根據(jù)《財政部關(guān)于開展2022年度中央對地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算執(zhí)行情況績效自評工作的通知》（財監(jiān)〔2023〕1號）要求，現(xiàn)將2022年中央服務(wù)業(yè)發(fā)展資金項目自評報告如下：

　　一、績效目標(biāo)分解下達情況

　　（一）中央下達服務(wù)業(yè)發(fā)展資金預(yù)算和績效目標(biāo)情況

　　根據(jù)《財政部關(guān)于提前下達2022年服務(wù)業(yè)發(fā)展資金預(yù)算的通知》（財建〔2021〕335號），中央財政下達我省2022年服務(wù)業(yè)發(fā)展資金-專利轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)項計劃5000萬元。收到中央下達資金文件后，省財政廳及時會同省知識產(chǎn)權(quán)局結(jié)合《廣東省促進專利轉(zhuǎn)化助力中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施方案（2021—2023年）》年度重點工作任務(wù)等情況，商定中央財政服務(wù)業(yè)發(fā)展資金（專利轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)項計劃）分配額度，采取保留省級和轉(zhuǎn)移地市兩類資金分配方式將資金下達各項目單位及各地市。

　　根據(jù)《財政部關(guān)于提前下達2022年服務(wù)業(yè)發(fā)展資金預(yù)算的通知》（財建〔2021〕335號），中央財政服務(wù)業(yè)發(fā)展資金設(shè)定了1個目標(biāo)，并分解為2個績效指標(biāo)。總體績效目標(biāo)為：專利技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)便利性和可及性顯著提高，有力支撐中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。2個績效指標(biāo)為：一是中小微企業(yè)接高校院所專利轉(zhuǎn)讓許可次數(shù)增幅≥15％；二是企業(yè)專利質(zhì)押融資金額增幅≥10％。

　　（二）省內(nèi)分解下達預(yù)算和績效目標(biāo)情況

　　根據(jù)《廣東省促進專利轉(zhuǎn)化助力中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施方案（2021—2023年）》年度重點工作任務(wù)等情況，商定中央財政服務(wù)業(yè)發(fā)展資金（專利轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)項計劃）分配額度，分別以《廣東省財政廳關(guān)于提前下達中央財政2022年服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金（專利轉(zhuǎn)化專項計劃-第一批）的通知》（粵財工〔2021〕95號）、《廣東省財政廳關(guān)于安排（下達）中央財政2022年服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金（專利轉(zhuǎn)化專項計劃-第二批）的通知》（粵財工〔2022〕22號），將資金下達各項目單位及各地市。其中：保留省級6個大項，立項20個單位，經(jīng)費4000萬元；轉(zhuǎn)移21個地市1000萬元。主要用于廣東省中小微企業(yè)專利評估公益服務(wù)、國有企業(yè)專利轉(zhuǎn)化促進、在粵高校、科研院所專利轉(zhuǎn)化運用促進、地市專利轉(zhuǎn)化促進等項目。

　　根據(jù)中央下達績效目標(biāo)，結(jié)合《廣東省促進專利轉(zhuǎn)化助力中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施方案（2021—2023年），我省設(shè)定2個目標(biāo)，并分解為2個一級績效指標(biāo)、5個二級績效指標(biāo)和13個三級績效指標(biāo)。總體績效目標(biāo)為：一是全省中小微企業(yè)受讓和被許可高校院所及國企專利次數(shù)、受讓和被許可高校院所及國企專利中小微企業(yè)數(shù)量、高校院所出讓和許可專利次數(shù)、專利質(zhì)押融資擔(dān)保備案金額、專利質(zhì)押融資項目數(shù)正增長。二是高校院所及國企許可中小微企業(yè)專利金額、政策惠及中小微企業(yè)數(shù)量、政策惠及中小微企業(yè)營業(yè)收入、全省相關(guān)中小微企業(yè)專利產(chǎn)品備案數(shù)量等大幅增長。

