值專利培育布局中心80家，累計(jì)455家，研究制定專利密集型企業(yè)培育方案，加強(qiáng)專利密集型企業(yè)培育。組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)主題賽事活動(dòng)，提高高校和科研機(jī)構(gòu)專利質(zhì)量。圍繞制造業(yè)當(dāng)家和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)重大需求，深入推進(jìn)實(shí)施省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃，精準(zhǔn)聚焦九大領(lǐng)域、20個(gè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，集中最優(yōu)資源攻堅(jiān)克難。圍繞芯片設(shè)計(jì)和制造、工業(yè)軟件和顯示制造裝備等戰(zhàn)略專項(xiàng)和重大專項(xiàng)，培育一批原創(chuàng)型、基礎(chǔ)型高價(jià)值專利，推動(dòng)加快解決一批“卡脖子”問題。截至2023年底，全省高價(jià)值發(fā)明專利擁有量為31.79萬件，占全國總量的19.09%，保持全國首位，同比增長21.91%，每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量為25.11件，保持全國第三位（北京136.95件，上海50.2件），比全國平均水平高13.3件。2023年，廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)明專利授權(quán)量為3.80萬件，居全國首位，同比增長18.41%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)明專利授權(quán)量占全省發(fā)明專利授權(quán)量的比重為26.56%，占全國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)明專利授權(quán)量的比重為15.47%。

　　（二）推動(dòng)制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)。一是培育40家省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，覆蓋新一代電子信息、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥、新能源等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群。在此基礎(chǔ)上，獲批建設(shè)5家國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心。支持制造業(yè)創(chuàng)新中心開展能力建設(shè)、技術(shù)研發(fā)、協(xié)同創(chuàng)新，催生一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，特別是在戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成一批關(guān)鍵核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)。二是大力發(fā)展省級企業(yè)技術(shù)中心，打造企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力的“加速器”，共培育1621家省級企業(yè)技術(shù)中心。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況納入企業(yè)技術(shù)中心評價(jià)指標(biāo)體系，推動(dòng)企業(yè)開展省級企業(yè)技術(shù)中心引進(jìn)人才和投入資金、開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，實(shí)施一批創(chuàng)新能力提升項(xiàng)目，通過自主創(chuàng)新、開放合作等多種途徑，催生一批具有競爭力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

　　二、強(qiáng)化校企對接，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化

　　（一）推進(jìn)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系建設(shè)。指導(dǎo)高校深入落實(shí)《教育部  國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局  科技部關(guān)于提升高等學(xué)校專利質(zhì)量促進(jìn)轉(zhuǎn)化運(yùn)用的若干意見》，支持有條件的高校開展專利申請前評估，加強(qiáng)高價(jià)值專利培育，建立健全有利于科技成果轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制。截至2022年底，全省147所高校建立了成果轉(zhuǎn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，102所高校成立了專職部門，其中高水平大學(xué)建設(shè)高校均建立了成果轉(zhuǎn)化重大事項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策制度。121所高校建立了成果轉(zhuǎn)化審批流程和管理體系，90所高校建立了科技成果資產(chǎn)評估和備案管理程序，128所高校在年度考核、職稱評定及晉升制度中增加了成果轉(zhuǎn)化的考核權(quán)重，96所高校建立了明確的科技成果轉(zhuǎn)化收入分配管理制度，47所高校明確了專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)參與成果轉(zhuǎn)化收益獎(jiǎng)勵(lì)，34所高校設(shè)立了市場化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)合作及管理制度。目前，中山大學(xué)等4所高校建設(shè)有高等學(xué)校科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移基地，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)等6所高校建設(shè)有高校國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心。

