第一章  總  則

　　第一條  目的和依據(jù)。為引導(dǎo)我省網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者加強反不正當(dāng)競爭合規(guī)管理，防范不正當(dāng)競爭法律風(fēng)險，維護(hù)公平競爭市場秩序，保障經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，持續(xù)優(yōu)化我省營商環(huán)境，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》（以下簡稱反不正當(dāng)競爭法）、《中華人民共和國電子商務(wù)法》（以下簡稱電子商務(wù)法）、《網(wǎng)絡(luò)反不正當(dāng)競爭暫行規(guī)定》（以下簡稱暫行規(guī)定）、《規(guī)范促銷行為暫行規(guī)定》（以下簡稱促銷規(guī)定）、《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱管理辦法）等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本省實際和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法實踐，制定本指引。

　　第二條  適用范圍和經(jīng)營者概念。本指引適用于本省行政區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營活動的網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者，作為網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者開展反不正當(dāng)競爭合規(guī)管理的指導(dǎo)建議。

　　網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者，是指組織、開展網(wǎng)絡(luò)交易活動的自然人、法人和非法人組織，包括網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)經(jīng)營者、自建網(wǎng)站經(jīng)營者以及通過其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)開展網(wǎng)絡(luò)交易活動的網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者。如無特別說明，本指引所稱經(jīng)營者均指網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者。

　　網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者（以下簡稱平臺經(jīng)營者），是指在網(wǎng)絡(luò)交易活動中為交易雙方或者多方提供網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所、交易撮合、信息發(fā)布等服務(wù)，供交易雙方或者多方獨立開展網(wǎng)絡(luò)交易活動的法人或者非法人組織。

　　平臺內(nèi)經(jīng)營者，是指通過網(wǎng)絡(luò)交易平臺開展網(wǎng)絡(luò)交易活動的網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者。

　　網(wǎng)絡(luò)社交、網(wǎng)絡(luò)直播等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者為經(jīng)營者提供網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所、商品瀏覽、訂單生成、在線支付等網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法履行網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者的義務(wù)。通過上述網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)開展網(wǎng)絡(luò)交易活動的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)依法履行平臺內(nèi)經(jīng)營者的義務(wù)。

　　第三條  基本原則。鼓勵和支持經(jīng)營者依法開展經(jīng)營活動，公平參與市場競爭。經(jīng)營者通過網(wǎng)絡(luò)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠信的原則，自覺遵守相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和商業(yè)道德，接受社會各界監(jiān)督。

　　行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律，引導(dǎo)、規(guī)范會員依法合規(guī)競爭，維護(hù)市場競爭秩序。

　　第二章  網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭合規(guī)風(fēng)險識別

　　第一節(jié)  混淆行為識別及行政法律風(fēng)險

　　第四條  混淆行為。經(jīng)營者不得利用網(wǎng)絡(luò)實施下列混淆行為，引人誤以為是他人商品（本指引所稱商品包括服務(wù)）或者與他人存在特定聯(lián)系：

　　（一）擅自使用與他人有一定影響的域名主體部分、網(wǎng)站名稱、網(wǎng)頁等相同或者近似的標(biāo)識；

　　（二）擅自將他人有一定影響的商品名稱、企業(yè)名稱（包括簡稱、字號等）、社會組織名稱（包括簡稱等）、姓名（包括筆名、藝名、譯名等）作為域名主體部分等網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營活動標(biāo)識；

　　（三）擅自使用與他人有一定影響的應(yīng)用軟件、網(wǎng)店、客戶端、小程序、公眾號、游戲界面等的頁面設(shè)計、名稱、圖標(biāo)、形狀等相同或者近似的標(biāo)識；

　　（四）擅自使用他人有一定影響的網(wǎng)絡(luò)代稱、網(wǎng)絡(luò)符號、網(wǎng)絡(luò)簡稱等標(biāo)識；

　　（五）擅自將他人有一定影響的商業(yè)標(biāo)識設(shè)置為搜索關(guān)鍵詞，足以引人誤認(rèn)為是他人商品或者與他人存在特定聯(lián)系的；

　　（六）生產(chǎn)銷售足以引人誤認(rèn)為是他人商品或者與他人存在特定聯(lián)系的商品；

　　（七）通過提供網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所等便利條件，與其他經(jīng)營者共同實施混淆行為；

　　（八）其他利用網(wǎng)絡(luò)實施的足以引人誤認(rèn)為是他人商品或者與他人存在特定聯(lián)系的混淆行為。

　　前款所稱“有一定影響”，可以綜合考慮被混淆標(biāo)識的市場知名度和特征顯著性。是否具有市場知名度應(yīng)當(dāng)綜合考慮中國境內(nèi)相關(guān)公眾所知悉程度，商品銷售的時間、區(qū)域、數(shù)額和對象，宣傳的持續(xù)時間、程度和地域范圍，標(biāo)識受保護(hù)的情況等因素。