　　績效目標(biāo)、指標(biāo)根據(jù)資金分配情況已下達至地級市知識產(chǎn)權(quán)局及有關(guān)項目單位。

　　二、績效情況分析

　　（一）資金投入情況分析

　　該指標(biāo)分值10分，評分得分9.82分，得分率為98.2%。從評價指標(biāo)得分情況看，資金及時到位，但執(zhí)行執(zhí)行率有所欠缺，按未支出金額比例扣減0.18分。

　　1.項目資金到位情況分析。

　　2021年11月5日，省財政廳收到《財政部關(guān)于提前下達2022年服務(wù)業(yè)發(fā)展資金預(yù)算的通知》（財建〔2021〕335號），2021年12月2日，經(jīng)局黨組會議審議后，省知識產(chǎn)權(quán)局向省財政廳報送第一批服務(wù)業(yè)發(fā)展資金分配方案。省財政廳于2021年12月7日以粵財工〔2021〕95號文下達有關(guān)資金。2022年3月23日，省知識產(chǎn)權(quán)局向省財政廳報送第二批服務(wù)業(yè)發(fā)展資金分配方案。省財政廳于2022年3月26日以粵財工〔2022〕22號文下達有關(guān)資金。資金列“216商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出”政府收支分類科目。項目承擔(dān)單位嚴格按照文件要求申領(lǐng)經(jīng)費，所有中央資金全部落實到位。

　　2.資金執(zhí)行情況分析。

　　截至2023年4月25日，2022年服務(wù)業(yè)發(fā)展資金實際支出為4098.747萬元。其中，地市專利轉(zhuǎn)化促進項目實際支出970.2萬元，執(zhí)行率為97.02%；2022年度高校院所專利協(xié)同轉(zhuǎn)化運用項目實際支出2076.93，執(zhí)行率為76.92%；2022年度在粵高校、科研院所專利轉(zhuǎn)化運用促進項目實際支出678萬元，執(zhí)行率為75.33%；2022年度廣東省中小微企業(yè)專利評估公益服務(wù)項目實際支出83.76萬元，執(zhí)行率為83.76%；2022年度國有企業(yè)專利轉(zhuǎn)化促進項目實際支出100萬元，執(zhí)行率為100%；2022年度中小微企業(yè)專利進場交易服務(wù)項目實際支出100萬元，執(zhí)行率為100%；2022年度高校院所（新型研發(fā)機構(gòu)）專利免費開放許可實施項目實際支出89.86萬元，執(zhí)行率為89.86%。

　　因資金撥付到位較晚，部分市、縣知識產(chǎn)權(quán)部門預(yù)算執(zhí)行率偏低，受2022年疫情影響，高校院所開展專利轉(zhuǎn)讓活動受到影響。省知識產(chǎn)權(quán)局每月專題會議研究預(yù)算執(zhí)行情況，采取定期通報、發(fā)函提醒、現(xiàn)場督辦相等多種形式抓好預(yù)算執(zhí)行。

