2023年第94號　

　　為加強(qiáng)對特種設(shè)備生產(chǎn)單位和檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，依照《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《中華人民共和國行政許可法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查辦法》等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，2022年廣東省市場監(jiān)督管理局組織對轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備生產(chǎn)單位和檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)開展了證后監(jiān)督檢查。現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

　　一、監(jiān)督檢查情況

　　此次監(jiān)督檢查采用重點(diǎn)抽查與“雙隨機(jī)”抽查相結(jié)合的方式，側(cè)重來信來訪、投訴舉報和日常監(jiān)察、檢驗(yàn)、鑒定評審等工作中發(fā)現(xiàn)問題的單位。

　　（一）生產(chǎn)單位監(jiān)督檢查情況。監(jiān)督檢查特種設(shè)備生產(chǎn)單位268家。其中，鍋爐生產(chǎn)單位6家，壓力容器生產(chǎn)單位14家，壓力管道生產(chǎn)單位93家，鍋爐壓力容器生產(chǎn)單位2家，鍋爐壓力管道生產(chǎn)單位13家，壓力容器壓力管道生產(chǎn)單位9家，鍋爐壓力容器壓力管道生產(chǎn)單位3家，電梯生產(chǎn)單位71家，起重機(jī)械生產(chǎn)單位43家，場（廠）內(nèi)專用機(jī)動車輛生產(chǎn)單位6家，大型游樂設(shè)施生產(chǎn)單位8家。發(fā)現(xiàn)以下主要問題：

　　1．資源條件方面。部分單位存在質(zhì)量保證體系人員任職條件不滿足規(guī)定要求，聘用的作業(yè)人員、專業(yè)技術(shù)人員、專職檢驗(yàn)人員數(shù)量不符合規(guī)定要求，無法提供人員社保證明；缺少必要的生產(chǎn)設(shè)備、工裝、檢測儀器與試驗(yàn)裝置，檢測儀器未按規(guī)定進(jìn)行檢定或校準(zhǔn)，管材和板材存放場地缺少防護(hù)措施，耐壓試驗(yàn)場地的安全防護(hù)不符合要求，工作場所租賃期限不符合要求；制造地址搬遷后未及時履行相應(yīng)許可變更手續(xù)，許可地址與實(shí)際地址不一致等。

　　2．關(guān)鍵過程和產(chǎn)品安全性能方面。部分單位存在缺少生產(chǎn)和檢測工藝文件，產(chǎn)品制造工藝卡未經(jīng)相關(guān)責(zé)任人簽字確認(rèn)；未對受委托方進(jìn)行評價，未與受委托方簽訂委托協(xié)議；材料質(zhì)量證明書缺少經(jīng)銷商簽章；焊接工藝評定報告缺少相應(yīng)的材料質(zhì)量證明書，缺少焊材回收記錄，返修記錄中缺少施焊信息；缺少無損檢測委托單，無損檢測報告中的檢測部位示意圖未標(biāo)注檢測部位，無損檢測責(zé)任人未對無損檢測結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)；產(chǎn)品檔案資料不齊全，缺少施工方案或方案內(nèi)容不完善；檢驗(yàn)規(guī)程內(nèi)容不完整；缺少過程記錄或記錄存在漏填錯填等。

　　3．設(shè)計文件管理和產(chǎn)品設(shè)計方面。部分單位存在設(shè)計文件未按規(guī)定進(jìn)行審批，設(shè)計計算書未按規(guī)定進(jìn)行校核，設(shè)計變更未按規(guī)定進(jìn)行審批，產(chǎn)品計算書與產(chǎn)品實(shí)際情況不一致，缺少外來設(shè)計文件的評審見證材料。文件記錄控制不符合質(zhì)保體系要求；缺少供方評審或供方評審資料不齊全；質(zhì)量服務(wù)與改進(jìn)方面未開展內(nèi)審和管理評審；合同控制未按質(zhì)保體系開展合同評審等。

　　（二）檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查情況。監(jiān)督檢查特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)70家。其中，其他特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（限房屋建筑工地和市政工程工地檢驗(yàn)）30家，氣瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)40家。發(fā)現(xiàn)以下主要問題：

　　1．其他特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)方面。部分檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)任命的檢驗(yàn)責(zé)任師不符合核準(zhǔn)規(guī)則要求，未按照核準(zhǔn)規(guī)則要求保持核準(zhǔn)項目規(guī)定的檢驗(yàn)檢測人員數(shù)量。編制的作業(yè)指導(dǎo)文件不能全面滿足檢驗(yàn)質(zhì)量管理工作需要。對檢驗(yàn)人員培訓(xùn)不到位，部分檢驗(yàn)人員對檢驗(yàn)要求理解有偏差，檢驗(yàn)規(guī)則的規(guī)定實(shí)施不到位，檢驗(yàn)報告及其原始記錄填寫不規(guī)范，檢驗(yàn)資料保存不完整，部分見證資料缺失。

　　2．氣瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)方面。部分氣瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系中的法規(guī)及技術(shù)規(guī)范未及時更新，關(guān)鍵崗位人員的崗位職責(zé)規(guī)定不明確，原始記錄中數(shù)值記錄和檢測報告的意見表述不規(guī)范，檢驗(yàn)證書覆蓋范圍不準(zhǔn)確。

　　二、對存在問題單位的處理意見

　　（一）撤銷或注銷相應(yīng)許可。對問題突出的單位，要現(xiàn)場核查整改落實(shí)情況，對不再具備許可條件的單位，按照《特種設(shè)備安全法》有關(guān)規(guī)定，依法撤銷或督促企業(yè)申請注銷相應(yīng)許可證（見附件1）。

　　（二）下達(dá)特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書。對檢查發(fā)現(xiàn)問題的單位，由轄區(qū)市場監(jiān)管部門下達(dá)特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書，責(zé)令限期整改（見附件2）。

　　（三）及時整改檢查發(fā)現(xiàn)的問題。其他被檢查單位對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了整改，整改情況已報送當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門。

　　附件：

　　1．注銷相關(guān)行政許可資質(zhì)單位名單.docx

　　2．下達(dá)安全監(jiān)察指令書責(zé)令限期整改單位名單.docx

　　廣東省市場監(jiān)督管理局

　　2023年6月15日