　　（二）推進(jìn)校企協(xié)同創(chuàng)新。支持高校與科研院所、行業(yè)企業(yè)等進(jìn)行有效協(xié)同，聯(lián)合共建一批創(chuàng)新聯(lián)合體、中試熟化和概念驗(yàn)證基地等，目前各主要高校聯(lián)合行業(yè)企業(yè)共建總投入500萬元以上創(chuàng)新聯(lián)合體超過200個(gè)，總投資過億元。已建、在建、新建中試、概念驗(yàn)證基地約10個(gè)；依托中山大學(xué)等6所高校建設(shè)集成電路產(chǎn)教融合協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。聯(lián)合佛山、東莞、中山、汕頭等地市政府，共建產(chǎn)教融合研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地，依托企業(yè)提出的工程技術(shù)問題，組織高校和企業(yè)開展研究生聯(lián)合培養(yǎng)和協(xié)同科研攻關(guān)。在解決企業(yè)問題的同時(shí)，培養(yǎng)具有突出實(shí)踐創(chuàng)新能力的卓越工程師，目前已累計(jì)組織25所省內(nèi)外高校與近400家高新技術(shù)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)工程碩博士4000多人，幫助企業(yè)解決技術(shù)問題3200多個(gè)，一大批研究生畢業(yè)后成長為行業(yè)一線研發(fā)骨干。大力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)，目前高校與企業(yè)已經(jīng)建成285個(gè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院，覆蓋電子、通信、農(nóng)林、醫(yī)藥50多個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，其中50個(gè)省示范性產(chǎn)業(yè)學(xué)院。全面推行現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，組織54所高職院校與53家行業(yè)協(xié)會(huì)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）、207家單一企業(yè)開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，提升在職員工學(xué)歷和技能。深入推進(jìn)1+X證書制度試點(diǎn)，近300所院校參與試點(diǎn)工作，1+X證書累計(jì)完成考核評價(jià)超60萬人次，考核人數(shù)穩(wěn)居全國前列。

　　（三）支持國家級知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易運(yùn)營平臺(tái)建設(shè)。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營體系建設(shè)，建成廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心、橫琴國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心、中國（南方）知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心、中國電力新能源產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心等7個(gè)國家及省級運(yùn)營交易平臺(tái)；布局建設(shè)廣州、深圳、東莞3個(gè)“國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)城市”；培育發(fā)展了50多家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營交易服務(wù)機(jī)構(gòu)。橫琴國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心聯(lián)合澳門城市大學(xué)、葡萄牙埃武拉大學(xué)等共同成立“一帶一路”中葡中拉知識(shí)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化聯(lián)盟，在國內(nèi)各科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立“知識(shí)轉(zhuǎn)移和展示中心”，促進(jìn)科技創(chuàng)新項(xiàng)目的啟動(dòng)、參與和發(fā)展。同時(shí)，橫琴國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心與澳門大學(xué)簽訂知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新、導(dǎo)航分析、國際化運(yùn)營、專家?guī)旖ㄔO(shè)等方面展開合作。廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心與香港知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易所簽訂《知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略合作協(xié)議》，在專利技術(shù)、版權(quán)資產(chǎn)和商標(biāo)品牌的轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)讓、聯(lián)合掛牌以及交易運(yùn)營等方面進(jìn)行深入合作。

　　（四）搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化合作交流平臺(tái)。一是舉辦粵港澳大灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易博覽會(huì)。2019—2023年，聯(lián)合香港、澳門特別行政區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理部門共同舉辦了“粵港澳大灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易博覽會(huì)”，成功搭建粵港澳知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易線上線下平臺(tái)，為助力粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，深化粵港澳知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營合作等方面發(fā)揮了積極作用。二是舉辦粵港澳大灣區(qū)高價(jià)值專利培育布局大賽。2019—2023年，組織舉辦多屆粵港澳大灣區(qū)高價(jià)值專利培育布局大賽，搭建粵港澳交流合作機(jī)制，支撐粵港澳三地企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。各種粵港澳合作平臺(tái)搭建，拓寬了醫(yī)療產(chǎn)業(yè)高價(jià)值專利轉(zhuǎn)化渠道和路徑。

　　三、強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化人才隊(duì)伍建設(shè)

　　（一）完善以市場需求為導(dǎo)向的成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。全省建立了以專業(yè)機(jī)構(gòu)為主體的技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系、以政府為主導(dǎo)的生產(chǎn)力促進(jìn)體系、以高校科技成果轉(zhuǎn)化為目標(biāo)的高校院所科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，以及社會(huì)市場化運(yùn)作的各類科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)體系。2023年，全省31家國家技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，全年促成技術(shù)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目33744項(xiàng)，成交金額達(dá)62.84億元。組織技術(shù)推廣和交易活動(dòng)759次，組織技術(shù)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)28200人次，服務(wù)企業(yè)21188家，解決企業(yè)需求20256次。華南技術(shù)轉(zhuǎn)移中心打造鏈接覆蓋“技術(shù)需求—成果供給—技術(shù)交易—支撐服務(wù)—孵化育成”全鏈條資源的新型技術(shù)轉(zhuǎn)移線上服務(wù)總平臺(tái)——“華轉(zhuǎn)網(wǎng)”，充分發(fā)揮“華轉(zhuǎn)網(wǎng)”在需求、人才、項(xiàng)目、儀器、服務(wù)資源集聚效應(yīng)，匯聚4000多名科技人才為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)，企業(yè)發(fā)布技術(shù)需求近2000項(xiàng)，共有1100多項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)成果對接轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)技術(shù)交易額超8億元；廣東高校科技成果轉(zhuǎn)化搭建起有成果、有專家、有投資、有政策、有基地、有人才、有案例的“七有”科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，累計(jì)促成全省高校向企業(yè)轉(zhuǎn)移技術(shù)成果數(shù)超3000項(xiàng)，成果轉(zhuǎn)化金額超6億元。