　　前款所稱“引人誤認(rèn)為是他人商品或者與他人存在特定聯(lián)系”，包括誤認(rèn)為與他人具有商業(yè)聯(lián)合、許可使用、商業(yè)冠名、廣告代言等特定聯(lián)系。

　　第五條實施混淆行為的行政法律風(fēng)險。經(jīng)營者實施混淆行為的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法商品。違法經(jīng)營額五萬元以上的，可以并處違法經(jīng)營額五倍以下的罰款；沒有違法經(jīng)營額或者違法經(jīng)營額不足五萬元的，可以并處二十五萬元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。經(jīng)營者有違法所得的，除依法應(yīng)當(dāng)退賠的外，應(yīng)當(dāng)予以沒收。

　　第二節(jié)  虛假宣傳行為識別及行政法律風(fēng)險

　　第六條 虛假宣傳方式。經(jīng)營者不得采取下列方式，對商品生產(chǎn)經(jīng)營主體以及商品性能、功能、質(zhì)量、來源、曾獲榮譽、資格資質(zhì)等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費者或者相關(guān)公眾。

　　（一）通過網(wǎng)站、客戶端、小程序、公眾號等進(jìn)行展示、演示、說明、解釋、推介或者文字標(biāo)注；

　　（二）通過直播、平臺推薦、網(wǎng)絡(luò)文案等方式，實施商業(yè)營銷活動；

　　（三）通過熱搜、熱評、熱轉(zhuǎn)、榜單等方式，實施商業(yè)營銷活動；

　　（四）其他虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳。

　　經(jīng)營者不得幫助其他經(jīng)營者實施前款虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳行為。

　　前款所稱“引人誤解的商業(yè)宣傳”的認(rèn)定，可以依據(jù)日常生活經(jīng)驗、相關(guān)公眾一般注意力、發(fā)生誤解的事實和被宣傳對象的實際情況等因素綜合判定。

　　第七條 虛假宣傳行為。經(jīng)營者不得實施下列行為，對商品生產(chǎn)經(jīng)營主體以及商品銷售狀況、交易信息、經(jīng)營數(shù)據(jù)、用戶評價等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費者或者相關(guān)公眾。

　　（一）虛假交易、虛假排名；

　　（二）虛構(gòu)交易額、成交量、預(yù)約量等與經(jīng)營有關(guān)的數(shù)據(jù)信息；

　　（三）采用謊稱現(xiàn)貨、虛構(gòu)預(yù)訂、虛假搶購等方式進(jìn)行營銷；

　　（四）編造用戶評價，或者采用誤導(dǎo)性展示等方式隱匿差評、將好評前置、差評后置、不顯著區(qū)分不同商品的評價等；

　　（五）以返現(xiàn)、紅包、卡券等方式利誘用戶作出指定好評、點贊、定向投票等互動行為；

　　（六）虛構(gòu)收藏量、點擊量、關(guān)注量、點贊量、閱讀量、訂閱量、轉(zhuǎn)發(fā)量等流量數(shù)據(jù)；

　　（七）虛構(gòu)投票量、收聽量、觀看量、播放量、票房、收視率等互動數(shù)據(jù)；

　　（八）虛構(gòu)升學(xué)率、考試通過率、就業(yè)率等教育培訓(xùn)效果；

　　（九）采用偽造口碑、炮制話題、制造虛假輿論熱點、虛構(gòu)網(wǎng)絡(luò)就業(yè)者收入等方式進(jìn)行營銷；

　　（十）其他虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳行為。

　　經(jīng)營者不得通過組織虛假交易、組織虛假排名等方式，幫助其他經(jīng)營者實施前款虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳行為。

　　第八條 虛假宣傳的行政法律風(fēng)險。經(jīng)營者實施虛假宣傳行為或者幫助其他經(jīng)營者實施虛假宣傳行為的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照。經(jīng)營者有違法所得的，除依法應(yīng)當(dāng)退賠的外，應(yīng)當(dāng)予以沒收。

　　第三節(jié)  商業(yè)賄賂行為識別及行政法律風(fēng)險

　　第九條  商業(yè)賄賂行為。經(jīng)營者不得采用財物或者其他手段賄賂下列單位或者個人，以謀取交易機會或者在流量、排名、跟帖服務(wù)等方面的競爭優(yōu)勢：

　　（一）平臺工作人員；

　　（二）交易相對方的工作人員；

　　（三）受交易相對方委托辦理相關(guān)事務(wù)的單位或者個人；

　　（四）利用職權(quán)或者影響力影響交易的單位或者個人。

　　前款所稱財物，包括現(xiàn)金、物品、網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)以及禮券、基金、股份、債務(wù)免除等其他財產(chǎn)權(quán)益。

　　經(jīng)營者可以以明示方式向交易相對方支付折扣，或者向中間人支付傭金。經(jīng)營者向交易相對方支付折扣、向中間人支付傭金的，應(yīng)當(dāng)如實入賬。接受折扣、傭金的經(jīng)營者也應(yīng)當(dāng)如實入賬。