　　（二）項目資金管理情況分析

　　該指標(biāo)分值40分，評分得分39.9分，得分率為99.75%。

　　我省高度重視中央財政服務(wù)業(yè)發(fā)展資金的管理，預(yù)算執(zhí)行及時，嚴格按照資金管理要求列支，完成較好。一是資金分配科學(xué)性。結(jié)合《廣東省促進專利轉(zhuǎn)化助力中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施方案（2021—2023年）》年度重點工作任務(wù)等因素，按照事權(quán)與支出相適應(yīng)和保持相對穩(wěn)定的原則，綜合研究提出資金分配計劃，資金分配合理。該項指標(biāo)不扣分。二是下達及時性。本項目省級財政下達資金到位及時性較好，根據(jù)《廣東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于報送2022年服務(wù)業(yè)發(fā)展資金分配方案的函》（粵市監(jiān)財函〔2021〕1269號）、《廣東省財政廳關(guān)于提前下達中央財政2022年服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金（專利轉(zhuǎn)化專項計劃-第一批）的通知》（粵財工〔2021〕95號）、《廣東省財政廳關(guān)于安排（下達）中央財政2022年服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金（專利轉(zhuǎn)化專項計劃-第二批）的通知》（粵財工〔2022〕22號），第一批資金于2021年12月7日下達，第二批資金于2022年3月26日下達，第一批資金符合自收文之日起30日內(nèi)下達的條件，但第二批資金因方案斟酌、疫情反復(fù)、項目申報評審等問題，未能及時將資金下達給項目單位，影響了資金的撥付效率。后續(xù)省知識產(chǎn)權(quán)局加快了方案上會、項目申報及資金申請撥付的效率，并及時跟進資金支出及項目績效實施情況，該部分整體支出進度及績效未受到大影響。鑒此，該項指標(biāo)扣0.1分。三是撥付合規(guī)性。項目資金的使用經(jīng)省市場監(jiān)管局黨組會議審議后報送省財政廳，省財政廳審核通過后通過直接撥付省級預(yù)算單位、轉(zhuǎn)移支付至地市等方式撥付。該項指標(biāo)不扣分。四是使用規(guī)范性。各項目承擔(dān)單位按規(guī)定程序?qū)嵤╉椖浚軌虬凑召Y金下達文件和財務(wù)管理的要求，進行會計核算，規(guī)范性較好。資金管理、費用標(biāo)準(zhǔn)、支付符合有關(guān)制度規(guī)定，不存在虛列支出，截留、擠占、挪用資金的行為，該指標(biāo)不扣分。五是執(zhí)行準(zhǔn)確性。按照資金下達的文件要求和國家知識產(chǎn)權(quán)局督辦要求等工作需要，根據(jù)省知識產(chǎn)權(quán)局下發(fā)項目申報方案開展任務(wù)，計劃安排符合要求，預(yù)算執(zhí)行的準(zhǔn)確性總體情況較好。該指標(biāo)不扣分。六是預(yù)算績效管理情況。按照《廣東省市場監(jiān)督管理局知識產(chǎn)權(quán)工作專項資金管理細則》等有關(guān)規(guī)定對中央轉(zhuǎn)移支付資金嚴格監(jiān)控管理，開展中央資金績效目標(biāo)審核、績效運行監(jiān)控和績效自評等，提升資金績效管理效能。該項指標(biāo)不扣分。七是支出責(zé)任履行情況。加強頂層設(shè)計，明確各級政府及項目承擔(dān)單位的工作任務(wù)，優(yōu)化資金分配格局，建立支出進度和績效目標(biāo)完成情況季度通報制度。該指標(biāo)不扣分。

　　第三、四項主要從專利轉(zhuǎn)化計劃任務(wù)的完成量、完成時效、質(zhì)押融資擔(dān)保金額等方面考核項目產(chǎn)出和效益。指標(biāo)分值50分，評分48.8分，得分率為97.6%。

　　（三）績效目標(biāo)完成情況分析

　　1.專利技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)便利性和可及性顯著提高。積極推動運營交易，大力推進專利轉(zhuǎn)讓和開放許可。推動建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品、半導(dǎo)體與集成電路、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥與健康、先進材料、軟件與信息服務(wù)等10個廣東省戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同運營中心。相繼實施“中小微企業(yè)專利進場交易服務(wù)項目”“廣東省中小微企業(yè)專利評估公益服務(wù)項目”“在粵高校科研院所專利轉(zhuǎn)化運用促進項目”“國有企業(yè)專利轉(zhuǎn)化促進項目”，試點推進專利開放許可等工作。2021年，廣東專利許可備案金額17.27億元，許可項目526筆（同增43%）；專利出讓6.91萬次（同增22%）、受讓6.49萬次（同增33%）。2022年，專利許可和轉(zhuǎn)讓7.33萬次，專利被許可和受讓6.59萬次，均居全國首位。試點開展專利開放許可工作以來，全省共收到來自188家高校科研機構(gòu)、281家企業(yè)提供參與開放許可專利10000余件，匹配推送中小微企業(yè)2000多家，截至2022年底，發(fā)布專利開放許可超過10000件次，達成專利開放許可2659件次，其中免費開放許可2574件次，收費開放許可85件次，許可總金額594.86萬元。

