點擊查看政策原文件：廣東省市場監督管理局等部門關于印發《廣東省市場監督管理局 廣東省教育廳 廣東省人力資源和社會保障廳 廣東省檔案局關于學校食堂食品安全管理檔案建立規范工作指引》的通知

　　為深入貫徹黨中央、國務院關于深化改革加強食品安全工作的部署，落實新修訂的《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例和《學校食品安全與營養健康管理規定》等法律法規要求，順應校園食品安全領域新發展，適應規范化管理需求，強化和落實學校（含托幼機構）食堂、學生集體用餐配送單位食品安全主體責任，提高校園食品安全保障水平，省市場監管局聯合省教育廳、省人力資源社會保障廳  、省檔案局修訂發布《廣東省市場監督管理局  廣東省教育廳  廣東省人力資源和社會保障廳  廣東省檔案局關于學校食堂食品安全管理檔案建立規范工作指引》（粵市監〔2023〕60號），以下簡稱《工作指引》）。現就相關內容解讀如下：

　　一、《工作指引》修訂的背景是什么？

　　一是適應學生餐食品安全監管法律法規新要求。2019年5月，中共中央、國務院發布《中共中央 國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》提出，集中力量實施校園食品安全守護行動等10項行動，以點帶面治理“餐桌污染”，力爭取得明顯成效。同年10月，國務院頒布新修訂的《中華人民共和國食品安全法實施條例》，落實集中用餐單位及其主管部門的食品安全責任，強調學校自查要求。承包經營集中用餐單位食堂的，應當依法取得食品經營許可，并對食堂的食品安全負責。集中用餐單位應當督促承包方落實食品安全管理制度，承擔管理責任。規定承包經營集中用餐單位食堂的，應當依法取得食品經營許可。《學校食品安全與營養健康管理規定》要求學校應當將食品安全作為學校安全工作的重要內容，建立健全并落實有關食品安全管理制度和工作要求，定期組織開展食品安全隱患排查。

　　二是適應學校食品安全“規范化”管理新需要。食品安全是學校安全的“底線”“紅線”，時刻牽動著全社會敏感的神經，學校應當將食品安全作為學校安全工作的重要內容，要堅決貫徹落實習近平總書記“最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，大力加強學校食堂和學生集體用餐配送食品安全管理，學校食堂要求的信息公開的內容主要包括食材原料的進貨信息、供貨商信息、食譜、素票索證、廚師資質、食堂員工健康證明、食品添加劑情況、學校食品安全管理制度、監管部門檢查結果等信息。如果是學生集體用餐配送單位提供用餐的，則包括供餐單位的基本信息等，便于師生和家長了解其經營資質、過程控制等內容 。有條件的中小學、幼兒園應當每周公布學生餐帶量食譜和營養素供給量。《工作指引》為進一步落實學校食品安全主體責任，指導全省學校及學校食堂經營者、學生集體用餐配送單位建立健全食品安全管理工作機制，將學校食堂在日常經營過程控制中形成的食品安全工作記錄檔案，將履行法律規定有關食品安全職責等情況形成學校自我管理檔案資料，推進學校對食品安全“規范化”的管理方式。

　　三是適應學校食品經營安全協同監管的新需求。學校食堂和學生集體用餐配送單位因其服務對象主要為未成年人，因此具有高度的社會關注度和特殊性。市場監管部門聯合相關部門根據黨的十九大報告中“堅持在發展中保障和改善民生……，在發展中補齊民生短板”的有關要求，主動作為，在規范學校食堂經營者開展食品安全檔案管理上持續發力，對學校食堂食品安全管理檔案管理提出了新的要求，主要做以下調整：一是鼓勵學校采用電子化檔案管理，實現學校食品安全檔案數字資源完整、真實、可用和安全；二是學生集體用餐配送單位的食品安全管理檔案，可以參照本指引管理；三是在管理制度中增加“ ‘日管控、周排查、月調度’工作制度”，在日常檢查記錄中增加“ ‘日管控、周排查、月調度’記錄臺賬”；四是在過程控制管理記錄中增加“有害生物防治記錄”；五是在日常檢查記錄中增加“變質、超過保質期食品銷毀記錄”；六是職責資質管理類經營資質“6. 食品經營許可證申報材料”改為“加工場所布局圖”；七是檔案年度裝訂時間節點從“應于每年的1月底前將上一年的檔案材料按分類加上封面、封底，連同目錄一起裝訂成冊”改為“應于每學期結束后5個工作日內將本學期的檔案材料按分類加上封面、封底，連同目錄一起裝訂成冊”。

　　二、《工作指引》修訂的總體考慮是什么？

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹落實黨的二十大精神，堅持以人民為中心的發展思想，嚴格落實食品安全“四個最嚴”要求，始終堅持問題導向，聚焦破解校園食品安全工作中的重點難點問題，更好地規范學校食品經營安全工作，強化風險預先防控，落實食品經營者主體責任，進一步增強食品經營安全檔案管理可操作性，《工作指引》對上位法中關于學校食堂食品安全管理檔案建立進行了規范細化，內容包括學校食堂建立食品安全管理檔案工作的要求、檔案內容構成和建檔方法。為學校食堂經營者開展食品安全管理檔案建立提供了指引，也為規范全省食品經營行為提供了有力保障。《工作指引》的實施，對規范全省學校食堂開展食品安全管理檔案建立，落實校園食品安全工作標準化、規范化、公開化要求。

　　規定建立食品安全自查制度，定期對食品安全狀況進行檢查評價，將檢查評價結果與校園食品經營過程控制中收集整理的材料進行立卷歸檔形成。為我省學校食堂不發生系統性食品安全風險起到了積極作用。不斷提高食品安全依法、科學、嚴格監管水平，推動實現審批更簡、服務更優的政務和營商環境，保障人民群眾“舌尖上的安全”。

　　三、《工作指引》修訂目標是什么？

　　督促學校和集體用餐配送單位建立健全食品安全自查制度，定期對食品安全狀況進行檢查評價，將檢查評價結果與校園食品經營過程控制中收集整理的材料進行立卷歸檔形成。嚴防學校食堂系統性食品安全風險，不斷提高食品安全依法、科學、嚴格監管水平，保障人民群眾“舌尖上的安全”。