前言：黨中央、國(guó)務(wù)院于2019年印發(fā)《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》，廣東省委、省政府高度重視，印發(fā)了貫徹落實(shí)文件，明確提出開(kāi)展食品安全治理“十二大攻堅(jiān)行動(dòng)”。3年來(lái)，廣東省堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于食品安全工作重要指示批示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署，全面落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，大力推進(jìn)食品安全治理，全省食品安全治理水平與治理能力進(jìn)一步提升，食品安全狀況穩(wěn)中向好。

廣東食品安全治理“十二大攻堅(jiān)行動(dòng)”——實(shí)施食品小作坊生產(chǎn)提質(zhì)行動(dòng)

　　食品小作坊雖“小”，但跟老百姓的日常生活息息相關(guān)，是事關(guān)民生的“大事”。從2019年起，廣東啟動(dòng)了為期5年的食品小作坊生產(chǎn)提質(zhì)行動(dòng)，印發(fā)了《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊提質(zhì)行動(dòng)方案（2019-2023年）》，明確我省在未來(lái)五年中，將通過(guò)整治、規(guī)范、提高和鞏固等四個(gè)階段，采取十項(xiàng)工作措施提升全省食品小作坊食品安全水平。到2023年，全省食品小作坊食品安全主體責(zé)任得到有效落實(shí)，食品小作坊業(yè)主食品安全意識(shí)明顯提高；食品小作坊監(jiān)管制度更加規(guī)范，不發(fā)生小作坊系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全風(fēng)險(xiǎn)；全省食品小作坊食品安全可控、衛(wèi)生狀況良好，食品小作坊食品抽檢合格率達(dá)95%以上，地方特色食品小作坊得到長(zhǎng)足發(fā)展。

　　幾年來(lái)，各地按照食品小作坊提質(zhì)行動(dòng)工作部署持續(xù)推動(dòng)食品小作坊提質(zhì)工作。截至目前，我省食品小作坊監(jiān)管、綜合治理、信息化管理、宣傳與社會(huì)共治等各項(xiàng)工作均得到了加強(qiáng)。食品小作坊登記與自查率100%、食品小作坊監(jiān)督檢查與抽檢覆蓋率100%、食品小作坊監(jiān)管與抽檢計(jì)劃社會(huì)公示率100%。食品小作坊從事接觸直接入口食品工作從業(yè)人員健康證持有率100%、食品小作坊食品安全管理人員配置率100%；2022年食品小作坊抽檢合格率98.03%，食品小作坊集中加工區(qū)生產(chǎn)食品抽檢合格率達(dá)99.6%。食品小作坊主體意識(shí)顯著提升，食品安全水平不斷提高，地方特色食品安全得到保障。

　　強(qiáng)化制度保障。廣東修訂《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊與攤販管理?xiàng)l例》《廣東省市場(chǎng)監(jiān)督局食品生產(chǎn)加工小作坊登記管理辦法》。建立健全食品小作坊日常監(jiān)督檢查工作體系與食品小作坊監(jiān)管與抽檢計(jì)劃社會(huì)公示制度，提高監(jiān)管信息透明度。推動(dòng)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)《廣東省食品小作坊生產(chǎn)加工規(guī)范》制定。

　　規(guī)范生產(chǎn)行為。制定并印發(fā)全省食品小作坊生產(chǎn)加工規(guī)范及白酒、糕點(diǎn)、豆腐、肉制品等高風(fēng)險(xiǎn)品種食品小作坊生產(chǎn)規(guī)范指導(dǎo)意見(jiàn)，組織開(kāi)展食品小作坊生產(chǎn)控制規(guī)范達(dá)標(biāo)行動(dòng)。強(qiáng)化食品安全管理人員管理，鼓勵(lì)食品小作坊從業(yè)人員參加廣東省食品安全管理人員考試。珠海市制定肉制品、燒臘制品小作坊加工規(guī)范以及清潔指引，指導(dǎo)食品小作坊按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范生產(chǎn)。