　　2.專利技術(shù)轉(zhuǎn)化有力支撐中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。一是根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)一部署，廣東省知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合廣東省財政廳，及時制定出臺《廣東省落實專利轉(zhuǎn)化專項計劃 助力中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施方案（2021—2023年）》；同時，省、市聯(lián)動，省級層面制定全省21個市的專利專項計劃工作任務(wù)清單，組織各市實施“地市專利轉(zhuǎn)化促進項目”，明確項目績效目標(biāo)并壓實責(zé)任。地市層面，21個市均已出臺專利轉(zhuǎn)化專項相關(guān)工作安排等配套政策，支持20多個平臺推進專利轉(zhuǎn)化工作；對接走訪企業(yè)539家次，受惠企業(yè)及創(chuàng)新主體超過5000家。二是深入推動知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。省知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合廣東銀保監(jiān)局、省發(fā)展改革委印發(fā)《廣東省知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資入園惠企專項行動方案（2021—2023年）》，聯(lián)合廣東銀保監(jiān)局印發(fā)《廣東省知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記線上辦理國家試點實施方案》，穩(wěn)步推進銀行機構(gòu)專利質(zhì)押登記在線辦理業(yè)務(wù)，推動知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記與融資信息共享，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記業(yè)務(wù)“一窗通辦”。2022年4月，省知識產(chǎn)權(quán)局與工、農(nóng)、中、建四家國有銀行建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資戰(zhàn)略合作關(guān)系，將“政銀合作”推上新臺階。2022年，全省專利和商標(biāo)質(zhì)押金額970.24億元，同比增長119.25%，質(zhì)押登記3097筆，同比增長70.82%，惠及企業(yè)2681家，其中，惠及中小企業(yè)2573家。

　　3．強化監(jiān)管，確保專利轉(zhuǎn)化資金支出進度達標(biāo)。為切實用好中央財政的支持資金，省知識產(chǎn)權(quán)局召開多場座談會和工作部署會，認真謀劃資金投入安排，專門建立專利轉(zhuǎn)化專項計劃季度通報機制，并通過財政“雙監(jiān)控”系統(tǒng)，及時掌握項目實施、資金支出等情況，確保資金支出進度達標(biāo)。我省專利轉(zhuǎn)化專項計劃共獲得中央財政專利轉(zhuǎn)化專項經(jīng)費共10000萬元，截至目前，資金已下達執(zhí)行9887.49萬元，資金下達執(zhí)行率為98.87%。

　　（四）績效指標(biāo)完成情況分析

　　1．?dāng)?shù)量指標(biāo)。

　　2022年設(shè)置的5個質(zhì)量指標(biāo)，完成情況具體如下：一是對接服務(wù)中小微企業(yè)數(shù)量任務(wù)指標(biāo)值為≧1000家，我省全年實際完成值≧5000家。二是專利權(quán)許可轉(zhuǎn)讓等交易運營合同項目數(shù)增長率指標(biāo)值為≧10%，我省全年實際完成值為35.6%。三是專利權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可的專利次數(shù)指標(biāo)值為≧500次，我省全年實際完成值為73288次。四是專利許可次數(shù)（次）增幅指標(biāo)值為≧10%，我省全年實際完成值為103.21%。五是專利許可金額增幅指標(biāo)值為≧10%，我省全年實際完成值為-20.32%，扣1分。

