根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于開(kāi)展2022年度中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算執(zhí)行情況績(jī)效自評(píng)工作的通知》(粵市監(jiān)財(cái)函〔2023〕1號(hào))要求,現(xiàn)將2022年食品專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金項(xiàng)目自評(píng)報(bào)告如下:
一、績(jī)效目標(biāo)分解下達(dá)情況
(一)中央下達(dá)食品監(jiān)管補(bǔ)助資金預(yù)算和績(jī)效目標(biāo)情況
根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于提前下達(dá)2022年食品藥品監(jiān)管補(bǔ)助資金預(yù)算的通知》(財(cái)行〔2021〕335號(hào))以及《財(cái)政部 市場(chǎng)監(jiān)管總局 國(guó)家藥監(jiān)局關(guān)于下達(dá)2022年食品藥品監(jiān)管補(bǔ)助資金預(yù)算的通知》(財(cái)行〔2022〕216號(hào)),中央財(cái)政下達(dá)了食品藥品監(jiān)管中央補(bǔ)助資金11810萬(wàn)元,我省收到中央下達(dá)資金文件后,省財(cái)政廳及時(shí)會(huì)同省市場(chǎng)監(jiān)管局、省藥監(jiān)局結(jié)合各部門(mén)年度重點(diǎn)工作任務(wù)等情況商定食品、藥品補(bǔ)助資金分配額度。按照事權(quán)與支出相適應(yīng)和保持相對(duì)穩(wěn)定的原則,資金分配優(yōu)先用于保障中央下達(dá)的硬任務(wù)后,我省中央食品補(bǔ)助資金安排5893.65萬(wàn)元。
2022年度我省食品監(jiān)管補(bǔ)助資金設(shè)定了2個(gè)目標(biāo)、3個(gè)一級(jí)績(jī)效指標(biāo)、7個(gè)二級(jí)績(jī)效指標(biāo)和21個(gè)三級(jí)績(jī)效指標(biāo)。食品監(jiān)管中央項(xiàng)目總體績(jī)效目標(biāo)為:一是完成市場(chǎng)監(jiān)管總局2022年食品安全各項(xiàng)工作部署。加強(qiáng)食品安全抽檢監(jiān)測(cè),創(chuàng)新監(jiān)管方式,對(duì)食品實(shí)行全主體、全品種、全鏈條嚴(yán)格監(jiān)管,促進(jìn)轄區(qū)食品產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展,實(shí)現(xiàn)重大源頭性事故零發(fā)生,食品安全示范創(chuàng)建試點(diǎn)城市人民群眾對(duì)食品安全工作滿(mǎn)意度達(dá)80%以上。二是完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和交流機(jī)制,及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息,加強(qiáng)對(duì)食品抽檢數(shù)據(jù)的分析利用,提高食品安全事件應(yīng)急處置能力,做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及早防范、切實(shí)有效應(yīng)對(duì)和處置食品安全領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
(二)省內(nèi)分解下達(dá)預(yù)算和績(jī)效目標(biāo)情況
省市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)中央資金文件制定了資金分配方案,主要用于國(guó)家食品安全監(jiān)督抽檢、評(píng)價(jià)性抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)抽檢任務(wù)4394萬(wàn)元,用于食品安全監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系研究與應(yīng)用項(xiàng)目200萬(wàn)元,用于重點(diǎn)食品風(fēng)險(xiǎn)研究項(xiàng)目140萬(wàn)元,用于食品安全示范縣創(chuàng)建補(bǔ)助項(xiàng)目340萬(wàn)元,用于“守查保”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)543.65萬(wàn)元,用于食品經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)專(zhuān)項(xiàng)抽檢及監(jiān)管項(xiàng)目276萬(wàn)元。