　　強(qiáng)化監(jiān)管工作。廣東引入6S管理基本理念，制定食品小作坊清理整頓工作手冊(cè)，提高小作坊自查效率。制定并印發(fā)全省小作坊監(jiān)督檢查與抽檢工作計(jì)劃，開(kāi)展花生油、肉制品等重點(diǎn)食品小作坊食品全覆蓋監(jiān)督抽檢，督促小作坊深入開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和清理整頓工作。通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)管，整治了業(yè)態(tài)不合規(guī)的現(xiàn)象，淘汰、勸退和取締了一批基礎(chǔ)比較差、問(wèn)題比較多、不配合整改的食品小作坊。今年以來(lái)，全省15240家食品小作坊開(kāi)展自查，檢查食品小作坊18800家，自查與檢查覆蓋率100%，問(wèn)題整改率100%。抽檢食品小作坊食品21618批次，抽檢合格率98.02%。

　　強(qiáng)化綜合治理。理順層級(jí)間的監(jiān)管事權(quán)，細(xì)化綜合治理方案，提升綜合治理水平。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)群眾關(guān)心的問(wèn)題，采取有效措施，取締“黑窩點(diǎn)”和“黑作坊”，依法嚴(yán)厲打擊食品小作坊違法違規(guī)行為。2022年全省立案698宗，立案查處處罰467.57萬(wàn)元，吊注銷小作坊登記證1293張，取締食品小作坊184家。河源市專職食品安全協(xié)管員全面履職。中山市依托社區(qū)食品安全巡查員有效延伸監(jiān)管觸角，實(shí)現(xiàn)“全覆蓋、無(wú)死角”巡查。東莞市建立三級(jí)管理體制實(shí)現(xiàn)全方位視頻管控。湛江市健全機(jī)制，夯實(shí)食品加工小作坊綜治能力基礎(chǔ)。韶關(guān)市形成“縣--鎮(zhèn)--村”的監(jiān)管模式。

　　強(qiáng)化幫扶措施。廣東通過(guò)示范建設(shè)、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼、制定聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)、品牌建設(shè)等各種措施，引導(dǎo)食品小作坊健康發(fā)展。4年以來(lái)，全省共升級(jí)改造4111家食品小作坊。2022年，深圳市對(duì) 123 家食品小作坊開(kāi)展“問(wèn)診”幫扶，查找風(fēng)險(xiǎn)隱患700 個(gè)。中山市提供技術(shù)指導(dǎo)推動(dòng)加工區(qū)提升改造。佛山市發(fā)布燒臘聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)提升效果突出的食品小作坊給予獎(jiǎng)勵(lì)。河源市以“疏堵結(jié)合”原則開(kāi)展示范點(diǎn)創(chuàng)建。茂名、汕頭市助力濕米粉食品小作坊改造升級(jí)。汕尾市開(kāi)展計(jì)量服務(wù)入社區(qū)服務(wù)。清遠(yuǎn)市借力地理標(biāo)志推進(jìn)小作坊“東陂臘味”品牌建設(shè)。

　　監(jiān)管手段智慧化。建設(shè)全省的食品小作坊監(jiān)管信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)登記、監(jiān)管信息化管理。佛山市全面使用食品監(jiān)管小程序。東莞市實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品掃碼溯源。深圳市局建立動(dòng)態(tài)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。佛山、東莞市打造“陽(yáng)光車間”，對(duì)原料進(jìn)貨到產(chǎn)品出場(chǎng)的全鏈條視頻監(jiān)控，通過(guò)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)模式推送風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息。

　　強(qiáng)化集約化管理。我省積極探索新舉措，將提質(zhì)升級(jí)、集約發(fā)展、品牌創(chuàng)建與鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造性提出集聚區(qū)概念，將生產(chǎn)業(yè)態(tài)相同或相近、生產(chǎn)地址相對(duì)聚集的食品小作坊納入加工區(qū)管理。鼓勵(lì)建立統(tǒng)一的原料采購(gòu)、食品檢驗(yàn)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、電子商務(wù)等全鏈條配套服務(wù)，推進(jìn)生產(chǎn)加工集約化。目前全省共建成加工區(qū)（集聚區(qū)）76個(gè)。佛山市局在全國(guó)率先實(shí)施小作坊集中管理和熟食市場(chǎng)準(zhǔn)入制。梅州市局建立酒類小作坊集聚區(qū)。汕頭市建成豬皮加工區(qū)。河源、清遠(yuǎn)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)2個(gè)集聚區(qū)。珠海市局集多種業(yè)態(tài)入駐加工區(qū)新措施，破解運(yùn)作難題。廣州、東莞、江門(mén)市深化加工區(qū)建設(shè)和升級(jí)改造。