　　經(jīng)營者的工作人員進(jìn)行賄賂的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為經(jīng)營者的行為；但是經(jīng)營者有證據(jù)證明該工作人員的行為與為經(jīng)營者謀取交易機會或者競爭優(yōu)勢無關(guān)的除外。

　　第十條 商業(yè)賄賂的行政法律風(fēng)險。經(jīng)營者實施商業(yè)賄賂行為的，由市場監(jiān)督管理部門沒收違法所得，處十萬元以上三百萬元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　第四節(jié)  侵犯商業(yè)秘密行為識別及行政法律風(fēng)險

　　第十一條 侵犯商業(yè)秘密行為。商業(yè)秘密是指不為公眾所知悉、具有商業(yè)價值并經(jīng)權(quán)利人采取相應(yīng)保密措施的技術(shù)信息、經(jīng)營信息等商業(yè)信息。經(jīng)營者不得實施下列侵犯商業(yè)秘密的行為：

　　（一）以盜竊、賄賂、欺詐、脅迫、電子侵入或者其他不正當(dāng)手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密；

　　（二）披露、使用或者允許他人使用以前項手段獲取的權(quán)利人的商業(yè)秘密；

　　（三）違反保密義務(wù)或者違反權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密的要求，披露、使用或者允許他人使用其所掌握的商業(yè)秘密；

　　（四）教唆、引誘、幫助他人違反保密義務(wù)或者違反權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密的要求，獲取、披露、使用或者允許他人使用權(quán)利人的商業(yè)秘密。

　　第三人明知或者應(yīng)知商業(yè)秘密權(quán)利人的員工、前員工或者其他單位、個人實施第一款所列行為，仍然獲取、披露、使用或者允許他人使用該商業(yè)秘密的，視為侵犯商業(yè)秘密。

　　前款所稱商業(yè)價值，可以考慮研究開發(fā)成本、實施該項商業(yè)秘密的收益、可得利益、可保持競爭優(yōu)勢的時間等因素。

　　經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強對自身及合作的其他經(jīng)營者的商業(yè)秘密的保密管理。經(jīng)營者可以根據(jù)商業(yè)秘密及其載體的性質(zhì)、商業(yè)秘密的商業(yè)價值、保密措施的可識別程度、保密措施與商業(yè)秘密的對應(yīng)程度以及權(quán)利人的保密意愿等因素采取相應(yīng)的保密措施。

　　第十二條 侵犯商業(yè)秘密行為的行政法律風(fēng)險。經(jīng)營者實施侵犯商業(yè)秘密行為的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五十萬元以上五百萬元以下的罰款。

　　第五節(jié)  不正當(dāng)有獎銷售行為識別及行政法律風(fēng)險

　　第十三條  不正當(dāng)有獎銷售行為。本指引所稱有獎銷售，是指經(jīng)營者以銷售商品或者獲取競爭優(yōu)勢為目的，向消費者提供獎金、物品或者其他利益的行為，包括抽獎式和附贈式等有獎銷售。經(jīng)政府或者政府有關(guān)部門依法批準(zhǔn)的有獎募捐及其他彩票發(fā)售活動除外。

　　抽獎式有獎銷售是指經(jīng)營者以抽簽、搖號、游戲等帶有偶然性或者不確定性的方法，決定消費者是否中獎的有獎銷售行為。

　　附贈式有獎銷售是指經(jīng)營者向滿足一定條件的消費者提供獎金、物品或者其他利益的有獎銷售行為。

　　經(jīng)營者為了推廣移動客戶端、招攬客戶、提高知名度、獲取流量、提高點擊率等，附帶性地提供物品、獎金或者其他利益的行為，屬于本指引所稱的有獎銷售。

　　經(jīng)營者不得實施下列不正當(dāng)有獎銷售行為：

　　（一）所設(shè)獎的種類、兌獎條件、獎金金額或者獎品等有獎銷售信息不明確或者未顯著公示，變更、附加兌獎條件，影響兌獎。

　　經(jīng)營者在有獎銷售前，應(yīng)當(dāng)明確公布獎項種類、參與條件、參與方式、開獎時間、開獎方式、獎金金額或者獎品價格、獎品品名、獎品種類、獎品數(shù)量或者中獎概率、兌獎時間、兌獎條件、兌獎方式、獎品交付方式、棄獎條件、主辦方及其聯(lián)系方式等信息，不得變更，不得附加條件，不得影響兌獎，但有利于消費者的除外。

　　獎品為積分、禮券、兌換券、代金券等形式的，應(yīng)當(dāng)公布兌換規(guī)則、使用范圍、有效期限以及其他限制性條件等詳細(xì)內(nèi)容；需要向其他經(jīng)營者兌換的，應(yīng)當(dāng)公布其他經(jīng)營者的名稱、兌換地點或者兌換途徑。