績(jī)效目標(biāo)、指標(biāo)根據(jù)“三定”規(guī)定職能及資金分配情況下達(dá)至地級(jí)市市場(chǎng)監(jiān)管局、省市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)業(yè)務(wù)處室和所屬預(yù)算單位。對(duì)于中央下達(dá)的績(jī)效目標(biāo)表中指定完成開(kāi)展大型食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全體系檢查等工作績(jī)效目標(biāo),我省通過(guò)統(tǒng)籌省級(jí)食品抽檢及監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)資金協(xié)助完成。
二、績(jī)效情況分析
(一)資金投入情況分析
該指標(biāo)分值10分,評(píng)分得分9.34分,得分率為93.4%。從評(píng)價(jià)指標(biāo)得分情況看,資金及時(shí)到位,但執(zhí)行執(zhí)行率有所欠缺,按未支出金額比例扣減0.66分。
1.項(xiàng)目資金到位情況分析。
2021年11月18日,省財(cái)政廳收到《財(cái)政部關(guān)于提前下達(dá)2023年食品藥品監(jiān)管補(bǔ)助資金預(yù)算的通知》(財(cái)行〔2021〕335號(hào)),2021年12月2日,省市場(chǎng)監(jiān)管局經(jīng)局黨組會(huì)議審議后,向省財(cái)政廳報(bào)送食品中央補(bǔ)助資金分配方案,考慮到省級(jí)單位食品監(jiān)管工作力量更強(qiáng),下達(dá)我省的食品監(jiān)管補(bǔ)助資金全部分解至省級(jí)預(yù)算單位使用,按照我省預(yù)算管理流程,安排至省級(jí)預(yù)算單位使用的資金,隨部門(mén)預(yù)算一同批復(fù)。2022年經(jīng)人大審議通過(guò)后,省財(cái)政廳以粵財(cái)工〔2022〕17號(hào)隨部門(mén)預(yù)算一同批復(fù)安排食品安全監(jiān)管補(bǔ)助資金預(yù)算3396萬(wàn)元。2022年6月20日,省財(cái)政廳收到《財(cái)政部 市場(chǎng)監(jiān)管總局 國(guó)家藥監(jiān)局關(guān)于下達(dá)2022年食品藥品監(jiān)管補(bǔ)助資金預(yù)算的通知》(財(cái)行〔2022〕216號(hào)),2022年7月20日,省市場(chǎng)監(jiān)管局與省藥監(jiān)局研究確定資金配合額度,并經(jīng)省市場(chǎng)監(jiān)管局黨組會(huì)議審定后,向省財(cái)政廳報(bào)送2022年第二批食品監(jiān)管補(bǔ)助資金方案;同日,省財(cái)政廳以粵財(cái)工〔2021〕47號(hào)下達(dá)了第二批補(bǔ)助資金預(yù)算2497.65萬(wàn)元。資金列“2013816食品安全監(jiān)管”一般公共預(yù)算支出功能分類(lèi)目錄,由所屬預(yù)算單位嚴(yán)格按照文件要求申領(lǐng)經(jīng)費(fèi),所有中央資金全部落實(shí)到位。
2022年省級(jí)食品抽檢及監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)資金24218萬(wàn)元,其中省本級(jí)13723萬(wàn)元,采取“大專(zhuān)項(xiàng)+任務(wù)清單”形式轉(zhuǎn)移支付地市10495萬(wàn)元,統(tǒng)籌用于省級(jí)下達(dá)的食品抽檢、農(nóng)產(chǎn)品快檢等工作任務(wù),項(xiàng)目實(shí)施周期至2022年12月底。
2.項(xiàng)目資金執(zhí)行情況分析。
截至2022年12月31日,食品監(jiān)管補(bǔ)助資金實(shí)際支出為5833.07萬(wàn)元,評(píng)價(jià)基準(zhǔn)期內(nèi)執(zhí)行率為99.34%。其中,食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)實(shí)際支出6089.50萬(wàn)元,執(zhí)行率為100%;其中國(guó)家食品安全監(jiān)督抽檢、評(píng)價(jià)性抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)抽檢任務(wù)4394萬(wàn)元,執(zhí)行率為100%;開(kāi)展食品安全監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系研究與應(yīng)用200萬(wàn)元,執(zhí)行率為100%;重點(diǎn)食品風(fēng)險(xiǎn)研究140萬(wàn)元,執(zhí)行率為100%;食品安全示范縣創(chuàng)建補(bǔ)助340萬(wàn)元,執(zhí)行率為91.41%;“守查保”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)543.65萬(wàn)元,執(zhí)行率為100%;食品經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)專(zhuān)項(xiàng)抽檢及監(jiān)管276萬(wàn)元,執(zhí)行率為96.45%。