　　（二）培育壯大知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才隊(duì)伍。一是全面完成各系列職稱制度改革。按照國家職稱制度改革分系列推進(jìn)的總體部署，會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門逐個(gè)系列落實(shí)省級改革任務(wù)，制定出臺(tái)工程技術(shù)人才、科學(xué)研究人才、衛(wèi)生健康專業(yè)人才等 27個(gè)系列60個(gè)類別改革實(shí)施方案或職稱評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件。二是完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)職稱評價(jià)體系。按照國家深化經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員職稱制度改革部署，將原我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究人員納入經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員職稱系列知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)類別，穩(wěn)慎做好新舊職稱政策體系和人員的銜接過渡，新增設(shè)置商標(biāo)、地理標(biāo)志等高級職稱評審專業(yè)。認(rèn)真組織實(shí)施全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)職稱評審工作，改革至今共有9人取得高級職稱，其中正高級知識(shí)產(chǎn)權(quán)師職稱1人、高級知識(shí)產(chǎn)權(quán)師職稱8人。三是開展技術(shù)經(jīng)紀(jì)工程技術(shù)人才職稱評審。2021年6月，印發(fā)《關(guān)于印發(fā)廣東省技術(shù)經(jīng)紀(jì)工程技術(shù)人才職稱評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件的通知》（粵人社規(guī)〔2021〕14號(hào)），涵蓋技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化研究、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化運(yùn)營、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)等三個(gè)專業(yè)類別。截至目前，已組織開展2次評審，244人取得技術(shù)經(jīng)紀(jì)職稱，其中正高級12人、副高級99人、中級17人、初級116人。四是加強(qiáng)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才培養(yǎng)。將高校科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)學(xué)研合作的情況作為高等教育“沖補(bǔ)強(qiáng)”提升計(jì)劃、高等職業(yè)教育“創(chuàng)新強(qiáng)校工程”考核評價(jià)的重要內(nèi)容，指導(dǎo)推動(dòng)高校不斷完善基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化等不同類型科技成果分類評價(jià)體系，持續(xù)推動(dòng)高校“破四唯”“立新標(biāo)”，把專利創(chuàng)造和科技成果推廣應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)化等指標(biāo)作為科研人員職稱評定、職務(wù)晉升、崗位聘任以及年度考核評價(jià)的重要依據(jù)。深化高校職務(wù)科技成果授權(quán)和單列管理改革，協(xié)同制定職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)認(rèn)定工作指引，著力破解高校教師科技成果“不愿轉(zhuǎn)”“不敢轉(zhuǎn)”的問題。

　　（三）加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍建設(shè)。一是高質(zhì)量建設(shè)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地。依托東莞松山湖高新區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化中心、深圳國家技術(shù)轉(zhuǎn)移南方中心2家國家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地，構(gòu)建初級、中級、高級專業(yè)化復(fù)合型技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)一批專業(yè)化職業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍。2023年，2家國家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地開展培訓(xùn)26場次，培養(yǎng)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才1758人次。其中，初級培訓(xùn)1403人次，中級培訓(xùn)288人次，高級培訓(xùn)31人次，RTTP（國際注冊技術(shù)經(jīng)理人）36人次。二是建設(shè)高校科技成果轉(zhuǎn)化技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍。廣東高校科技成果轉(zhuǎn)化中心面向全省高校科技成果轉(zhuǎn)化從業(yè)人員持續(xù)組織開展技術(shù)經(jīng)理人培訓(xùn)，提高高校科技成果轉(zhuǎn)化從業(yè)人員的能力和科技成果轉(zhuǎn)化的實(shí)際效率。近年來，廣東高校科技成果轉(zhuǎn)化中心聯(lián)合中山大學(xué)、華南理工大學(xué)、南方科技大學(xué)、暨南大學(xué)、清華大學(xué)深圳國際研究生院等機(jī)構(gòu)開展科技技術(shù)經(jīng)理人培訓(xùn)，累計(jì)在佛山、珠海、惠州、重慶等地組織40期技術(shù)經(jīng)理人培訓(xùn)，共計(jì)2920人次參加，覆蓋全省包括中山大學(xué)、南方科技大學(xué)、暨南大學(xué)、深圳大學(xué)等198家高校、科研院所和科技創(chuàng)新平臺(tái)。