　　2．質(zhì)量指標(biāo)。

　　2022年設(shè)置2個質(zhì)量指標(biāo)，完成情況如下：一是建設(shè)中小微企業(yè)協(xié)同式專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺或共同研發(fā)機構(gòu)任務(wù)指標(biāo)值為≧5個，我省全年實際完成值為10個。二是重點產(chǎn)業(yè)中小微企業(yè)專利技術(shù)供需對接活動（次）任務(wù)指標(biāo)值為≧20，我省全年實際完成值為不少于50次。

　　3．時效指標(biāo)。

　　2022年設(shè)置1個時效指標(biāo)，具體要求所有項目的完成時效為2022年12月。因資金撥付到位較晚，且高校院所等項目單位受2022年疫情影響，存在部分項目申請延期驗收結(jié)題的問題，扣0.1分。

　　4．成本指標(biāo)。

　　2022年設(shè)置一個成本指標(biāo)，具體要求為實際資金支出率為100%。因轉(zhuǎn)移到個別地市財政資金未能及時將資金撥付市級市場監(jiān)管部門，影響了資金的及時使用。下一步將督促各地按時將資金下達，扣0.1分。

　　5．經(jīng)濟效益指標(biāo)。

　　2022年設(shè)置2個經(jīng)濟效益指標(biāo)，均高質(zhì)量完成，具體如下：一是專利質(zhì)押融資備案擔(dān)保金額（億元）增幅指標(biāo)值為≧10%，我省全年實際完成值為122.08%。二是專利質(zhì)押融資項目數(shù)（件）增幅指標(biāo)值為≧10%，我省全年實際完成值為73.33%。

　　6．社會效益指標(biāo)。

　　2022年設(shè)置2個經(jīng)濟效益指標(biāo)，均高質(zhì)量完成，具體如下：一是獲得免費知識產(chǎn)權(quán)評估服務(wù)的中小微企業(yè)數(shù)量（家）指標(biāo)值為≥100，我省全年實際完成值為109家。二是建設(shè)免費開放許可專利信息發(fā)布平臺（個）指標(biāo)值為1，我省全年實際完成值為8個。

　　三、偏離績效目標(biāo)的原因和下一步改進措

　　（一）是否偏離績效目標(biāo)

　　我省嚴格按照要求開展工作，各項目績效目標(biāo)、指標(biāo)均圓滿完成，項目實施保障了全省中小微企業(yè)專利轉(zhuǎn)化運用的激勵機制更加有效、供需對接更加順暢、轉(zhuǎn)化實施更加充分、工作體系更加完善，市場主體專利技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)便利性和可及性顯著提升，創(chuàng)新資源惠及中小微企業(yè)渠道更加多樣，中小微企業(yè)創(chuàng)新能力大幅提升。但受2022年下半年疫情防控形勢的影響，以及專利轉(zhuǎn)化計劃的完成期限為2023年12月，部分項目正在按計劃推進中，2022年主要完成項目立項、采購及合同簽訂等事項，2023年重點推進各項考核指標(biāo)實施落地，因此，2022年個別指標(biāo)稍偏離績效目標(biāo)。

　　（二）下一步改進措施

　　加強協(xié)調(diào)溝通，要求各項目承擔(dān)單位緊盯時間節(jié)點，加大協(xié)調(diào)力度，及時攻克難關(guān)，對下階段工作進行研究部署，確保財政資金安全的前提下推進項目按要求保質(zhì)保量完成。

　　四、績效自評結(jié)果擬應(yīng)用和公開情況

　　績效自評結(jié)果將隨省級財政績效評價結(jié)果一同公開。加強對績效結(jié)果應(yīng)用，績效自評結(jié)果將作為以后年度項目立項和經(jīng)費支持的重要依據(jù)，對績效自評結(jié)果與實際情況出入較大或績效較差的單位，下一年度項目預(yù)算將從緊從嚴。