韶關(guān)、茂名兩市市縣市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)預(yù)算執(zhí)行率偏低,省市場(chǎng)監(jiān)管局采取預(yù)算執(zhí)行每月專(zhuān)題會(huì)議研究、支出進(jìn)度定期通報(bào)、發(fā)函提醒相關(guān)地市政府,通過(guò)粵政易、現(xiàn)場(chǎng)督辦相關(guān)單位等多種形式督辦抓好預(yù)算執(zhí)行。
(二)項(xiàng)目資金管理情況分析
該項(xiàng)包括資金分配科學(xué)性等八項(xiàng)指標(biāo),指標(biāo)分值合計(jì)40分,自評(píng)得分40分,得分率為100%。我省高度重視食品監(jiān)管補(bǔ)助資金的管理,預(yù)算執(zhí)行及時(shí),嚴(yán)格按照資金管理要求列支,完成較好。一是資金分配科學(xué)性。結(jié)合省市場(chǎng)監(jiān)管局食品國(guó)抽任務(wù)、年度重點(diǎn)工作任務(wù)等因素,按照事權(quán)與支出相適應(yīng)和保持相對(duì)穩(wěn)定的原則,綜合研究提出資金分配計(jì)劃,資金分配合理。該項(xiàng)指標(biāo)不扣分。二是下達(dá)及時(shí)性。本項(xiàng)目省級(jí)財(cái)政資金到位及時(shí)性較好,第一批食品監(jiān)管資金分配方案隨預(yù)算一同批復(fù),第二批食品監(jiān)管資金分配方案7月20日下達(dá),符合自收文之日起30日內(nèi)下達(dá)的條件。三是撥付合規(guī)性。項(xiàng)目資金的使用經(jīng)省市場(chǎng)監(jiān)管局黨組會(huì)議審議后報(bào)送省財(cái)政廳,省財(cái)政廳審核通過(guò)后通過(guò)直接撥付省級(jí)預(yù)算單位、轉(zhuǎn)移支付至地市等方式撥付。該項(xiàng)指標(biāo)不扣分。四是使用規(guī)范性。各項(xiàng)目承擔(dān)單位按規(guī)定程序?qū)嵤╉?xiàng)目,能夠按照資金下達(dá)文件和財(cái)務(wù)管理的要求,進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,規(guī)范性較好。資金管理、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、支付符合有關(guān)制度規(guī)定,該指標(biāo)不扣分。五是執(zhí)行準(zhǔn)確性。按照資金下達(dá)的文件要求和國(guó)抽任務(wù)等工作需要,根據(jù)省市場(chǎng)監(jiān)管局下發(fā)工作計(jì)劃方案通知文件開(kāi)展任務(wù),計(jì)劃安排符合要求,預(yù)算執(zhí)行的準(zhǔn)確性總體情況較好。該指標(biāo)不扣分。六是預(yù)算績(jī)效管理情況。按照《市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)食品藥品監(jiān)管補(bǔ)助資金(食品部分)績(jī)效管理實(shí)施細(xì)則(試行)》等有關(guān)規(guī)定對(duì)中央轉(zhuǎn)移支付資金嚴(yán)格監(jiān)控管理,開(kāi)展中央補(bǔ)助資金績(jī)效目標(biāo)審核、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控和績(jī)效自評(píng)等,提升資金績(jī)效管理效能。該項(xiàng)指標(biāo)不扣分。七是支出責(zé)任履行情況。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),明確基本公共服務(wù)的任務(wù)和職責(zé),按照各級(jí)政府承擔(dān)的食品監(jiān)管資金進(jìn)一步明確省級(jí)和市級(jí)的工作任務(wù),優(yōu)化資金分配格局。該指標(biāo)不扣分。八是政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況。從國(guó)抽任務(wù)完成批次數(shù)、促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、全省食品安全重大事故發(fā)生次數(shù)、服務(wù)對(duì)象滿(mǎn)意度等方面指標(biāo)評(píng)價(jià),全省未發(fā)生重大食品安全事故;食品抽檢信息及時(shí)公布;食品安全考核獲得國(guó)家A級(jí)榮譽(yù)。該項(xiàng)指標(biāo)不扣分。
(三)總體績(jī)效目標(biāo)完成情況分析