　　（二）采用謊稱有獎或者故意讓內(nèi)定人員中獎的欺騙方式進(jìn)行有獎銷售。

　　謊稱有獎的方式包括虛構(gòu)獎項、獎品、獎金金額等；僅在活動范圍中的特定區(qū)域投放獎品；在活動期間將帶有中獎標(biāo)志的商品、獎券不投放、未全部投放市場；將帶有不同獎金金額或者獎品標(biāo)志的商品、獎券按不同時間投放市場；未按照向消費者明示的信息兌獎；其他謊稱有獎的方式。

　　（三）抽獎式的有獎銷售，最高獎的金額超過五萬元。有下列情形之一的，認(rèn)定為最高獎的金額超過五萬元：1.最高獎設(shè)置多個中獎?wù)叩模渲腥我庖粋€中獎?wù)叩淖罡擢劷痤~超過五萬元；2.同一獎券或者購買一次商品具有兩次或者兩次以上獲獎機會的，累計金額超過五萬元；3.以物品使用權(quán)、服務(wù)等形式作為獎品的，該物品使用權(quán)、服務(wù)等的市場價格超過五萬元；4.以游戲裝備、賬戶等網(wǎng)絡(luò)虛擬物品作為獎品的，該物品市場價格超過五萬元；5.以降價、優(yōu)惠、打折等方式作為獎品的，降價、優(yōu)惠、打折等利益折算價格超過五萬元；6.以彩票、抽獎券等作為獎品的，該彩票、抽獎券可能的最高獎金額超過五萬元；7.以提供就業(yè)機會、聘為顧問等名義，并以給付薪金等方置獎勵，最高獎的金額超過五萬元；8.以其他形式進(jìn)行抽獎式有獎銷售，最高獎金額超過五萬元。

　　經(jīng)營者以非現(xiàn)金形式的物品或者其他利益作為獎品的，按照同期市場同類商品的價格計算其金額。

　　第十四條 有獎銷售的建檔。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立檔案，如實、準(zhǔn)確、完整地記錄設(shè)獎規(guī)則、公示信息、兌獎結(jié)果、獲獎人員等內(nèi)容，妥善保存兩年并依法接受監(jiān)督檢查。

　　第十五條  不正當(dāng)有獎銷售的行政法律風(fēng)險。經(jīng)營者實施不正當(dāng)有獎銷售行為的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，處五萬元以上五十萬元以下的罰款。經(jīng)營者有違法所得的，除依法應(yīng)當(dāng)退賠的外，應(yīng)當(dāng)予以沒收。

　　第六節(jié)  商業(yè)詆毀行為識別及行政法律風(fēng)險

　　第十六條 商業(yè)詆毀行為。經(jīng)營者不得利用網(wǎng)絡(luò)編造、傳播虛假信息或者誤導(dǎo)性信息，實施下列行為，損害或者可能損害競爭對手的商業(yè)信譽、商品聲譽。客戶端、小程序、公眾號運營者以及提供跟帖評論服務(wù)的組織或者個人，不得故意與經(jīng)營者共同實施下列行為。

　　（一）組織、指使他人對競爭對手的商品進(jìn)行惡意評價；

　　（二）利用或者組織、指使他人通過網(wǎng)絡(luò)散布虛假或者誤導(dǎo)性信息；

　　（三）利用網(wǎng)絡(luò)傳播含有虛假或者誤導(dǎo)性信息的風(fēng)險提示、告客戶書、警告函或者舉報信等；

　　（四）其他編造、傳播虛假或者誤導(dǎo)性信息，損害競爭對手商業(yè)信譽、商品聲譽的行為。

　　前款所稱商業(yè)信譽，是指經(jīng)營者在商業(yè)活動中的信用和名譽，包括相關(guān)公眾對該經(jīng)營者的資信狀況、商業(yè)道德、技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)實力等方面的評價。商品聲譽，是指商品在質(zhì)量、品牌等方面的美譽度和知名度。競爭對手，不限于經(jīng)營同類或相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的其他經(jīng)營者。

　　第十七條 商業(yè)詆毀行為的行政法律風(fēng)險。經(jīng)營者實施商業(yè)詆毀行為的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為、消除影響，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五十萬元以上三百萬元以下的罰款。經(jīng)營者有違法所得的，除依法應(yīng)當(dāng)退賠的外，應(yīng)當(dāng)予以沒收。

　　第七節(jié) 利用技術(shù)手段實施不正當(dāng)競爭行為識別及行政法律風(fēng)險

　　第十八條  利用技術(shù)手段實施的不正當(dāng)競爭行為。經(jīng)營者不得利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、算法等技術(shù)手段，通過影響用戶選擇或者其他方式實施下列行為，妨礙、破壞其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)正常運行。

　　（一）流量劫持。1.未經(jīng)其他經(jīng)營者同意，在其合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)中，插入跳轉(zhuǎn)鏈接、嵌入自己或者他人的產(chǎn)品或者服務(wù)；2.利用關(guān)鍵詞聯(lián)想、設(shè)置虛假操作選項等方式，設(shè)置指向自身產(chǎn)品或者服務(wù)的鏈接，欺騙或者誤導(dǎo)用戶點擊；3.其他插入鏈接或者強制進(jìn)行目標(biāo)跳轉(zhuǎn)的行為。

