點擊查看政策原文：關于妥善解決我省民營鹽場與私曬鹽問題的指導意見

　　我省民營鹽場與私曬鹽問題是歷史遺留問題。該問題不僅擾亂食鹽市場秩序，影響人民群眾身體健康，而且給社會帶來不穩定因素。為確保我省鹽業體制改革“不留尾巴”，保障我省食鹽市場安全穩定，經省人民政府同意，廣東省市場監督管理局印發了《關于妥善解決我省民營鹽場與私曬鹽問題的指導意見》。

　　一、私曬鹽取締和民營鹽場轉產的充分性

　　（一）私曬鹽產品質量普遍較差，長期食用損害身體健康。

　　私曬鹽為當地鹽場附近村民在鹽田周邊的荒地、灘涂上，用薄膜鋪底建造簡陋海水結晶池，并在國營鹽場旁打田頭井滲透國營鹽場鹵水，或直接抽取國營鹽場的廢棄鹵水，采用一次蒸發結晶產鹽的辦法直接曬制海鹽。一方面，私曬鹽田受到周邊水產養殖等環境因素影響，海域長期未清理，抽取的海水受到污染，再加上鹽池周邊存在排污渠、堆放垃圾等污染源，導致海鹽質量得不到保障。另一方面，私曬鹽的生產不符合食鹽生產工藝流程，如無分池結晶過程，無去除鈣、鎂、硫酸根等離子的過程，產品的氯化鎂、硫酸鎂等及重金屬含量超標，長期食用會導致人體出現慢性中毒，器官受損，危害性較大。

　　（二）民營鹽場生產經營行為，擾亂了市場秩序。

　　民營鹽場是由鄉鎮、村或者某個集體組織利用自有灘涂開發的小型鹽場。其生產工藝是按照南方海鹽的生產規程設計，產品基本能夠達到食鹽標準。鹽業體制改革后，從2017年1月1日起，國家修訂了《食鹽專營辦法》、制定了《食鹽定點生產企業和食鹽定點批發企業規范條件》，省鹽業集團不得繼續執行對民營鹽場的統購統銷政策，各地鹽業公司不再收購民營鹽場鹽產品。民營鹽場轉而采取自建銷售渠道，自產自銷的方式開展生產經營活動，從其產品流向看，除了流向工業和農業使用，可能存在暗中流向海產品腌制、農產品加工、小作坊、農村家庭及周邊省份，擾亂了食鹽市場秩序。

　　二、妥善解決我省民營鹽場與私曬鹽問題的必要性

　　近年來，因鹽業經濟持續低迷，經濟收益大幅減少，且沿海地區二、三產業迅速發展，民營鹽場與私曬鹽田的青壯年鹽民大多逐漸脫離制鹽行業，轉而從事漁業、進廠務工或自謀職業，仍在從事傳統制鹽的鹽民大部分已年過五旬。據粗略統計，全省仍在生產的民營鹽場33家，從業人員824名；私曬鹽戶147家。這些鹽民大部分從事鹽業 30 年以上，不愿放棄傳統手藝，也沒有離開鹽田的心理準備，加之文化程度偏低，勞動技能相對缺乏，轉業能力較弱。一旦散失了賴以糊口的鹽田或者斷絕了鹽產品的銷路，如果沒有相關的安置措施，他們的生活將無著落。鑒此，指導有關地市政府從四個方面解決問題：一是私曬鹽田分類回收；二是制定民營鹽場轉產規劃；三是做好鹽民轉業培訓及安置工作；四是加大政策支持力度。

　　三、控制風險，保障平穩過渡的重要性

　　由于民營鹽場大多是集體企業發展而來的，數量多從業人員多，強行取締有可能引發群體事件；而私曬鹽農戶較為分散，對強行取締群眾抵觸情緒強烈，且復產成本低，事后農戶又自行復產。經研判，有關地市政府對私曬鹽的清理、民營鹽場轉產過程中，可能會遇到一定阻力，存在會引發社會不穩定的因素。

　　由此，有關地市政府在處理民營鹽場與私曬鹽問題過程中，要立足本地經濟發展水平和實際情況，按照“政府主導，多方參與；因地制宜，疏堵結合；協調聯動，強化監管”的三項基本原則，科學制定本地民營鹽場與私曬鹽田轉產規劃和實施方案，并結合當地實際排查風險源、風險點，必要時進行風險評估，確保風險可控。同時，有關地市政府、相關部門要明確責任，穩步推進，做好維穩工作，確保鹽業體制改革遺留問題得以順利解決。