1.完成了國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局2022年食品安全各項(xiàng)工作部署。落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管總局抽檢任務(wù)要求,按照市場(chǎng)監(jiān)管總局抽檢任務(wù)要求的時(shí)間和頻次符合總局實(shí)施抽檢任務(wù);及時(shí)上報(bào)檢驗(yàn)不合格產(chǎn)品信息,共完成國(guó)家食品安全監(jiān)督抽檢12603批次、評(píng)價(jià)性抽檢1955批次、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)抽檢1164批次;完成食品安全“守底線、查隱患、保安全”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)及其他食品安全應(yīng)急抽檢批次1971批次;覆蓋轄區(qū)31大類(lèi)食品;國(guó)抽不合格食品核查處置率、定點(diǎn)單位供應(yīng)的食品檢驗(yàn)檢測(cè)覆蓋率、監(jiān)測(cè)樣本任務(wù)完成率、食品抽檢應(yīng)公布信息的公布率、抽檢監(jiān)測(cè)結(jié)果系統(tǒng)錄入率均達(dá)到100%;食品抽檢平均成本為2795.4元,滿(mǎn)足≤3000元的要求。為保障全省食品質(zhì)量安全提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。全省未發(fā)生重大食品安全監(jiān)管責(zé)任事故。食品安全示范創(chuàng)建試點(diǎn)城市人民群眾對(duì)食品安全工作總體滿(mǎn)意度進(jìn)一步提高達(dá)到84.23%,滿(mǎn)足≥80%的要求。
2.完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和交流機(jī)制。著力健全完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與交流機(jī)制,及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警實(shí)踐探索,實(shí)施科學(xué)有效監(jiān)管和綜合治理。啟動(dòng)食品安全抽檢應(yīng)用研究項(xiàng)目,建設(shè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系。開(kāi)展重點(diǎn)食品風(fēng)險(xiǎn)研究項(xiàng)目《食品安全評(píng)價(jià)性抽檢模型構(gòu)建研究》《食品中非法添加物快檢產(chǎn)品評(píng)價(jià)驗(yàn)證及應(yīng)用》。南部沿海四省(區(qū))共同舉辦2022年食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警交流協(xié)作會(huì)議。在全省范圍內(nèi)開(kāi)展“你點(diǎn)我檢”工作,將“你點(diǎn)我檢”抽檢任務(wù)納入食品安全監(jiān)督抽檢年度計(jì)劃,各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)印發(fā)實(shí)施方案,常態(tài)化、規(guī)范化開(kāi)展“你點(diǎn)我檢”服務(wù)活動(dòng)。及時(shí)向社會(huì)公布抽檢結(jié)果、不合格食品核查處置結(jié)果及風(fēng)險(xiǎn)解讀信息,極大地提升了全省食品安全社會(huì)共治氛圍。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)食品抽檢數(shù)據(jù)的分析利用,2022年,省、市、縣三級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)已上報(bào)國(guó)家食品安全抽樣檢驗(yàn)信息系統(tǒng)約67萬(wàn)批次,我省組織開(kāi)展數(shù)據(jù)抽查36220批次。分析抽檢數(shù)據(jù)質(zhì)量存在的問(wèn)題,確保數(shù)據(jù)質(zhì)量主體責(zé)任有效落實(shí),持續(xù)提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。進(jìn)一步完善廣東省食品安全統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng),定期統(tǒng)計(jì)分析食品抽檢數(shù)據(jù),形成季度、半年分析報(bào)告。通過(guò)對(duì)抽檢數(shù)據(jù)的深入挖掘,為食品安全靶向監(jiān)管提供決策依據(jù)和數(shù)據(jù)支撐,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除食品安全隱患和風(fēng)險(xiǎn),防止出現(xiàn)行業(yè)性、區(qū)域性食品安全質(zhì)量問(wèn)題。
