點擊查看政策原文件：廣東省網絡交易經營者反不正當競爭合規指引

　　為引導我省網絡交易經營者加強反不正當競爭合規管理，防范不正當競爭法律風險，維護公平競爭市場秩序，保障經營者和消費者的合法權益，持續優化我省營商環境，促進數字經濟高質量發展，廣東省市場監督管理局依據《中華人民共和國反不正當競爭法》（以下簡稱反不正當競爭法）、《中華人民共和國電子商務法》（以下簡稱電子商務法）、《網絡反不正當競爭暫行規定》（以下簡稱暫行規定）、《規范促銷行為暫行規定》（以下簡稱促銷規定）、《網絡交易監督管理辦法》（以下簡稱管理辦法）有關法律、法規、規章的規定，結合本省實際和反不正當競爭執法實踐，制定《廣東省網絡交易經營者反不正當競爭合規指引》（以下簡稱合規指引）。

　　一、制定背景

　　廣東省作為我國電子商務和數字經濟的重要發展陣地，是我國互聯網經濟大省之一。隨著互聯網技術與網絡經濟業態的持續發展，新型互聯網不正當競爭行為愈演愈烈，對公平競爭秩序構成不利影響。在互聯網經濟背景下，不正當競爭行為更易隱匿，法律關系更為復雜，涉及范圍更加廣泛，收集證據難度不斷提升，權利人維權難度日益加大。鑒此，省市場監管局制定本合規指引，旨在協助網絡交易經營者明晰相關法律風險，加強事前反不正當競爭合規指導，增強網絡交易經營者反不正當競爭合規意識，引導經營者有序參與市場競爭，對加速推動我省互聯網經濟規范化健康發展具有重要示范意義。

　　二、起草過程

　　省市場監管局在相關法律法規規章以及執法實踐基礎上，結合我省互聯網經濟發展現狀，通過走訪、座談、調研、書面交流等形式起草本合規指引。起草過程中主要開展了以下工作：

　　（一）總結網絡不正當競爭執法經驗。認真研究反不正當競爭相關法律法規規章，系統梳理了在互聯網環境下的適用規則和監管要求，深入分析網絡不正當競爭的行為特點和監管要點，對網絡交易經營者在經營過程中存在的不正當競爭合規風險進行了全面提示，為我省網絡交易經營者建立反不正當競爭合規管理體系提供框架性建議。

　?。ǘ┭芯拷梃b現有經驗。深入研究國家和其他省份有關互聯網領域不正當競爭行為的認定及規制有關案例和先進經驗，對虛假宣傳、商業混淆、商業詆毀等傳統不正當競爭行為和利用技術手段實施不正當競爭行為等進行了全面梳理，為制定本合規指引提供有益參考和借鑒。

　?。ㄈV泛征求各方意見。初稿起草完成后，向市場監管總局、相關行業主管部門、各地市場監管部門、有關企業廣泛征求意見，經認真梳理、研究，對符合上位法規定、科學合理、具有可操作性的修改意見，予以充分吸收采納，形成了本合規指引。

　　三、創新特點

　　本合規指引以反不正當競爭法為基本依據，結合暫行規定的發布實施，立足我省互聯網經濟領域發展現狀和特點，以理論研究和執法實踐為支撐，在體例和內容上進行了創新。主要有以下三個特點：

　?。ㄒ唬┩怀稣咧笇?，明晰重點。總結提煉近年來互聯網經濟的發展現狀和特點，將保護市場公平競爭、促進互聯網經濟創新發展作為制定合規指引的出發點和立足點，進一步明確反不正當競爭法針對網絡領域不正當競爭行為的關鍵概念及其內涵，細化了相關條款的適用，增強了合規指引的適用性和指導性，為經營者提供了明確的方向，回應社會關切。