　　（二）干擾。1.誤導(dǎo)、欺騙、強迫用戶修改、關(guān)閉、卸載其他經(jīng)營者合法提供的設(shè)備、功能或者其他程序等網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)；2.違背用戶意愿下載、安裝、運行應(yīng)用程序；3.無正當(dāng)理由，對其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)實施攔截、拖延審查、下架，或者搜索降權(quán)、限制服務(wù)內(nèi)容、調(diào)整搜索結(jié)果的自然排序等行為以及其他干擾下載、安裝、運行、更新、傳播等行為；4.對相關(guān)設(shè)備運行非必需的應(yīng)用程序不提供卸載功能或者對應(yīng)用程序卸載設(shè)置不合理障礙；5.其他妨礙、破壞其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)正常運行的行為。

　　（三）惡意不兼容。惡意對其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)實施不兼容。

　　前款所稱惡意，可以綜合考慮下列因素：

　　1.是否知道或者應(yīng)當(dāng)知道不兼容行為會妨礙、破壞其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)正常運行；2.不兼容行為是否影響其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)正常運行，是否影響網(wǎng)絡(luò)生態(tài)開放共享；3.不兼容行為是否針對特定對象，是否違反公平、合理、無歧視原則；4.不兼容行為對消費者、使用該網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)的第三方經(jīng)營者合法權(quán)益以及社會公共利益的影響；5.不兼容行為是否符合行業(yè)慣例、從業(yè)規(guī)范、自律公約等；6.不兼容行為是否導(dǎo)致其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)成本不合理增加；7.是否有正當(dāng)理由。

　　（四）反向刷單（惡意購買）。直接、組織或者通過第三方實施下列行為，妨礙、破壞其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)正常運行：1.故意在短期內(nèi)與其他經(jīng)營者發(fā)生大規(guī)模、高頻次交易，或者給予好評等，使其他經(jīng)營者受到搜索降權(quán)、降低信用等級、商品下架、斷開鏈接、停止服務(wù)等處置；2.惡意在短期內(nèi)批量拍下商品不付款；3.惡意批量購買后退貨或者拒絕收貨等。

　　（五）不當(dāng)攔截、屏蔽。針對特定經(jīng)營者，攔截、屏蔽其合法提供的信息內(nèi)容以及頁面，妨礙、破壞其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)正常運行，但是攔截、屏蔽非法信息，頻繁彈出干擾用戶正常使用的信息以及不提供關(guān)閉方式的漂浮視窗等除外。

　　（六）“二選一”。利用技術(shù)手段，通過影響用戶選擇、限流、屏蔽、搜索降權(quán)、商品下架等方式，干擾其他經(jīng)營者之間的正常交易；或者通過限制交易對象、銷售區(qū)域或者時間、參與促銷推廣活動等，影響其他經(jīng)營者的經(jīng)營選擇，妨礙、破壞交易相對方合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)的正常運行，擾亂市場公平交易秩序。

　　（七）不當(dāng)數(shù)據(jù)獲取使用。利用技術(shù)手段，非法獲取、使用其他經(jīng)營者合法持有的數(shù)據(jù)，妨礙、破壞其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)的正常運行，擾亂市場公平競爭秩序。

　　（八）歧視待遇（不公平交易）。利用技術(shù)手段，對條件相同的交易相對方不合理地提供不同的交易條件，侵害交易相對方的選擇權(quán)、公平交易權(quán)的行為。但是根據(jù)交易相對人實際需求且符合正當(dāng)?shù)慕灰琢?xí)慣和行業(yè)慣例，實行不同交易條件；或者針對新用戶在合理期限內(nèi)開展的優(yōu)惠活動；或者基于公平、合理、無歧視的規(guī)則實施的隨機性交易的除外。

　　（九）利用競爭優(yōu)勢地位實施不正當(dāng)競爭行為。具有競爭優(yōu)勢的平臺經(jīng)營者沒有正當(dāng)理由，利用技術(shù)手段，濫用后臺交易數(shù)據(jù)、流量等信息優(yōu)勢以及管理規(guī)則，通過屏蔽第三方經(jīng)營信息、不正當(dāng)干擾商品展示順序等方式，妨礙、破壞其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)正常運行，擾亂市場公平競爭秩序。

　　（十）判定構(gòu)成利用技術(shù)手段實施妨礙、破壞的不正當(dāng)競爭行為的考慮因素。對妨礙、破壞其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)正常運行的判定，可以綜合考慮下列因素：1.其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)是否無法正常使用；2.其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)是否無法正常下載、安裝、更新或者卸載；3.其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)成本是否不合理增加；4.其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)的用戶或者訪問量是否不合理減少；5.用戶合法利益是否遭受損失，或者用戶體驗和滿意度是否下降；6.行為頻次、持續(xù)時間；7.行為影響的地域范圍、時間范圍等；8.是否利用其他經(jīng)營者的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)牟取不正當(dāng)利益。

