前言：黨中央、國務院于2019年印發《關于深化改革加強食品安全工作的意見》，廣東省委、省政府高度重視，印發了貫徹落實文件，明確提出開展食品安全治理“十二大攻堅行動”。3年來，廣東省堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記關于食品安全工作重要指示批示精神和黨中央、國務院有關決策部署，全面落實“四個最嚴”要求，大力推進食品安全治理，全省食品安全治理水平與治理能力進一步提升，食品安全狀況穩中向好。

廣東食品安全治理“十二大攻堅行動”——實施食品小作坊生產提質行動

　　食品小作坊雖“小”，但跟老百姓的日常生活息息相關，是事關民生的“大事”。從2019年起，廣東啟動了為期5年的食品小作坊生產提質行動，印發了《廣東省食品生產加工小作坊提質行動方案（2019-2023年）》，明確我省在未來五年中，將通過整治、規范、提高和鞏固等四個階段，采取十項工作措施提升全省食品小作坊食品安全水平。到2023年，全省食品小作坊食品安全主體責任得到有效落實，食品小作坊業主食品安全意識明顯提高；食品小作坊監管制度更加規范，不發生小作坊系統性、區域性食品安全風險；全省食品小作坊食品安全可控、衛生狀況良好，食品小作坊食品抽檢合格率達95%以上，地方特色食品小作坊得到長足發展。

　　幾年來，各地按照食品小作坊提質行動工作部署持續推動食品小作坊提質工作。截至目前，我省食品小作坊監管、綜合治理、信息化管理、宣傳與社會共治等各項工作均得到了加強。食品小作坊登記與自查率100%、食品小作坊監督檢查與抽檢覆蓋率100%、食品小作坊監管與抽檢計劃社會公示率100%。食品小作坊從事接觸直接入口食品工作從業人員健康證持有率100%、食品小作坊食品安全管理人員配置率100%；2022年食品小作坊抽檢合格率98.03%，食品小作坊集中加工區生產食品抽檢合格率達99.6%。食品小作坊主體意識顯著提升，食品安全水平不斷提高，地方特色食品安全得到保障。

　　強化制度保障。廣東修訂《廣東省食品生產加工小作坊與攤販管理條例》《廣東省市場監督局食品生產加工小作坊登記管理辦法》。建立健全食品小作坊日常監督檢查工作體系與食品小作坊監管與抽檢計劃社會公示制度，提高監管信息透明度。推動食品安全地方標準《廣東省食品小作坊生產加工規范》制定。

　　規范生產行為。制定并印發全省食品小作坊生產加工規范及白酒、糕點、豆腐、肉制品等高風險品種食品小作坊生產規范指導意見，組織開展食品小作坊生產控制規范達標行動。強化食品安全管理人員管理，鼓勵食品小作坊從業人員參加廣東省食品安全管理人員考試。珠海市制定肉制品、燒臘制品小作坊加工規范以及清潔指引，指導食品小作坊按標準規范生產。

　　強化監管工作。廣東引入6S管理基本理念，制定食品小作坊清理整頓工作手冊，提高小作坊自查效率。制定并印發全省小作坊監督檢查與抽檢工作計劃，開展花生油、肉制品等重點食品小作坊食品全覆蓋監督抽檢，督促小作坊深入開展風險隱患排查和清理整頓工作。通過強化監管，整治了業態不合規的現象，淘汰、勸退和取締了一批基礎比較差、問題比較多、不配合整改的食品小作坊。今年以來，全省15240家食品小作坊開展自查，檢查食品小作坊18800家，自查與檢查覆蓋率100%，問題整改率100%。抽檢食品小作坊食品21618批次，抽檢合格率98.02%。

　　強化綜合治理。理順層級間的監管事權，細化綜合治理方案，提升綜合治理水平。堅持問題導向，針對群眾關心的問題，采取有效措施，取締“黑窩點”和“黑作坊”，依法嚴厲打擊食品小作坊違法違規行為。2022年全省立案698宗，立案查處處罰467.57萬元，吊注銷小作坊登記證1293張，取締食品小作坊184家。河源市專職食品安全協管員全面履職。中山市依托社區食品安全巡查員有效延伸監管觸角，實現“全覆蓋、無死角”巡查。東莞市建立三級管理體制實現全方位視頻管控。湛江市健全機制，夯實食品加工小作坊綜治能力基礎。韶關市形成“縣--鎮--村”的監管模式。

　　強化幫扶措施。廣東通過示范建設、獎勵補貼、制定聯盟標準、品牌建設等各種措施，引導食品小作坊健康發展。4年以來，全省共升級改造4111家食品小作坊。2022年，深圳市對 123 家食品小作坊開展“問診”幫扶，查找風險隱患700 個。中山市提供技術指導推動加工區提升改造。佛山市發布燒臘聯盟標準，對提升效果突出的食品小作坊給予獎勵。河源市以“疏堵結合”原則開展示范點創建。茂名、汕頭市助力濕米粉食品小作坊改造升級。汕尾市開展計量服務入社區服務。清遠市借力地理標志推進小作坊“東陂臘味”品牌建設。

　　監管手段智慧化。建設全省的食品小作坊監管信息系統，實現登記、監管信息化管理。佛山市全面使用食品監管小程序。東莞市實現產品掃碼溯源。深圳市局建立動態信息數據庫。佛山、東莞市打造“陽光車間”，對原料進貨到產品出場的全鏈條視頻監控，通過點對點模式推送風險預警信息。

　　強化集約化管理。我省積極探索新舉措，將提質升級、集約發展、品牌創建與鄉村振興有機結合起來，創造性提出集聚區概念，將生產業態相同或相近、生產地址相對聚集的食品小作坊納入加工區管理。鼓勵建立統一的原料采購、食品檢驗、倉儲物流、電子商務等全鏈條配套服務，推進生產加工集約化。目前全省共建成加工區（集聚區）76個。佛山市局在全國率先實施小作坊集中管理和熟食市場準入制。梅州市局建立酒類小作坊集聚區。汕頭市建成豬皮加工區。河源、清遠統一規劃建設2個集聚區。珠海市局集多種業態入駐加工區新措施，破解運作難題。廣州、東莞、江門市深化加工區建設和升級改造。