　?。ǘ﹦撔聝热莺腕w例，兼顧網絡經濟特點。在總結網絡交易經營者不正當競爭行為構成要件基礎上，將各類不正當競爭行為特點以專題形式對經營者容易出現的風險行為及其法律風險進行列舉介紹，便于本省網絡交易經營者自查自糾和參照實施，以便于執法機構更有效地進行監管。

　?。ㄈ┳月膳c合規體系建設相結合。明確網絡交易經營者的調查配合義務及實施不正當競爭行為的法律責任。同時，針對目前我省平臺經濟監管中發現的部分網絡交易經營者反不正當競爭合規意識薄弱、合規文化缺位、合規機制不健全等突出問題，從反不正當競爭合規風險識別、合規機制建設、合規文化建設、合規承諾與合規管理等多個方面提出了網絡交易經營者反不正當競爭合規工作制度的建設方法，鼓勵有條件的經營者建立健全反不正當競爭合規管理體系，加強內部合規管理，并提出細致的建議與指引，促進外部和內部雙向發力，共同維護互聯網經濟領域公平競爭的市場秩序，激發我省市場主體創新活力和競爭動力。

　　四、主要內容

　　合規指引由總則、網絡交易不正當競爭合規風險識別、反不正當競爭配合調查義務及其他法律責任、反不正當競爭合規管理制度建設、反不正當競爭合規管理制度運行和附則共六個章節、40條組成。主要內容如下：

　　第一章總則。確定了合規指引的立法目的和依據、適用范圍、基本原則，明確了互聯網經營環境下經營者的基本概念及分類。

　　第二章網絡交易不正當競爭合規風險識別。結合了反不正當競爭法第六條至第十二條以及暫行規定的相關條文，對混淆行為、虛假宣傳、商業賄賂、侵犯商業秘密、不正當有獎銷售及商業詆毀六類傳統不正當競爭行為在互聯網場景下新的表現形式，以及互聯網場景下產生的利用技術手段實施不正當競爭行為、網絡交易經營者涉及不正當競爭行為進行詳細地分類梳理、闡述，并列舉了各類不正當競爭行為涉及的相關行政法律責任，幫助經營者加強行為對照，強化自身反不正當競爭風險意識和責任意識，規范經營業務管理，維護網絡經營秩序和用戶利益的平衡保障。

　　第三章配合調查義務及其他法律責任。闡述了網絡交易經營者在執法機構對涉嫌不正當競爭行為進行調查時的配合調查義務，以及拒絕阻礙調查應當依法承擔的法律責任。同時，介紹了信用監管制度，補充了民事責任、刑事責任等其他法律責任。

　　第四章反不正當競爭合規管理制度建設。明確開展反不正當競爭合規管理制度的有關概念和總體安排，鼓勵企業建立專門的反不正當競爭合規管理機構，建議明確合規管理部門和負責人的合規管理職責，有助于有組織、有計劃地全面開展合規管理工作，預防和降低互聯網經營過程中的不正當競爭合規風險。鼓勵企業加強反不正當競爭合規信息化建設，踐行合規經營、公平競爭的價值觀，尊重其他經營者的合法經營權益，推動構建互聯網經營公平有序的市場競爭環境。

　　第五章反不正當競爭合規管理制度運行。因對互聯網不正當競爭行為合規風險識別和評估具有一定的專業性和復雜性，在反不正當競爭合規制度建設和相關不正當競爭行為風險提示的基礎上，鼓勵經營者實施反不正當競爭合規風險審查、合規風險匯報、合規培訓、合規承諾及違規追責等工作機制，切實強化合規體系的作用，自內而外推動構建網絡經營公平有序的市場競爭環境。

　　第六章附則。對合規指引效力及解釋權作出說明。

　　本合規指引的制定和出臺，進一步完善了我省反不正當競爭監管制度規則，有利于提高互聯網經濟領域反不正當競爭執法的統一性、科學性和有效性，有利于實現網絡交易經營者自治管理，倡導守法經營，預防和降低違法風險。