　　第十九條  利用技術(shù)手段實施的不正當(dāng)競爭行為的行政法律風(fēng)險。經(jīng)營者利用技術(shù)手段實施上述不正當(dāng)競爭行為的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五十萬元以上三百萬元以下的罰款。經(jīng)營者有違法所得的，除依法應(yīng)當(dāng)退賠的外，應(yīng)當(dāng)予以沒收。

　　第八節(jié)  平臺經(jīng)營者其他不正當(dāng)競爭行為識別及法律風(fēng)險

　　第二十條  不合理限制或附加不合理條件。平臺經(jīng)營者不得利用服務(wù)協(xié)議、交易規(guī)則以及技術(shù)等手段，對平臺內(nèi)經(jīng)營者在平臺內(nèi)的交易、交易價格以及與其他經(jīng)營者的交易等進(jìn)行不合理限制或者附加不合理條件。主要包括以下情形：

　　（一）強制平臺內(nèi)經(jīng)營者簽訂排他性協(xié)議；

　　（二）對商品的價格、銷售對象、銷售區(qū)域或者銷售時間進(jìn)行不合理的限制；

　　（三）不合理設(shè)定扣取保證金，削減補貼、優(yōu)惠和流量資源等限制；

　　（四）利用服務(wù)協(xié)議、交易規(guī)則對平臺內(nèi)經(jīng)營者的交易進(jìn)行其他不合理限制或者附加不合理條件；

　　（五）通過搜索降權(quán)、下架商品、限制經(jīng)營、屏蔽店鋪、提高服務(wù)收費等方式，禁止或者限制平臺內(nèi)經(jīng)營者自主選擇在多個平臺開展經(jīng)營活動，或者利用不正當(dāng)手段限制其僅在特定平臺開展經(jīng)營活動；

　　（六）禁止或者限制平臺內(nèi)經(jīng)營者自主選擇快遞物流等交易輔助服務(wù)提供者；

　　（七）其他干涉平臺內(nèi)經(jīng)營者自主經(jīng)營的行為。

　　第二十一條  收取不合理費用。平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在服務(wù)協(xié)議、交易規(guī)則中公平合理確定收費標(biāo)準(zhǔn)，不得違背商業(yè)道德、行業(yè)慣例，向平臺內(nèi)經(jīng)營者收取不合理的服務(wù)費用。

　　第二十二條  平臺經(jīng)營者實施上述行為的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，可以處五萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五十萬元以上二百萬元以下的罰款。經(jīng)營者有違法所得的，除依法應(yīng)當(dāng)退賠的外，應(yīng)當(dāng)予以沒收。

　　第二十三條 平臺經(jīng)營者的特殊責(zé)任。平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強對平臺內(nèi)競爭行為的規(guī)范管理，發(fā)現(xiàn)平臺內(nèi)經(jīng)營者采取不正當(dāng)競爭方式，違法銷售商品、提供服務(wù)，或者侵害消費者合法權(quán)益的行為，應(yīng)當(dāng)及時采取警示、暫停或者終止服務(wù)等必要的處置措施，保存有關(guān)記錄，并按規(guī)定向平臺經(jīng)營者住所地縣級以上市場監(jiān)督管理部門報告。記錄保存時間自作出處置措施之日起計算，不少于三年。

　　平臺經(jīng)營者未按規(guī)定保存信息的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款。

　　平臺經(jīng)營者對平臺內(nèi)經(jīng)營者采取不正當(dāng)競爭方式侵害消費者合法權(quán)益的行為未采取必要措施的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，可以處五萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處五十萬元以上二百萬元以下的罰款。

　　第三章 反不正當(dāng)競爭配合調(diào)查義務(wù)及其他法律責(zé)任

　　第二十四條  配合調(diào)查義務(wù)。經(jīng)營者及其他有利害關(guān)系單位、個人應(yīng)當(dāng)配合執(zhí)法機構(gòu)依法對涉嫌不正當(dāng)競爭行為進(jìn)行調(diào)查。如實提供有關(guān)資料或者情況，不得偽造、銷毀涉案數(shù)據(jù)以及相關(guān)資料，不得妨害市場監(jiān)督管理部門依法履行職責(zé)，不得拒絕、阻礙調(diào)查。

　　經(jīng)營者及其他有利害關(guān)系單位、個人對應(yīng)當(dāng)提供拒不提供，偽造、銷毀涉案數(shù)據(jù)及資料的，妨害監(jiān)督檢查部門依照反不正當(dāng)競爭法履行職責(zé)，拒絕、阻礙調(diào)查的，由監(jiān)督檢查部門責(zé)令改正，對個人可以處五千元以下的罰款，對單位可以處五萬元以下的罰款，并可以由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰。

　　第二十五條  信用記錄。經(jīng)營者實施不正當(dāng)競爭行為受到行政處罰的，由監(jiān)督檢查部門記入信用記錄，并依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以公示；情節(jié)嚴(yán)重的，按照規(guī)定列入嚴(yán)重違法失信名單并實施信用管理措施。