3.進(jìn)一步推進(jìn)食品安全示范創(chuàng)建。對(duì)粵東西北創(chuàng)建縣實(shí)施經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,穩(wěn)步推進(jìn)當(dāng)?shù)厥痉犊h創(chuàng)建工作。印發(fā)《廣東省食品安全示范城市(縣)評(píng)價(jià)細(xì)則》《廣東省食品安全示范城市(縣)評(píng)估驗(yàn)收工作方案》,推薦汕尾市、茂名市及4個(gè)縣(市、區(qū))為新一批廣東省食品安全示范城市(縣)創(chuàng)建試點(diǎn),組織開(kāi)展對(duì)東莞市、肇慶市以及汕頭南澳縣等地開(kāi)展食品安全示范城市(縣)評(píng)價(jià)驗(yàn)收。通過(guò)示范創(chuàng)建工作,各創(chuàng)建地區(qū)黨委政府更加重視食品安全工作,逐年加大食品安全監(jiān)管投入,監(jiān)管能力和監(jiān)管水平穩(wěn)步提升,食品安全滿(mǎn)意度提升較快。開(kāi)展創(chuàng)建城市、縣滿(mǎn)意度調(diào)查,2022年全省食品安全滿(mǎn)意度達(dá)84.23%。
4.強(qiáng)化食品經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控。一是開(kāi)展全省食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)食品安全信息化項(xiàng)目應(yīng)用跟蹤抽查。完成全省103家已覆蓋省食用農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售監(jiān)管系統(tǒng)的農(nóng)批市場(chǎng),提供廣東省食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量安全監(jiān)管系統(tǒng)推廣指導(dǎo)和數(shù)據(jù)規(guī)范錄入指導(dǎo)及現(xiàn)場(chǎng)系統(tǒng)使用情況抽查服務(wù),助推我省農(nóng)批市場(chǎng)食品安全信息化管理上新臺(tái)階。二是開(kāi)展中央廚房與連鎖餐飲服務(wù)單位系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)排查與評(píng)估項(xiàng)目服務(wù)。完成350家中央廚房及連鎖餐飲服務(wù)單位大范圍排查評(píng)估,摸清兩大排查評(píng)估主體的潛在食品安全風(fēng)險(xiǎn),為各級(jí)市監(jiān)管部門(mén)及企業(yè)本身對(duì)食品安全的風(fēng)險(xiǎn)管控提供科學(xué)的指引,提升我省中央廚房與連鎖餐飲服務(wù)單位兩大主體的食品安全管理水平。三是開(kāi)展預(yù)制菜食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。完成預(yù)制菜食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)抽樣檢驗(yàn)任務(wù)220批次,為開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和交流、監(jiān)督管理等提供技術(shù)支持和指引,對(duì)預(yù)制菜相關(guān)地標(biāo)《廣東省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)制菜》等研制工作開(kāi)展提供助力,推動(dòng)新業(yè)態(tài)的高質(zhì)量發(fā)展。
(四)績(jī)效指標(biāo)完成情況分析
1.產(chǎn)出指標(biāo)完成情況分析。
(1)數(shù)量指標(biāo)。
2022年,中央食品監(jiān)管補(bǔ)助資金設(shè)置7個(gè)數(shù)量指標(biāo),從設(shè)定的指標(biāo)情況來(lái)看,全部指標(biāo)均已圓滿(mǎn)完成,超過(guò)我省設(shè)定的年初目標(biāo),自評(píng)得分20分,具體數(shù)量指標(biāo)完成情況如下:
一是食品抽檢任務(wù)方面。2022年國(guó)家轉(zhuǎn)移廣東省食品安全抽檢任務(wù)共15722批次。其中監(jiān)督抽檢12603批次,風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)1164批次,評(píng)價(jià)性抽檢1955批次。截至2022年12月底,我省實(shí)際完成抽檢15722批次,任務(wù)完成率100%,其中監(jiān)督抽檢完成12603批次,不合格發(fā)現(xiàn)率為2.73%;風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)完成1164批次,問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率為4.20%;評(píng)價(jià)性抽檢完成1955批次,合格率為99.34%,滿(mǎn)足≥98%的要求。完成食品安全“守底線、查隱患、保安全”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)及其他食品安全應(yīng)急抽檢批次1971批次。食品抽檢類(lèi)別達(dá)到31大類(lèi)。
