粵市監特設〔2019〕158號　

各地級以上市市場監管局，各承壓類特種設備行政許可獲證單位：

　　為加強對承壓類特種設備行政許可獲證單位的監督，督促其持續滿足許可條件，根據《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國特種設備安全法》和《廣東省質量技術監督局隨機抽查事項清單》（2018版）的有關規定，省局于2018年10月至11月組織對全省承壓類特種設備行政許可獲證單位實施了“雙隨機”監督抽查。現將情況通報如下：

　　一、抽查的基本情況

　　此次監督抽查，省局委托廣東省特種設備檢測研究院、廣東省特種設備行業協會具體實施，采取隨機抽取檢查對象、隨機選派檢查人員的“雙隨機”抽查機制。抽查組由各地市局特種設備安全監察機構負責人任組長，兩名組員由受委托抽查機構隨機選派。主要檢查承壓類特種設備行政許可獲證單位是否持續滿足許可條件，是否按照有關法律法規及相關安全技術規范等要求從事特種設備生產、檢驗活動。共抽查70家單位，其中設計許可單位9家（壓力容器設計單位5家、壓力管道設計單位4家），制造許可單位17家（壓力管道元件制造單位9家、壓力容器制造單位8家），安裝改造維修單位34家（鍋爐安裝維修單位8家、壓力容器安裝改造維修單位11家、壓力管道安裝單位15家），氣瓶檢驗單位10家（覆蓋了PD1、PD3、PD4、PD5　4個種類的氣瓶檢驗）。另外，受市場監管總局委托，抽查了12家無損檢測單位（省內7家，省外5家），具體抽查情況由市場監管總局統一通報。

　　從抽查情況看，多數獲證單位能持續保持許可條件，按照法律法規和安全技術規范及質量管理體系等要求從事特種設備生產及檢驗活動。但也有不少單位在取得許可后，資源條件下降，質量保證體系執行不到位，不能繼續滿足安全技術規范的要求。

　　二、發現的主要問題

　?。ㄒ唬┨胤N設備生產許可單位。

　　1．資源條件方面。

　　部分單位人員變動較大，人員的配置、數量、資質、履職能力等不再滿足許可要求；生產設備、檢驗檢測儀器、材料倉庫等不能滿足相關要求；生產場地變更，未按要求辦理變更手續。

　　2．質量保證體系方面。

　　部分單位未及時修訂質量保證體系文件，更新技術文件、法規、標準等，沒有按要求進行內部審核和管理評審活動；工作記錄不規范、不完整；生產材料采購及存放未達相關標準要求；計量器具、檢驗設備到期未檢定或校準。

　　3．工作質量方面。

　　部分單位質控系統責任人未正確履行質控職責，文件或記錄不是由相應質控系統責任人簽署；產品技術檔案、工程技術檔案記錄不完整，管理混亂；無專用的焊接工藝文件或焊接工藝文件無法指導實際焊接；某些壓力容器制造單位在材料控制方面，按規范要求需要進行材料復驗的未按要求進行材料復驗；材料變更未進行設計變更；產品銘牌不符合安全技術規范要求。

　?。ǘ馄繖z驗單位。

　　1．資源條件方面。

　　部分單位設備設施不齊全；人員的配置、數量等不再滿足許可要求，人員變動未及時變更備案或注冊。

　　2．質量保證體系方面。

　　部分單位質量保證體系文件不完善，標準、規范不齊全或未更新，內部審核和管理評審活動未進行或審查不符合要求；使用的記錄表格未納入質量保證體系或不符合標準要求；計量器具超期未檢或未制訂檢定計劃。

　　3．工作質量方面。

　　部分單位檢驗記錄報告填寫不完整或錯誤、保管混亂；部分項目未按要求進行檢驗；報廢瓶處理不規范。

　　三、檢查發現存在較嚴重問題的許可單位

　　對廣東中德壓力容器有限公司、深圳市民樂管業有限公司、珠海晨業化工裝備科技有限公司、佛山市順德區陳村鎮培英鍛造法蘭廠、惠州新賽爾實業有限公司、廣東廣安特種設備工程有限公司、廣東裕方建設工程有限公司、深圳市卓越新能源科技有限公司、云浮市古東乙炔氣廠等單位提出通報批評，并視整改情況進行后續處理。

　　四、下一步工作要求

　?。ㄒ唬└饔嘘P地級以上市市場監管局要對照通報中指出的問題，督促轄區內相關單位進行限期整改，對無法滿足許可條件的，敦促企業向發證機關申請注銷行政許可；對逾期未整改或拒不整改的，依法進行查處。請有關市局于2019年3月底前將整改情況報省局。對上述被通報批評的單位，相關市局應將其列為重點監管對象，加大監督檢查力度。

　?。ǘ└魇芯謶酱佥爡^內特種設備獲證企業對照監督抽查發現的問題，全面進行自查自糾。探索建立面向消費者的存在嚴重問題企業的產品或服務消費警示通報制度。各監察機構要加大轄區內獲證單位的監督抽查力度，加強事中、事后監管，督促其持續保持許可條件，嚴厲打擊、嚴肅查處弄虛作假和騙取許可等違法違規行為。對不再滿足許可條件的單位，應暫停特種設備生產、檢驗活動，直至其整改后重新滿足條件，情形嚴重的撤銷其特種設備生產、檢驗許可證。

　　附件  2018年度承壓類特種設備行政許可獲證單位“雙隨機”監督抽查情況匯總表.doc

　　廣東省市場監督管理局

　　2019年2月21日

　　（聯系人：楊赤民，聯系方式：020-38835650）