　　第二十六條  民事責(zé)任。經(jīng)營者實施法律、法規(guī)規(guī)定禁止的不正當(dāng)競爭行為，給他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

　　第二十七條  刑事責(zé)任。經(jīng)營者實施相關(guān)不正當(dāng)競爭行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四章  反不正當(dāng)競爭合規(guī)管理制度建設(shè)

　　第二十八條  反不正當(dāng)競爭合規(guī)管理有關(guān)概念及總體安排。反不正當(dāng)競爭合規(guī)風(fēng)險是指經(jīng)營者及其員工因?qū)嵤┎徽?dāng)競爭行為違反反不正當(dāng)競爭有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，引發(fā)法律責(zé)任、造成經(jīng)濟(jì)或者聲譽損失以及其他負(fù)面后果的可能性。

　　反不正當(dāng)競爭合規(guī)管理，是指以預(yù)防和降低不正當(dāng)競爭合規(guī)風(fēng)險為目的，以經(jīng)營者經(jīng)營管理行為及其員工履職行為為對象，開展有組織、有計劃、全流程的管理活動。

　　經(jīng)營者可以結(jié)合自身行業(yè)特點、商業(yè)模式、交易規(guī)則等因素設(shè)定反不正當(dāng)競爭合規(guī)管理機構(gòu)，開展反不正當(dāng)競爭合規(guī)審查、合規(guī)匯報、合規(guī)承諾、合規(guī)培訓(xùn)與考核等合規(guī)管理活動。

　　第二十九條  反不正當(dāng)競爭合規(guī)管理部門。經(jīng)營者可以設(shè)置專門的反不正當(dāng)競爭合規(guī)管理部門，一般由反不正當(dāng)競爭合規(guī)管理部門和反不正當(dāng)競爭合規(guī)負(fù)責(zé)人（或首席競爭合規(guī)官）組成。尚不具備條件設(shè)立專門管理部門的中小型企業(yè)，可由法務(wù)、風(fēng)險防控等部門履行反不正當(dāng)競爭合規(guī)管理職責(zé)，配備專職的合規(guī)專員。

　　第三十條  反不正當(dāng)競爭合規(guī)管理部門的職責(zé)。反不正當(dāng)競爭合規(guī)管理部門可以履行以下職責(zé)：

　　（一）制定并完善企業(yè)的反不正當(dāng)競爭內(nèi)部管理制度，明確企業(yè)在市場競爭中的合規(guī)要求，并推動其貫徹實施；

　　（二）密切關(guān)注市場動態(tài)，分析行業(yè)競爭態(tài)勢，及時預(yù)防和化解合規(guī)風(fēng)險；

　　（三）審核評估企業(yè)日常經(jīng)營管理活動的競爭合規(guī)性，向業(yè)務(wù)部門和員工提供反不正當(dāng)競爭合規(guī)咨詢；

　　（四）組織或協(xié)助業(yè)務(wù)部門、人事部門開展反不正當(dāng)競爭法規(guī)培訓(xùn)，提高員工對不正當(dāng)競爭行為的識別和防范意識；

　　（五）建立反不正當(dāng)競爭合規(guī)匯報和記錄臺賬，組織對企業(yè)內(nèi)部不正當(dāng)競爭行為的排查與監(jiān)測，及時預(yù)防和化解合規(guī)風(fēng)險；

　　（六）制定違規(guī)問責(zé)相關(guān)制度，明確各有關(guān)部門和人員履行反不正當(dāng)競爭合規(guī)管理的職責(zé)范圍及承擔(dān)的責(zé)任；

　　（七）推動將反不正當(dāng)競爭合規(guī)責(zé)任納入企業(yè)崗位職責(zé)和員工績效考核評價體系；

　　（八）評估制度執(zhí)行情況，持續(xù)完善企業(yè)的反不正當(dāng)競爭合規(guī)管理制度。

　　第三十一條  反不正當(dāng)競爭合規(guī)負(fù)責(zé)人的職責(zé)。反不正當(dāng)競爭合規(guī)負(fù)責(zé)人是企業(yè)反不正當(dāng)競爭合規(guī)管理工作具體實施的負(fù)責(zé)人和監(jiān)督者，反不正當(dāng)競爭合規(guī)負(fù)責(zé)人可以履行以下職責(zé)：

　　（一）貫徹執(zhí)行企業(yè)決策層和高級管理層對反不正當(dāng)競爭合規(guī)管理的各項要求，全面負(fù)責(zé)企業(yè)反不正當(dāng)競爭合規(guī)管理工作；

　　（二）定期向公司高級管理層報告反不正當(dāng)競爭合規(guī)管理工作的進(jìn)展、存在問題及改進(jìn)建議；

　　（三）及時向公司高級管理層通報重大合規(guī)風(fēng)險和事件，并提出相應(yīng)的應(yīng)對措施；

　　（四）就重大合規(guī)決策事項，向公司高級管理層提供專業(yè)意見和建議，確保高層決策的合規(guī)性；

　　（五）加強反不正當(dāng)競爭合規(guī)管理隊伍建設(shè)，做好合規(guī)專員的選聘培養(yǎng)，監(jiān)督反不正當(dāng)競爭合規(guī)管理部門認(rèn)真有效地開展工作。