二是食品執(zhí)法監(jiān)管方面。組織完成了對(duì)12家大型食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全體系檢查工作,形成2022年廣東省重點(diǎn)食品品種食品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查工作總結(jié)報(bào)告。組織協(xié)調(diào)全省市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)查辦掛牌督辦食品領(lǐng)域重大典型案件42件。按一般程序查處辦結(jié)的食品安全違法案件中“非法添加食品添加劑以外化學(xué)物質(zhì)或可能危害人體健康的物質(zhì)的食品”案件共377件,相關(guān)執(zhí)法抽查(快速檢測(cè))批次為377次。
(2)質(zhì)量指標(biāo)。
2022年設(shè)置的7個(gè)質(zhì)量指標(biāo),完成情況具體如下:一是食品安全監(jiān)督抽檢、評(píng)價(jià)性抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)任務(wù)完成質(zhì)量較好。其中,食品評(píng)價(jià)性抽檢合格率為99.34%,滿(mǎn)足≥98%的要求。二是對(duì)我省供應(yīng)北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)的食品品種開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督抽檢,共計(jì)開(kāi)展13批次,覆蓋3家食品生產(chǎn)企業(yè),抽檢場(chǎng)所涉及網(wǎng)購(gòu)和超市,品種包括能量燕麥棒、泰國(guó)香米、巧克力,檢驗(yàn)結(jié)果均合格。三是組織督促各地對(duì)國(guó)抽發(fā)現(xiàn)的不合格食品開(kāi)展核查處置,促進(jìn)食品安全抽檢結(jié)果的公開(kāi)。國(guó)抽不合格食品核查處置率、監(jiān)測(cè)樣本任務(wù)完成率、食品抽檢應(yīng)公布信息公布率和抽檢監(jiān)測(cè)結(jié)果系統(tǒng)錄入率均達(dá)100%。
(3)時(shí)效指標(biāo)。
2022年設(shè)置的4個(gè)時(shí)效指標(biāo),完成情況具體如下:一是確保食品安全抽檢工作按時(shí)完成。定時(shí)發(fā)督辦函督促各地市按時(shí)完成核查處置任務(wù),對(duì)出現(xiàn)超期的任務(wù)進(jìn)行全省通報(bào),保證了工作的按時(shí)完成,整體完成時(shí)間為2022年12月31日前。二是落實(shí)了市場(chǎng)監(jiān)管總局抽檢任務(wù)要求的時(shí)間和頻次,符合市場(chǎng)監(jiān)管總局要求。三是預(yù)算執(zhí)行率99.34%,補(bǔ)助資金預(yù)算執(zhí)行情況較好。四是及時(shí)上報(bào)檢驗(yàn)不合格產(chǎn)品信息,確保第一時(shí)間通報(bào)負(fù)責(zé)核查處置的監(jiān)管部門(mén),防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)。從設(shè)定的指標(biāo)情況來(lái)看,除預(yù)算執(zhí)行率99.34%外其他指標(biāo)均已圓滿(mǎn)完成,指標(biāo)分值8分,自評(píng)得分7.9分。
(4)成本指標(biāo)。
成本控制情況較好,食品抽檢平均成本為2795.4元/批(低于目標(biāo)值3000元/批次)。得分2分。
2.效益指標(biāo)完成情況分析。
(1)經(jīng)濟(jì)效益。
轄區(qū)食品產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展的能力得到逐步提高。一方面,推進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)信用承諾,深化食品安全社會(huì)共治。廣東省高度重視食品生產(chǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管,在全國(guó)率先全面落實(shí)食品生產(chǎn)企業(yè)信用承諾制度,接受社會(huì)監(jiān)督,促進(jìn)食品安全社會(huì)共治。下發(fā)《廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于開(kāi)展食品生產(chǎn)企業(yè)信用承諾活動(dòng)的通知》,配套承諾活動(dòng)工作指南,通過(guò)搭建專(zhuān)業(yè)化承諾框架、全面公示承諾內(nèi)容等手段,構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制,打造“企業(yè)履責(zé)、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督”等多方參與的良好社會(huì)治理格局,成為強(qiáng)化食品生產(chǎn)信用監(jiān)管、提高食品生產(chǎn)監(jiān)管水平的有力抓手。截至2022年底,全省共有1.5萬(wàn)余家食品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展信用承諾活動(dòng),向社會(huì)公示承諾信息20萬(wàn)余條,在產(chǎn)企業(yè)承諾覆蓋率100%,公示率100%,各項(xiàng)數(shù)據(jù)均位居全國(guó)第一。另一方面創(chuàng)新“321食品安全責(zé)任約談”,嚴(yán)查重處多批次抽檢不合格企業(yè)。2022年廣東省市場(chǎng)監(jiān)管局組織對(duì)5家企業(yè)診脈行動(dòng),委托第三方對(duì)21家企業(yè)開(kāi)展診脈行動(dòng)。這種面對(duì)面深入分析式模式效果明顯,如揭陽(yáng)市的廣東森樂(lè)食品有限公司糕點(diǎn)去年抽檢16批次不合格,被省約談并通過(guò)專(zhuān)家針對(duì)性診脈指導(dǎo)整改后,該企業(yè)截至目前沒(méi)有再出現(xiàn)抽檢不合格的情況。得分2分。