　　四、不斷強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)供給

　　（一）大力推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融融合。印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)科技金融深度融合助力科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》(“科金15條”)，提出推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資提質(zhì)增效、規(guī)范開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化等措施。實(shí)施“知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資倍增計(jì)劃”，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資增量擴(kuò)面，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資扶持政策，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金運(yùn)作流程，擴(kuò)大扶持政策和補(bǔ)償基金覆蓋面。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)科技型企業(yè)特點(diǎn)優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款產(chǎn)品和服務(wù)模式，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)規(guī)模。優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)處置模式，擇優(yōu)推薦專業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營機(jī)構(gòu)或平臺(tái)，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以委托、集中收儲(chǔ)等方式將知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)物交予運(yùn)營機(jī)構(gòu)開展集中運(yùn)營處置，拓寬知識(shí)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、交易、變現(xiàn)渠道。搭建融資對接平臺(tái)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”。2023年以來，聚焦產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作深入園區(qū)、企業(yè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合有關(guān)部門舉辦知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資對接會(huì)148場，累計(jì)達(dá)成融資意向370.39億元，有效緩解制造業(yè)中小微企業(yè)融資問題，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。2023年，全省專利和商標(biāo)質(zhì)押融資登記金額為2306.7億元，占全國總量的27.01%，同比增長137.8%，超額完成倍增計(jì)劃，有效緩解4400余家中小微企業(yè)融資難問題。持續(xù)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化，推動(dòng)科技型企業(yè)通過專利許可資產(chǎn)支持計(jì)劃等知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品直接融資。推動(dòng)全國首單涉農(nóng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品“天知1號(hào)”在深圳證券交易所成功發(fā)行，首個(gè)深港跨境“N+1”知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化項(xiàng)目落地深圳，全年新發(fā)行20支知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品，規(guī)模逾43億元，有效推動(dòng)知產(chǎn)加速“變現(xiàn)”。

　　（二）提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資便利化服務(wù)水平。持續(xù)推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記線上辦理試點(diǎn)落地，促進(jìn)融資服務(wù)便利化。推動(dòng)廣東成為全國首批擴(kuò)大開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記線上辦理試點(diǎn)的四個(gè)地區(qū)之一。精選32家業(yè)務(wù)基礎(chǔ)好、責(zé)任意識(shí)強(qiáng)、執(zhí)行能力佳的銀行在161個(gè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)開展質(zhì)押登記線上辦理試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)轄內(nèi)20個(gè)地級以上市（不含深圳）試點(diǎn)全覆蓋。開展專門培訓(xùn)，推廣試點(diǎn)業(yè)務(wù)，推動(dòng)擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模。深化質(zhì)押登記全流程無紙化辦理，促進(jìn)科技型企業(yè)融資服務(wù)便利化，助力解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資登記難、耗時(shí)長的問題。2023年，廣東（不含深圳）知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款全年累放戶數(shù)和金額分別是2022年同期的1.85倍和2.02倍；期末貸款余額同比增長102.56%。其中專利權(quán)質(zhì)押貸款全年累放戶數(shù)和金額分別是2022年同期的1.74倍和1.57倍，實(shí)現(xiàn)“雙倍增”。

　　（三）全面優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資體系。鼓勵(lì)和支持銀行機(jī)構(gòu)持續(xù)豐富知識(shí)產(chǎn)權(quán)專屬融資產(chǎn)品，規(guī)范開展供應(yīng)鏈金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等業(yè)務(wù)。南海農(nóng)商行推出政銀知識(shí)產(chǎn)權(quán)寶、工匠貸、科匠貸、數(shù)字貸、育鷹寶等主要面向科技企業(yè)的產(chǎn)品，對于擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的借款人，增加知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押擔(dān)保為借款客戶增信，拓寬客戶質(zhì)押融資渠道。同時(shí)，支持銀行機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，積極探索股債聯(lián)動(dòng)的新型融資模式，通過多元渠道抵補(bǔ)信貸風(fēng)險(xiǎn)，為科創(chuàng)企業(yè)提供可持續(xù)性資金支持。2023年，轄內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)通過“貸款+外部直投”等模式內(nèi)外聯(lián)動(dòng)投資機(jī)構(gòu)，累計(jì)發(fā)放科創(chuàng)企業(yè)貸款11.8億元，同比增長22.24%。如浦發(fā)銀行廣州分行聯(lián)動(dòng)集團(tuán)內(nèi)浦銀國際、浦銀安盛以及80余家外部投資機(jī)構(gòu)，為授信企業(yè)提供綜合支持。