　　第三十二條 反不正當(dāng)競爭合規(guī)信息化建設(shè)。鼓勵經(jīng)營者加強合規(guī)管理信息化建設(shè)，運用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測、大數(shù)據(jù)分析等工具將合規(guī)要求和風(fēng)險防控機制嵌入業(yè)務(wù)流程，加強對經(jīng)營管理行為合規(guī)情況的過程管控和風(fēng)險分析。

　　第三十三條 反不正當(dāng)競爭合規(guī)文化建設(shè)。鼓勵企業(yè)將反不正當(dāng)競爭合規(guī)文化作為企業(yè)文化建設(shè)的重要內(nèi)容，踐行合規(guī)經(jīng)營、公平競爭的價值觀，加強自我約束，尊重其他經(jīng)營者的合法經(jīng)營權(quán)益，推動構(gòu)建公平有序的網(wǎng)絡(luò)交易市場競爭環(huán)境。

　　第五章  反不正當(dāng)競爭合規(guī)管理制度運行

　　第三十四條 反不正當(dāng)競爭合規(guī)風(fēng)險審查。反不正當(dāng)競爭合規(guī)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)對經(jīng)營者交易規(guī)則、日常經(jīng)營活動等各環(huán)節(jié)事項是否符合反不正當(dāng)競爭法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定進(jìn)行初步審查。

　　對網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為合規(guī)風(fēng)險識別和評估具有一定的專業(yè)性和復(fù)雜性。經(jīng)營者需要強化對網(wǎng)絡(luò)交易中重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)和重點人員的研判，強化合規(guī)風(fēng)險識別，及時根據(jù)行業(yè)情況和法律法規(guī)變化對風(fēng)險識別和評估情況進(jìn)行更新。對于新型、疑難的不正當(dāng)競爭問題，反不正當(dāng)競爭合規(guī)管理機構(gòu)可以依據(jù)自身的業(yè)務(wù)規(guī)模、商業(yè)模式等，評估相關(guān)行為是否有促進(jìn)創(chuàng)新、提高效率、保護(hù)消費者合法權(quán)益等正當(dāng)理由。

　　對存在重大反不正當(dāng)競爭合規(guī)風(fēng)險的事項，經(jīng)營者可以聽取法律顧問、律師意見或者委托外部專業(yè)機構(gòu)論證后提出審查意見。

　　第三十五條 反不正當(dāng)競爭合規(guī)風(fēng)險匯報。鼓勵經(jīng)營者建立反不正當(dāng)競爭合規(guī)匯報機制，反不正當(dāng)由競爭合規(guī)管理負(fù)責(zé)人定期向企業(yè)決策層和高級管理層匯報合規(guī)管理情況，及時報告合規(guī)風(fēng)險，提出風(fēng)險評估意見和應(yīng)對措施。

　　第三十六條 反不正當(dāng)競爭合規(guī)培訓(xùn)。鼓勵經(jīng)營者將反不正當(dāng)競爭合規(guī)培訓(xùn)納入員工培訓(xùn)計劃，對涉及核心業(yè)務(wù)、重要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位等合規(guī)風(fēng)險高的員工開展有針對性的合規(guī)培訓(xùn)。

　　合規(guī)培訓(xùn)可以結(jié)合反不正當(dāng)競爭法、電子商務(wù)法、暫行規(guī)定、促銷規(guī)定、管理辦法等相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定及時更新培訓(xùn)內(nèi)容。

　　第三十七條 反不正當(dāng)競爭合規(guī)承諾。鼓勵全體員工應(yīng)當(dāng)遵守企業(yè)反不正當(dāng)競爭合規(guī)管理制度，鼓勵企業(yè)決策層和高級管理層帶頭公開作出合規(guī)承諾，其他員工應(yīng)作出并履行相應(yīng)職責(zé)的競爭合規(guī)承諾。

　　第三十八條 反不正當(dāng)競爭違規(guī)追責(zé)。鼓勵經(jīng)營者建立不正當(dāng)競爭違規(guī)問責(zé)制度，對實施不正當(dāng)競爭行為或違反合規(guī)管理制度的行為，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對違法違規(guī)行為進(jìn)行公開通報，以示警戒，提高合規(guī)意識，確保合規(guī)經(jīng)營。

　　第六章  附  則

　　第三十九條  特別提醒。本指引屬于告知性指引，不具備法律約束力，不作為行政執(zhí)法的依據(jù)。

　　第四十條  指引解釋。本指引由廣東省市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋，并將根據(jù)反不正當(dāng)競爭相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、指南、指引等適時調(diào)整。

　　文字解讀：《廣東省網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者反不正當(dāng)競爭合規(guī)指引》解讀