粵市監(jiān)北稽罰〔2024〕010號

　　當事人：肇慶市***有限公司

　　主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照

　　統(tǒng)一社會信用代碼：***

　　住所：肇慶市***

　　法定代表人：***

　　身份證件號碼：***

　　當事人因涉嫌生產(chǎn)不符合保障人身、財產(chǎn)安全的國家標準的電動自行車乘員頭盔的違法行為，本局于2024年7月12日對當事人予以立案調(diào)查。

　　經(jīng)查明，當事人于2023年8月5日生產(chǎn)電動自行車乘員頭盔（商標：***，型號規(guī)格：***,執(zhí)行標準：GB 811-2022，生產(chǎn)日期：***）經(jīng)佛山市質(zhì)量計量監(jiān)督檢測中心檢驗，當事人生產(chǎn)的該批次電動自行車乘員頭盔“樣本的所檢結構-佩戴裝置、護目鏡和吸收碰撞能量項目不符合GB 811-2022《摩托車、電動自行車乘員頭盔》標準，判定為監(jiān)督總體嚴重不合格”。該批次電動自行車乘員頭盔共生產(chǎn)了***頂，已全部售出，生產(chǎn)成本為***元/個，銷售單價為***元/頂，貨值金額為***元，無違法所得。

　　當事人于2023年8月5日生產(chǎn)電動自行車乘員頭盔（商標：***，型號規(guī)格：***,執(zhí)行標準：GB 811-2022，生產(chǎn)日期：***）經(jīng)佛山市質(zhì)量計量監(jiān)督檢測中心檢驗，當事人生產(chǎn)的該批次電動自行車乘員頭盔“樣本的所檢護目鏡、固定裝置穩(wěn)定性、吸收碰撞能量和耐穿透項目不符合 GB 811-2022《摩托車、電動自行車乘員頭盔》標準，判定為監(jiān)督總體嚴重不合格”。該批次電動自行車乘員頭盔共生產(chǎn)了***頂，已全部售出，生產(chǎn)成本為***元/個，銷售單價是***元/頂，貨值金額為***元，違法所得為***元。

　　當事人于2023年8月5日生產(chǎn)電動自行車乘員頭盔（商標：***，規(guī)格型號：***，執(zhí)行標準：GB 811-2022，生產(chǎn)日期：***）經(jīng)佛山市質(zhì)量計量監(jiān)督檢測中心檢驗，當事人生產(chǎn)的該批次電動自行車乘員頭盔“樣本的所檢吸收碰撞能量和耐穿透項目不符合 GB 811-2022《摩托車、電動自行車乘員頭盔》標準，判定為監(jiān)督總體嚴重不合格”。該批次電動自行車乘員頭盔共生產(chǎn)了***頂（其中現(xiàn)場執(zhí)法檢樣2個、備樣2個），生產(chǎn)成本為***元/個，銷售單價是***元/頂，貨值金額為***元，尚未售出，無違法所得。

　　上述事實，主要有以下證據(jù)證明：

　　1.當事人的《營業(yè)執(zhí)照》、法定代表人身份證復印件。

　　2.佛山市質(zhì)量計量監(jiān)督檢測中心出具的《檢驗報告》。

　　3.當事人提交的《生產(chǎn)制造單》《產(chǎn)成品入庫單》《成品檢驗記錄表》《銷售單》《成本明細表》。

　　4.《證據(jù)提取單》《現(xiàn)場筆錄》《詢問筆錄》《整改報告》。

　　5.其他相關證據(jù)材料。

　　2024年8月31日，本局向當事人送達了《廣東省市場監(jiān)督管理局行政處罰告知書》（粵市監(jiān)北稽罰告〔2024〕010號），告知本局擬作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)、處罰內(nèi)容，并告知其享有陳述、申辯的權利。當事人于2023年9月6日通過書面向本局提交了《減免處罰申請書》，要求對其生產(chǎn)的T06電動自行車乘員頭盔作出免于處罰。本局對當事人提出的申辯進行了復核，當事人提出“初次違規(guī)”的事實、理由和證據(jù)不成立，當事人于2024年5月22日因構成未經(jīng)認證擅自出廠、銷售摩托車乘員頭盔的行為被肇慶市高要區(qū)市場監(jiān)督管理局立案處罰（高市監(jiān)處罰〔2024〕136號），本局不予采納；當事人提出“積極配合”“整改態(tài)度積極”，本局在作出行政處罰的裁量過程中已采納“當事人在案件調(diào)查過程中積極配合、如實交代違法事實并主動提供證據(jù)材料”的情形，對當事人的違法行為作出從輕行政處罰的建議，不再重復采納。

　　本局認為：當事人生產(chǎn)的電動自行車乘員頭盔屬于不符合保障人身、財產(chǎn)安全的國家標準的產(chǎn)品，當事人的行為違反《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第十三條第二款“禁止生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的標準和要求的工業(yè)產(chǎn)品。具體管理辦法由國務院規(guī)定”的規(guī)定，構成生產(chǎn)不符合保障人身、財產(chǎn)安全的國家標準的電動自行車乘員頭盔的違法行為。

　　鑒于當事人在案件調(diào)查過程中積極配合調(diào)查，如實交代違法事實并主動提供證據(jù)材料，參考《廣東省市場監(jiān)督管理局關于行政處罰自由裁量權的適用規(guī)則》第十七條第（一）項“有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：（一）積極配合市場監(jiān)督管理部門調(diào)查，如實交代違法事實并主動提供證據(jù)材料的”的規(guī)定，秉持處罰與教育相結合原則，兼顧地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平，經(jīng)綜合裁量，本局對當事人涉嫌生產(chǎn)不符合保障人身、財產(chǎn)安全的國家標準的電動自行車乘員頭盔的違法行為從輕處罰。

　　當事人生產(chǎn)不符合保障人身、財產(chǎn)安全的國家標準的電動自行車乘員頭盔的違法行為應依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條“生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的產(chǎn)品的，責令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品（包括已售出和未售出的產(chǎn)品，下同）貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構成犯罪的，依法追究刑事責任”的規(guī)定給予行政處罰。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款“行政機關實施行政處罰時，應當責令當事人改正或者限期改正違法行為”的規(guī)定，結合自由裁量，本局責令當事人立即改正生產(chǎn)不符合保障人身、財產(chǎn)安全的國家標準的電動自行車乘員頭盔的違法行為，對當事人作出以下行政處罰：

　　1.沒收違法生產(chǎn)的電動自行車乘員頭盔（商標：***，規(guī)格型號：***，執(zhí)行標準：GB 811-2022，生產(chǎn)日期：***）2428頂。

　　2.沒收違法所得251.3元（人民幣貳佰伍拾壹元叁角）。

　　3.處貨值金額1.3倍的罰款60290.1元（人民幣陸萬零貳佰玖拾元壹角）。 

　　處罰決定書自送達當事人之日起生效，當事人應當自收到本行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，將罰沒款繳至指定銀行。逾期不履行行政處罰決定的，本局將依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項的規(guī)定，將每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并依法申請人民法院強制執(zhí)行。

　　當事人如不服本行政處罰決定，可以在收到本行政處罰決定書之日起60日內(nèi)向廣東省人民政府申請行政復議；也可以在六個月內(nèi)依法向廣州鐵路運輸中級法院提起行政訴訟。申請行政復議或者提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。

　　廣東省市場監(jiān)督管理局

                                2024年9月12日