(2)社會(huì)效益。
持續(xù)推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)治理。落實(shí)“處罰到人”要求,全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)相關(guān)責(zé)任人處以食品從業(yè)資格限制605人。開(kāi)展“昆侖2022”行動(dòng),依法嚴(yán)厲打擊食用農(nóng)產(chǎn)品非法使用農(nóng)獸藥、“瘦肉精”及其他違禁物質(zhì),食品、保健食品非法添加,利用網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)批量銷(xiāo)售偽劣食品等犯罪活動(dòng),先后偵破廣州“12.01”生產(chǎn)銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品案(茶葉)等一批大要案件。開(kāi)展全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“百日攻堅(jiān)”整治行動(dòng),累計(jì)出動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法人員3.88萬(wàn)人次,檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體2.35萬(wàn)家次,有效保障重大活動(dòng)期間食品農(nóng)產(chǎn)品安全。我省未發(fā)生與中央補(bǔ)助資金相關(guān)的重大食品安全監(jiān)管責(zé)任事故,守住了不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全事故的底線,該指標(biāo)不扣分。得分2分。
(3)服務(wù)對(duì)象滿(mǎn)意度指標(biāo)。
食品安全示范創(chuàng)建城市人民群眾對(duì)食品安全工作總體滿(mǎn)意度不斷提高。對(duì)21個(gè)地級(jí)以上市的食品安全滿(mǎn)意度進(jìn)行調(diào)查,結(jié)果表明廣東省食品安全工作取得實(shí)效,全省21個(gè)市總體滿(mǎn)意度平均得分84.23分,各地群眾滿(mǎn)意度較高,滿(mǎn)意度≥80%,監(jiān)管工作取得明顯成效。得分2分。
三、偏離績(jī)效目標(biāo)的原因和下一步改進(jìn)措施
(一)是否偏離績(jī)效目標(biāo)
我省嚴(yán)格按照要求開(kāi)展工作,截至目前各項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)、指標(biāo)均圓滿(mǎn)完成,項(xiàng)目實(shí)施保障全省食品質(zhì)量安全、提升了全省食品安全監(jiān)管能力和保障水平,保持了我省食品安全穩(wěn)中向好形勢(shì)。但受2022年下半年疫情防控形勢(shì)的影響,個(gè)別項(xiàng)目計(jì)劃安排進(jìn)度延后,延期至2023年2月底完成項(xiàng)目驗(yàn)收。
(二)下一步改進(jìn)措施
加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通,要求各項(xiàng)目承擔(dān)單位緊盯時(shí)間節(jié)點(diǎn),加大協(xié)調(diào)力度,及時(shí)攻克難關(guān),對(duì)下階段工作進(jìn)行研究部署,確保財(cái)政資金安全的前提下推進(jìn)項(xiàng)目按要求保質(zhì)保量完成。
四、績(jī)效自評(píng)結(jié)果擬應(yīng)用和公開(kāi)情況
績(jī)效自評(píng)結(jié)果將隨省級(jí)財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果一同公開(kāi)。加強(qiáng)對(duì)績(jī)效結(jié)果應(yīng)用,績(jī)效自評(píng)結(jié)果將作為以后年度項(xiàng)目立項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)支持的重要依據(jù),對(duì)績(jī)效自評(píng)結(jié)果與實(shí)際情況出入較大或績(jī)效較差的單位,下一年度項(xiàng)目預(yù)算將從緊從嚴(yán)。
五、其他需要說(shuō)明的問(wèn)題