廣東省市場監(jiān)督管理局關于印發(fā)《廣東省市場監(jiān)督管理局省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理辦法》的通知

信息來源：廣東省市場監(jiān)督管理局時間：2023-07-13 18:56 字體： [大] [中] [小]

粵市監(jiān)規(guī)字〔2023〕4號

各地級以上市人民政府，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省商務廳：

　　為規(guī)范我省省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設和管理，積極發(fā)揮廣告產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟“助推器”作用，促進我省廣告產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，我局制定了《廣東省市場監(jiān)督管理局省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理辦法》，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹實施。

　　廣東省市場監(jiān)督管理局

　　2023年6月29日

廣東省市場監(jiān)督管理局省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理辦法

　　第一章總則

　　第一條為貫徹落實國家和我省關于發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有關規(guī)定，規(guī)范我省省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設和管理，發(fā)揮廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、推動我省廣告業(yè)高質量發(fā)展的作用，根據(jù)《國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理辦法》《廣東省人民政府辦公廳關于促進廣告業(yè)發(fā)展的若干意見》等規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱的省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)是指經(jīng)廣東省市場監(jiān)督管理局（以下簡稱省市場監(jiān)管局）認定，廣告產(chǎn)業(yè)及相關產(chǎn)業(yè)鏈集中度高，具有功能完善的廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展公共服務體系，對全省或區(qū)域廣告及相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有引領作用的特定區(qū)域。

　　第三條省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設發(fā)展應遵循政府引導與市場運作相結合、統(tǒng)籌規(guī)劃與改革創(chuàng)新相結合、突出特色與優(yōu)勢互補相結合的原則。

　　第四條鼓勵各地區(qū)因地制宜在廣告產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)設立“泛廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。泛廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)是指在當?shù)啬硡^(qū)域已形成規(guī)模較大的廣告產(chǎn)業(yè)集聚地，經(jīng)縣（市、區(qū)）級或以上人民政府批準，將鄰近區(qū)域劃為廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　支持廣告產(chǎn)業(yè)較發(fā)達地區(qū)引導相關業(yè)態(tài)與粵東、粵西、粵北地區(qū)合作，開展資源互補和優(yōu)化配置，共同參與省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設和運營管理，提升園區(qū)市場化、專業(yè)化水平，發(fā)揮示范引領作用，促進合作各方良性互動、互利共贏。

　　探索建立省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)協(xié)作體，加強園區(qū)之間信息、企業(yè)、項目、創(chuàng)意、技術、市場、運營管理等方面的常態(tài)化交流與合作。

　　支持省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉型，探索發(fā)展“虛擬”廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群，加快廣告產(chǎn)業(yè)資源虛擬化集聚、平臺化運營和網(wǎng)絡化協(xié)同，構建廣告產(chǎn)業(yè)數(shù)字化新生態(tài)。

　　第二章管理職責

　　第五條省市場監(jiān)管局積極配合相關部門出臺支持廣告業(yè)和廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的政策和措施；支持地方政府結合實際建設省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)；組織開展省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)認定和考核；指導省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)申報國家級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)認定。

　　第六條園區(qū)所在地各地級以上市、縣（區(qū)）市場監(jiān)管部門配合相關部門出臺相關支持政策和園區(qū)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃；負責指導省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)申報工作；對園區(qū)運營主體及園區(qū)入駐企業(yè)加強指導，依法對入駐企業(yè)進行日常監(jiān)督管理；協(xié)助省市場監(jiān)管局對園區(qū)開展評估考核。

　　第七條園區(qū)運營主體依法經(jīng)營管理園區(qū)，落實各項法律法規(guī)和政策規(guī)定，制定園區(qū)運營機制，促進園區(qū)廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　第三章申報條件及認定程序

　　第八條申報省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)應具備以下條件：

　　（一）園區(qū)建設符合國家及區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃和節(jié)約集約用地要求，并經(jīng)當?shù)乜h（區(qū)）級或以上人民政府批準設立；

