2021年2月22日,廣東省市場監(jiān)督管理局印發(fā)《廣東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于廣東省食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查的管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下。
一、制定《辦法》的背景及目標(biāo)任務(wù)是什么?
廣東是全國食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)大省。據(jù)不完全統(tǒng)計,目前全省共有生產(chǎn)企業(yè)近8000家,中小企業(yè)占大多數(shù),行業(yè)整體水平參差,部分企業(yè)存在生產(chǎn)過程不規(guī)范的情況。為切實履行食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)管職能,指導(dǎo)各地市場監(jiān)管部門進一步做好食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查工作,強化事中事后監(jiān)管,根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》確立的原則以及《廣東省食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定,結(jié)合我省實際,建立完善我省食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查工作制度非常必要。
為強化監(jiān)管力度,突出食品相關(guān)產(chǎn)品與食品安全密切相關(guān)的特點,本辦法借鑒食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查有關(guān)規(guī)定,結(jié)合食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)管實際,建立完善監(jiān)督檢查工作制度,進一步推動我省食品相關(guān)產(chǎn)品融入食品監(jiān)管體系。
二、《辦法》的適用范圍是什么?
《辦法》適用于市場監(jiān)督管理部門對食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)等情況實施監(jiān)督檢查。
三、《辦法》中規(guī)定的監(jiān)督檢查形式有哪些?
根據(jù)《廣東省行政檢查辦法》第四條規(guī)定,按照檢查對象和檢查事項等有關(guān)檢查情形不同,《辦法》明確監(jiān)督檢查包括日常檢查和專項檢查2種形式。其中,日常檢查是指市場監(jiān)督管理部門依照法定職權(quán)對不特定食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或者不特定檢查事項進行檢查;專項檢查是指市場監(jiān)督管理部門根據(jù)舉報投訴、上級交辦、其他機關(guān)移送等案件線索或者重點領(lǐng)域治理部署等對特定食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或者特定檢查事項進行檢查(含對實行告知承諾審批的食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可獲證企業(yè)的全覆蓋檢查)。
四、《辦法》中規(guī)定哪些生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)列為日常檢查的重點?
《辦法》中明確生產(chǎn)奶瓶、奶嘴等嬰幼兒專用食品接觸材料及制品的、生產(chǎn)納入生產(chǎn)許可管理的食品相關(guān)產(chǎn)品的、以及根據(jù)《廣東省食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工監(jiān)督管理辦法》第三十三條規(guī)定列為重點監(jiān)督檢查對象的企業(yè)應(yīng)列為日常檢查重點,適當(dāng)增加檢查的比例或頻次。
五、《辦法》中規(guī)定的檢查事項及檢查內(nèi)容有哪些?
《辦法》中明確檢查事項包括生產(chǎn)者資質(zhì)、從業(yè)人員管理、生產(chǎn)環(huán)境條件、設(shè)施設(shè)備管理、進貨查驗、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品包裝標(biāo)識、貯存及交付控制、出廠檢驗、產(chǎn)品追溯和召回、食品安全事故處置等情況。檢查內(nèi)容主要為《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法》《廣東省食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工監(jiān)督管理辦法》《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品接觸材料及制品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》(GB31603-2015)中的有關(guān)規(guī)定要求,通過制定《廣東省食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查記錄表》,統(tǒng)一規(guī)范生產(chǎn)許可獲證企業(yè)以及未納入生產(chǎn)許可管理產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的檢查內(nèi)容和結(jié)果判定標(biāo)準(zhǔn)。
六、《辦法》中規(guī)定生產(chǎn)企業(yè)有哪些配合檢查義務(wù)?
參照《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法》第二十一條規(guī)定,《辦法》明確生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按照執(zhí)法人員要求在有關(guān)檢查文書上簽字或者蓋章的義務(wù)。對拒絕在有關(guān)檢查文書上簽字或者蓋章的行為,由執(zhí)法人員進行取證記錄。
七、《辦法》中明確生產(chǎn)企業(yè)拒絕、阻撓、干涉市場監(jiān)督管理部門依法進行監(jiān)督檢查的處理規(guī)定是什么?
《辦法》中明確食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)拒絕、阻撓、干涉市場監(jiān)督管理部門及其工作人員依法開展監(jiān)督檢查的,由市場監(jiān)督管理部門按照《中華人民共和國食品安全法》第一百三十三條第一款的規(guī)定進行處理。