　　（四）加大《專利評估指引》等推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用力度。支持符合條件的銀行探索開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)部評估。做好銀行機(jī)構(gòu)調(diào)度工作，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)科技型企業(yè)特點(diǎn) 優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款產(chǎn)品和服務(wù)模式。推動(dòng)出臺(tái)《廣州市支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例》，規(guī)定地方金融管理、科技、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等部門應(yīng)當(dāng)對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向符合條件的民營經(jīng)濟(jì)組織提供普惠貸款、信用貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貸款所產(chǎn)生的本金損失，按照市人民政府有關(guān)規(guī)定給予一定比例的補(bǔ)償。

　　五、加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)對接平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用

　　（一）開展工業(yè)創(chuàng)新成果平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。 加強(qiáng)與廣東工業(yè)大學(xué)對接，建設(shè)線上推廣平臺(tái)和線下展示服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，培育工業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新成果推廣隊(duì)伍，構(gòu)建基于“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)創(chuàng)新成果推廣”的線上線下工業(yè)創(chuàng)新成果推廣中心。累計(jì)建設(shè)線下示范點(diǎn)15個(gè)，入庫企業(yè)近萬家，入庫成果2萬多件，成果對接數(shù)量達(dá)3千多項(xiàng)。提升部省共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)作用，加強(qiáng)制造業(yè)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化及知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力和質(zhì)量。發(fā)揮好25家已落戶我省的部省共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)作用，促進(jìn)制造業(yè)科技成果落地轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化。對接促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)用，提升“廣東制造”的質(zhì)量品牌核心競爭力，助力制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　（二）推動(dòng)完善金融支持制造業(yè)政策體系。配合省委、省政府制定《關(guān)于高質(zhì)量建設(shè)制造強(qiáng)省的意見》《廣東省降低制造業(yè)成本推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》等政策文件，持續(xù)強(qiáng)化制造業(yè)信貸政策指導(dǎo)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)扎實(shí)做好支持制造業(yè)中長期貸款投放工作。聯(lián)合省發(fā)展改革委、廣東金融監(jiān)管局轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)融資對接和要素保障進(jìn)一步加大對民營制造業(yè)企業(yè)信貸支持的通知》,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對民營制造業(yè)企業(yè)的融資支持和金融服務(wù)，提升民營制造業(yè)企業(yè)融資獲得感。指導(dǎo)人民銀行廣東省內(nèi)各地市分行強(qiáng)化與工信、科技等行業(yè)主管部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，出臺(tái)《關(guān)于金融支持佛山市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》《梅州銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》等政策文件，從加大信貸投放、優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)等方面引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。截至2024年1月末，廣東制造業(yè)貸款余額為3.3萬億元，同比增長24.8%，增速較上年同期提升4.2個(gè)百分點(diǎn)；比年初增加1684億元，同比多增612億元。其中，制造業(yè)中長期貸款余額同比增長34.4%，先進(jìn)制造業(yè)中長期貸款余額同比增長35.2%，高技術(shù)制造業(yè)中長期貸款余額同比增長35.9%。

　　（三）多措并舉為制造業(yè)提供有效金融支撐。一是創(chuàng)新貨幣政策工具運(yùn)用方式。在全省初設(shè)60億元“粵科融”支小再貸款專項(xiàng)額度，優(yōu)先滿足金融機(jī)構(gòu)科技信貸申請需求。截至2024年1月末，已累計(jì)投放“粵科融”支小再貸款24.96億元，共惠及科技創(chuàng)新型小微企業(yè)747家。結(jié)合智能移動(dòng)終端、半導(dǎo)體及集成電路等“智能制造產(chǎn)業(yè)鏈”創(chuàng)新推出“智鏈通”（智能制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈票據(jù)再貼現(xiàn)），結(jié)合新能源汽車創(chuàng)新推出“綠鏈通”（綠色制造產(chǎn)業(yè)鏈票據(jù)再貼現(xiàn)）。截至2024年1月末，已為423家智能制造、綠色制造產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)辦理“智鏈通”“綠鏈通”再貼現(xiàn)29.54億元。二是發(fā)揮銀行機(jī)構(gòu)制造業(yè)貸款情況通報(bào)機(jī)制作用。按季度通報(bào)轄內(nèi)規(guī)模較大的27家銀行制造業(yè)貸款余額增速、在各項(xiàng)貸款中占比以及支持制造業(yè)融資的典型案例，激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)對標(biāo)先進(jìn)，加大制造業(yè)貸款特別是中長期貸款投放。三是提升制造業(yè)金融服務(wù)專業(yè)化水平。指導(dǎo)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)成立制造業(yè)服務(wù)中心，通過設(shè)立專業(yè)團(tuán)隊(duì)、專屬政策、專屬產(chǎn)品、專項(xiàng)額度，提升對制造業(yè)企業(yè)金融服務(wù)需求的響應(yīng)效率。截至2024年1月底，已推動(dòng)廣東省16個(gè)地市金融機(jī)構(gòu)設(shè)立制造業(yè)服務(wù)中心（專窗）114個(gè)。