　　（二）園區(qū)所在地縣（區(qū)）或以上人民政府對園區(qū)建設和發(fā)展有明確的支持政策措施、建設發(fā)展規(guī)劃和管理機制；

　　（三）園區(qū)建設和運營主體明確，具有獨立法人資格，有專門管理機構、配備專職管理人員，運營機制規(guī)范、管理制度健全，有效實施園區(qū)建設和運營；

　　（四）園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略目標定位明確，以廣告產(chǎn)業(yè)及關聯(lián)產(chǎn)業(yè)為產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展定位，廣告產(chǎn)業(yè)及關聯(lián)產(chǎn)業(yè)企、事業(yè)單位占園區(qū)入駐總戶數(shù)的55％以上，或者已入駐廣告以及廣告直接關聯(lián)企、事業(yè)單位達到25戶以上；

　　（五）園區(qū)廣告業(yè)務收入等經(jīng)濟效益指標在所在地區(qū)內有代表性或示范性，對區(qū)域廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有顯著的示范帶動作用，有效服務于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展；

　　（六）園區(qū)擁有功能完善的基礎設施和公共服務體系，能夠為入駐企業(yè)提供“雙創(chuàng)”支撐平臺及企業(yè)孵化、金融服務、技術支持、專業(yè)培訓、信息交流、市場推廣、市場交易、業(yè)務展示等基礎服務和專業(yè)服務；

　　（七）園區(qū)和入駐企業(yè)的經(jīng)營活動符合相關法律法規(guī)規(guī)定；

　　（八）園區(qū)開業(yè)正式運營1年以上。

　　第九條申報省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)，應由園區(qū)運營主體提交《廣東省省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)認定申報表》（見附件1）、《廣東省省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設和運營情況報告》（見附件2）和園區(qū)建設發(fā)展規(guī)劃。

　　第十條省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)認定采取自愿原則，本省范圍內符合本辦法第八條的廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)均可提出申報。

　　園區(qū)運營主體按照本辦法第九條準備申報材料，向所在地地級以上市市場監(jiān)管局提出申報，地級以上市市場監(jiān)管局自收到申報材料之日起10個工作日內進行初審，并在申報表中加具審查意見，對符合申報條件的，報經(jīng)同級人民政府同意后，向省市場監(jiān)管局進行推薦。省市場監(jiān)管局對申報單位所提交申報材料不齊全的，書面通知申報單位于10個工作日內補正，申報單位未在規(guī)定期限內補正或補正材料不符合要求的，視為放棄申報；對不符合申報條件的，書面答復申報單位。

　　第十一條省市場監(jiān)管局收到地級以上市市場監(jiān)管局報送的申報材料后，組織專家評估組對園區(qū)進行申報材料審核和實地評估，提出擬認定或者暫不予認定的意見。對擬認定的園區(qū)，提請省市場監(jiān)管局局務會議審定。具體評估工作按照《廣東省省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)評估工作制度》（見附件3）執(zhí)行。

　　經(jīng)審定的廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)由省市場監(jiān)管局發(fā)文公布，認定為“廣東省省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。

　　第十二條被認定的省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)應規(guī)范使用認定資格名稱；未經(jīng)認定的，不得以任何形式使用“廣東省省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)”或類似表述。

　　對被認定為省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)的，省市場監(jiān)管局積極推薦其申請省有關部門相關扶持及優(yōu)惠政策；園區(qū)以及園區(qū)所在地政府根據(jù)相關規(guī)定給予支持；各級市場監(jiān)管部門積極引導入駐園區(qū)的廣告及相關企業(yè)，用足用好各級政府相關扶持及優(yōu)惠政策。

　　第四章監(jiān)督管理

　　第十三條省市場監(jiān)管局對省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)實行動態(tài)監(jiān)管，按本辦法規(guī)定組織開展考核評估等工作。

　　地級以上市市場監(jiān)管局負責對本地區(qū)省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導和考核評估工作。

