粵市監規字〔2018〕1號

各地級以上市工商行政管理局、公安局、稅務局、政務服務主管部門，深圳市市場和質量監督管理委員會，珠海市橫琴新區稅務局：

　　《廣東省市場監督管理局　廣東省公安廳　國家稅務總局廣東省稅務局　廣東省政務服務數據管理局關于壓縮開辦企業時間的工作方案》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。各地、各部門執行中遇到的問題，請徑向上級業務主管部門反映。

廣東省市場監督管理局　廣東省公安廳

國家稅務總局廣東省稅務局　廣東省政務服務數據管理局

廣東省市場監督管理局　廣東省公安廳　國家稅務總局廣東省稅務局　廣東省政務服務數據管理局關于壓縮開辦企業時間的工作方案

　　為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步壓縮企業開辦時間的意見》（國辦發〔2018〕32號）精神，根據《中共廣東省委辦公廳　廣東省人民政府辦公廳關于印發〈廣東省深化營商環境綜合改革行動方案〉的通知》（粵辦發〔2018〕27號）和《廣東省人民政府關于印發廣東省深化商事制度改革行動方案的通知》（粵府〔2018〕50號）有關要求，實施開辦企業流程再造，壓縮開辦企業時間，提升開辦企業便利度，優化我省營商環境，制定本工作方案。

　　一、工作目標

　　2018年年底前，將我省開辦企業時間整體壓縮至5個工作日內，全面提升市場準入便利化水平。鼓勵各地在本方案基礎上，采取有效措施，進一步壓縮開辦企業時間。

　　二、主要任務和工作措施

　?。ㄒ唬┙㈤_辦企業信息共享互認機制。以省政務信息資源共享平臺為依托，搭建縱向貫通省、市、縣三級，橫向連接工商部門、公安機關和公章制作單位、稅務等部門的信息共享交換平臺，打通開辦企業全流程信息共享鏈條，建立以營業執照信息為基礎、以統一社會信用代碼為標識的信息共享互認機制，實現全流程跨區域跨部門信息共享。

　?。ǘ┩菩小耙痪W通辦、一窗受理、并行辦理”模式。將申請人依次向各有關部門提交材料的傳統辦事流程，改造為“一網通辦、一窗受理、并行辦理”的模式。依托省網上辦事大廳開發“開辦企業一窗受理”系統（下文簡稱“一窗受理”系統），整合相關部門與開辦企業有關的業務系統，實現單點登錄、無縫鏈接、業務通辦，為申請人提供開辦企業一站式服務以及業務辦理進度實時查詢，實現開辦企業各程序“一窗受理”。申請人通過“一窗受理”系統提交設立登記申請，并在企業設立后，提交刻章、申領發票等業務申請，相關部門并行啟動信息分發、預審預核、業務辦理等相關工作，實現刻章、申領發票“并行辦理”。

　?。ㄈ﹥灮髽I設立登記服務。全面推行企業名稱自主申報，壓縮商事登記環節。除涉及前置審批事項或企業名稱依法應當由國家市場監督管理總局核準外，取消名稱預先核準，名稱自主申報和企業設立登記合并辦理。申請人可通過“一窗受理”系統辦理企業設立登記。工商部門收到企業設立登記申請后，材料齊全、符合法定形式的，于3個工作日內作出準予登記的決定。

　　（四）優化公章刻制服務。嚴格落實取消公章刻制審批，實行公章刻制備案管理，嚴禁以任何形式變相設置事前審批。企業可通過“一窗受理”系統在線選擇公章制作單位、公章類型、材質等并支付費用。公章制作單位在0.5個工作日內完成公章刻制，通知企業領取公章，并由公章制作單位按照規定向公安機關辦理印模備案等手續。

　?。ㄎ澹﹥灮略O企業申領發票服務。新設企業申領發票是指，企業設立后首次申領增值稅普通發票、增值稅專用發票（10萬元（含）以下）、其他普通發票的一種或多種。企業可通過“一窗受理”系統辦理新辦納稅人業務套餐，主管稅務機關收到申請后在2個工作日內辦結新辦納稅人法定義務事項和首次領用發票相關辦稅事項，并通知企業辦稅員攜發票專用章印模到辦稅服務廳進行資料確認及辦理稅控設備購置并發行后領取發票。

　　三、進度安排

　?。ㄒ唬?018年10月底前：省政務服務數據管理局完成“一窗受理”系統的開發及部署。相關部門完成本部門業務信息系統的升級改造，與“一窗受理”系統完成對接。省市場監管局牽頭，各相關部門配合，開展“壓縮企業開辦時間”政策解讀。

　　（二）2018年11月：改革措施實施。

　?。ㄈ?018年12月底前：省市場監管局牽頭，相關部門配合完成2018年壓縮開辦企業時間檢查評估，形成報告報省委、省政府。

　　四、組織保障措施

　?。ㄒ唬┘訌婎I導，落實責任。建立健全由省市場監管局牽頭的壓縮開辦企業時間工作協調機制，統籌協調改革工作的推進。省公安廳、省市場監管局、省稅務局、省政務服務數據管理局指定專人作為壓縮開辦企業時間專項工作聯絡員，協同推進需求調研、系統對接、業務培訓、推廣實施、宣傳發動和考核評估等相關工作，確保完成我省壓縮開辦企業時間改革目標。工商部門負責壓縮商事登記時間，公安部門負責指導、規范壓縮公章辦理時間，稅務部門負責壓縮新辦企業申領發票時間。各地級以上市有關部門參照建立協調聯絡機制。

　?。ǘ┙∪晟崎_辦企業時間統計和公示制度。建立以省網上辦事大廳“一窗受理”系統為支撐，通過系統對接實現開辦企業時間集中統計功能。商事登記時間為工商部門受理企業設立登記申請至作出準予登記決定的時間?？陶聲r間為企業繳交刻章費用至公章制作單位通知企業領取印章的時間。申領發票時間為主管稅務機關受理新辦納稅人“套餐式”服務申請至通知企業可領取發票的時間。“一窗受理”系統自動統計有關辦理時間，相關結果直接用于檢查評估。

　?。ㄈ┘訌娦麄饕龑?，推廣開辦企業“一窗受理”服務。各級公安、工商、稅務部門于2018年10月啟動“一窗受理”服務模式的宣傳解讀有關工作。各級、各部門在辦理相關業務過程中，應引導企業通過“一窗受理”系統提交相關業務辦理申請，加快形成以“一網通辦、一窗受理、并行辦理”模式為主，傳統模式為輔的開辦企業新模式。

　?。ㄋ模﹥灮瘜嶓w大廳、網點服務。企業、申請人通過傳統模式到實體大廳、網點提交業務辦理申請的，相關部門、機構應當優化流程、提高效率，確保各項業務在本方案規定的時間內辦結，有條件的應當即時辦結，實現線上線下同步提速。

　　本方案自2018年11月1日起實施，有效期5年。

　　附件：《關于壓縮開辦企業時間的工作方案》政策解讀