9月23日，廣東省商事制度改革十年新聞發(fā)布會召開。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，廣東市場主體總量突破1600萬戶，相比改革前增長了2.1倍，全省市場主體數(shù)、企業(yè)數(shù)、外商投資企業(yè)數(shù)連續(xù)多年穩(wěn)居全國第一，數(shù)以千萬計的市場主體有力夯實經(jīng)濟發(fā)展的微觀基礎(chǔ)。
今年是廣東商事制度改革十周年。廣東省市場監(jiān)督管理局一級巡視員、新聞發(fā)言人張文獻在會上表示，2012年以來，廣東大力弘揚“敢闖敢試”精神，將商事制度改革作為簡政放權(quán)的“先手棋”和突破口，先行先試、開拓創(chuàng)新，推動改革從市場“準(zhǔn)入”延伸到市場“準(zhǔn)營”，從前端“寬進”推進到后續(xù)“嚴(yán)管”，以改革突破推動流程再造、制度重構(gòu)，成為廣東標(biāo)志性改革之一，取得了顯著成效。
廣東率先以“先照后證”“注冊資本認(rèn)繳制”等“小切口”撬動制度大變革，推動“辦照難”問題得到根本性解決。持續(xù)深化企業(yè)開辦改革，實行名稱自主申報，推行經(jīng)營范圍登記規(guī)范化，推動將企業(yè)登記5個環(huán)節(jié)（照、章、稅、保（員工參保登記）、金（住房公積金繳存登記））壓縮為1個，企業(yè)開辦時間從35天壓縮到1個工作日以內(nèi)。率先試點商事登記確認(rèn)制改革，實行清稅“承諾制”、企業(yè)除名和依職權(quán)注銷，將簡易注銷登記公示時間由45天壓縮為20天，實現(xiàn)市場主體準(zhǔn)入和退出“雙向”便利化。
廣東還協(xié)同推進關(guān)聯(lián)審批制度改革，切實降低市場準(zhǔn)營門檻。率先實現(xiàn)“證照分離”改革事項和地域全覆蓋，將528項涉企經(jīng)營許可全部納入清單管理，對涉企經(jīng)營許可事項實施分類改革，擴大實行告知承諾制范圍，推動“照后減證”和簡化審批。率先啟動“一照通行”改革，對企業(yè)高頻辦證事項實行“靈活組合、一表申請、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”，申請材料壓減50%，辦理時限壓縮70%，推動許可審批質(zhì)量和效率雙提升。
同時，廣東突出企業(yè)辦事體驗，不斷提升服務(wù)能力和水平。聚焦市場主體共性和個性需求，最大程度減時間、減環(huán)節(jié)、減材料。持續(xù)提升“一網(wǎng)通辦”服務(wù)能力，創(chuàng)新智能導(dǎo)辦服務(wù)，應(yīng)用智能審批標(biāo)準(zhǔn)化，實現(xiàn)“省內(nèi)通辦”“灣區(qū)通辦”“跨省通辦”。率先推出“銀政通”服務(wù)，港澳企業(yè)和居民可通過商業(yè)銀行境外網(wǎng)點，離岸辦理廣東省營業(yè)執(zhí)照。在深圳、東莞、廣州南沙等地先行試點，推廣使用香港投資者簡化版公證文書，最大程度精簡證明文件。對省級本部實施的行政許可事項，涉及現(xiàn)場審查、鑒定評審等特別程序的，按照不低于法定時限20%的要求，壓縮評審環(huán)節(jié)時限，平均壓減50%以上，企業(yè)和群眾辦事體驗感更優(yōu)、獲得感更強。
圍繞管出公平、管出效率、管出活力，廣東積極推動監(jiān)管資源合理配置和高效利用、監(jiān)管鏈條由事后向事中事前延伸。構(gòu)建以“雙隨機、一公開”為基本手段、重點監(jiān)管為補充、信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，將企業(yè)年度檢驗改為企業(yè)年度報告公示，建立企業(yè)信息公示、經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單等制度，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示全省5.5億條企業(yè)信息，全省有157.4萬戶企業(yè)被列入經(jīng)營異常名錄，28.1萬戶企業(yè)被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單，“一處失信、處處受限”的信用聯(lián)合懲戒格局逐步形成。突出智慧監(jiān)管，加強“互聯(lián)網(wǎng)+市場監(jiān)管”建設(shè)，強化反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，落實公平競爭審查制度，全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護，市場競爭環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
下一步，廣東將聚焦規(guī)則銜接、機制對接，建立健全簡約高效的市場準(zhǔn)入準(zhǔn)營制度；突出優(yōu)化審批全過程，全面提升登記許可便利化水平；強化監(jiān)管全鏈條，構(gòu)建全方位多層次立體化監(jiān)管體系；服務(wù)企業(yè)發(fā)展全周期，支持市場主體高質(zhì)量發(fā)展，著力加大培育壯大力度，讓更多市場主體“生得下、長得大、活得好”。
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