　　縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局對轄區(qū)內的省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)進行日常監(jiān)管，協(xié)助省、市市場監(jiān)管部門開展園區(qū)考核評估等工作。

　　第十四條省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)應建立園區(qū)檔案管理制度，如實記錄園區(qū)運營狀況、平臺建設與規(guī)劃完成等情況；建立重大事項報告制度，對園區(qū)規(guī)劃重大調整、運營主體變更或園區(qū)經(jīng)營定位發(fā)展重大變化等情況，應報告各地級以上市市場監(jiān)管局和同級人民政府審核后，及時報送省市場監(jiān)管局；落實廣告業(yè)統(tǒng)計工作，督促被確定為統(tǒng)計對象的入駐廣告企、事業(yè)單位填報廣告業(yè)統(tǒng)計報表。

　　第十五條省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)應按照《廣東省省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設和運營情況報告制度》（見附件2）要求，于每年1月15日前報送園區(qū)上年度相關情況。上年度相關情況經(jīng)所在地地級以上市市場監(jiān)管局審核后，報送省市場監(jiān)管局。

　　第十六條省市場監(jiān)管局負責組織相關部門、專家或委托第三方組成評估組，按照本辦法規(guī)定對省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)進行實地考核評估，提出合格或不合格的意見。

　　對省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)原則上每3年考核1次，考核內容包括：

　　（一）園區(qū)發(fā)展方向是否符合國家、省和當?shù)叵嚓P政策法規(guī)規(guī)定和本辦法規(guī)定；

　　（二）園區(qū)建設發(fā)展是否按既定規(guī)劃實施；

　　（三）園區(qū)管理工作是否規(guī)范、運營情況是否正常；

　　（四）當?shù)厝嗣裾С謭@區(qū)建設和發(fā)展的政策和措施；

　　（五）當?shù)厥袌霰O(jiān)管部門對園區(qū)建設和運營的評價意見；

　　（六）園區(qū)遵守相關法律法規(guī)情況。

　　按照國家和省有關規(guī)定，對考核中成效突出的園區(qū)，在符合相關規(guī)定和條件的前提下，推薦園區(qū)或園區(qū)項目申報各級政府重點項目或產(chǎn)業(yè)資金支持，推薦園區(qū)申報國家級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)認定。

　　對首次考核不合格的園區(qū)，由省市場監(jiān)管局開展行政約談、限期6個月內進行整改；整改期限屆滿后，由省市場監(jiān)管局進行復核，拒絕整改或整改后考核結果仍不合格的，撤銷“廣東省省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)”認定。省市場監(jiān)管局將考核結果書面通知園區(qū)及園區(qū)所在地地級以上市市場監(jiān)管局。具體按照《省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)評估工作制度》（見附件3）執(zhí)行。

　　第十七條省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)有下列行為之一的，經(jīng)省市場監(jiān)管局局務會審議通過后，依照本辦法規(guī)定撤銷其“廣東省省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)”認定：

　　（一）因政策或經(jīng)營方向調整而改變廣告業(yè)發(fā)展主業(yè)性質的；

　　（二）經(jīng)營管理不善，已不符合省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)認定條件的；

　　（三）考核不合格，且在規(guī)定期限內整改仍不合格的；

　　（四）園區(qū)和園區(qū)入駐企業(yè)的廣告宣傳行為出現(xiàn)重大導向問題、發(fā)布虛假違法廣告或提供虛假違法廣告服務、嚴重損害消費者合法權利益以及其他造成嚴重不良社會影響的；

　　（五）申報時提供虛假材料或采取其他手段欺騙省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)認定資格的；

　　（六）有其他重大違法違規(guī)行為的。

　　對被撤銷認定的園區(qū)，除因第（一）項情形外，兩年內不予受理其省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)認定申報。

　　第五章附則

　　第十八條本辦法自2023年7月30日起施行，有效期5年。

　　附件：

　　1.廣東省省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)認定申報表.docx