　　六、下一步工作計(jì)劃

　　（一）加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營體系建設(shè)。完善廣州、深圳、東莞建設(shè)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系。支持廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心、橫琴國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心、中國（南方）知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心、中國電力新能源產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心等交易平臺(tái)穩(wěn)步推動(dòng)主營業(yè)主擴(kuò)展，探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易運(yùn)營機(jī)構(gòu)培育扶持機(jī)制，引導(dǎo)交易運(yùn)營機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與風(fēng)投機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對接，支持交易運(yùn)營機(jī)構(gòu)有計(jì)劃、持續(xù)性地發(fā)展。

　　（二）促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與金融資源融合。鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)廣泛開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，適當(dāng)提高對中小微企業(yè)貸款不良率的容忍度，豐富和創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資產(chǎn)品。發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)組織調(diào)度和專班機(jī)制作用，做好金融支持強(qiáng)化發(fā)明專利運(yùn)營。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資深入園區(qū)和企業(yè)，強(qiáng)化金融支持強(qiáng)度，將企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力、研發(fā)投入等“軟實(shí)力”打造成融資“硬通貨”。積極實(shí)踐知識(shí)產(chǎn)權(quán)資本化新模式，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)出資、股權(quán)交易、證券化等知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，優(yōu)化和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)模式。引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評估、交易、擔(dān)保、代理、法律及信息服務(wù)等機(jī)構(gòu)進(jìn)入知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)市場，加快形成多方參與的知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)體系。

　　（三）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才的引進(jìn)及培養(yǎng)。認(rèn)真組織實(shí)施我省高級知識(shí)產(chǎn)權(quán)師、技術(shù)經(jīng)紀(jì)工程技術(shù)人才職稱評審工作。優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)經(jīng)紀(jì)專業(yè)職稱評價(jià)機(jī)制。推進(jìn)高等教育“沖補(bǔ)強(qiáng)”提升計(jì)劃，提升高校原始創(chuàng)新能力，加強(qiáng)各類專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)，指導(dǎo)高校提升專利申請質(zhì)量。推動(dòng)粵港澳在創(chuàng)業(yè)孵化、科技金融、成果轉(zhuǎn)化、國際技術(shù)轉(zhuǎn)讓、科技服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域開展深度合作，通過借鑒港澳吸引國際高端人才的經(jīng)驗(yàn)和做法，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化支撐服務(wù)體系。建設(shè)高水平科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，做大做強(qiáng)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地，壯大技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域交流活動(dòng)，落實(shí)相關(guān)措施和扶持政策，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域高端人才和緊缺人才提供及時(shí)、優(yōu)質(zhì)的人才服務(wù)。

　　（四）強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化。進(jìn)一步加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化政策涉及的科技、資產(chǎn)、財(cái)政、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、司法、稅務(wù)等各部門協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮賦權(quán)改革、單列管理改革等試點(diǎn)改革的示范突破作用，推動(dòng)科技成果加快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。做強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)國家技術(shù)創(chuàng)新中心，打造“有組織科研+有組織成果轉(zhuǎn)化”樞紐平臺(tái)，加快打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。支持深圳證券交易所科技成果與知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè)。強(qiáng)化粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)同聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)科技互促雙強(qiáng)，進(jìn)一步提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化水平。

　　專此答復(fù)，誠摯感謝你們對我們工作的關(guān)心和支持，歡迎你們繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。

　　廣東省市場監(jiān)督管理局

　　2024年7月22日

　　（聯(lián)系人及電話：陽屹琴，020-38835691）