粵市監知促〔2023〕624號

各地級以上市市場監管局，省市場監管局各有關處室，省知識產權保護中心：

　　現將《廣東省知識產權公共服務普惠工程實施計劃（2023—2025年）》印發給你們，請認真組織實施。

廣東省市場監督管理局

2023年12月28日

廣東省知識產權公共服務普惠工程實施計劃（2023—2025年）

　　為更好貫徹落實《廣東省知識產權保護和運用“十四五”規劃》《知識產權公共服務“十四五”規劃》《知識產權公共服務普惠工程實施方案（2023—2025年）》，積極推進廣東知識產權公共服務機構建設，不斷提高知識產權公共服務標準化規范化便利化水平，切實提升知識產權公共服務能力，更好滿足社會公眾和創新主體需求，更好適應高質量發展需要，結合我省實際，制定廣東省知識產權公共服務普惠工程實施計劃。

　　一、充分認識加強知識產權公共服務的重要意義

　　知識產權公共服務是知識產權管理部門及相關政府部門或公共服務機構承擔或者主導開展的，圍繞知識產權創造、運用、保護、管理等主要環節，按照黨中央、國務院有關知識產權的重大決策和戰略部署，為社會公眾和創新主體提供相關公共服務政策、公共服務產品、信息公共服務、數據開放共享、便利化政務服務、政策業務咨詢等基礎性服務的授益性行為，是知識產權高質量發展和科技創新的底層支撐，在知識產權全鏈條中具有并發揮著基礎性、保障性作用。知識產權公共服務的載體是公共服務節點、網點等機構和基礎設施，內容是提供政策保障以及免費或低成本的公共產品和公共服務，目標是圍繞知識產權全鏈條提供高質量的知識產權公共服務供給。

　　知識產權公共服務節點是指各級知識產權管理部門所屬的知識產權公共服務機構，面向所在區域提供基礎性、系統性、權威性知識產權公共服務。其中，省級知識產權管理部門所屬公共服務機構，主要發揮承上啟下的節點作用，協助統籌本地區知識產權公共服務機構布局，推廣應用各級知識產權信息公共服務平臺以及相關公共服務產品，助力本地區其他知識產權公共服務機構，有效激發地方創新動能。地市級綜合性知識產權公共服務機構，是由地市級知識產權管理部門依托現有公共服務資源組織建設的，面向所在行政區域內各類創新主體和社會公眾，提供專利、商標、地理標志、集成電路布圖設計等領域綜合性知識產權公共服務的各類中心。

　　知識產權公共服務網點是指面向社會公眾和創新主體開展知識產權信息公共服務的社會化信息服務機構，包括高校、科研院所、科技情報機構、公共圖書館、產業園區生產力促進機構、行業組織以及相關市場化服務機構等。目前，全省已建設20家綜合性知識產權公共服務機構和20家國家級知識產權信息公共服務重要網點，較好地滿足了社會公眾和創新主體知識產權公共服務需求，但也存在對公共服務認識不足、機構建設滯后、規范化標準化程度不高、服務能力不強等問題，需要進一步加強知識產權公共服務體系建設。

　　二、健全知識產權公共服務機構布局

　　（一）提升綜合性公共服務機構覆蓋率。加快推進地市級綜合性知識產權公共服務機構建設，支持揭陽、潮州等地市通過自建、聯建、共建等形式建設地市級綜合性知識產權公共服務機構，指導韶關、江門等地市變更或規范地市級綜合性知識產權公共服務機構建設單位。支持有條件的縣（市、區）建設適應本地區創新發展需要的綜合性知識產權公共服務機構，推動國家知識產權強縣建設試點示范縣率先完成縣區級綜合性知識產權公共服務機構建設。鼓勵各地市、縣在現有公共服務節點承接單位的基礎上組建或加掛知識產權公共服務中心、分中心。至2024年底，全省地市及國家知識產權強縣建設試點示范縣綜合性公共服務機構實現全覆蓋，至2025年，縣級綜合性公共服務機構覆蓋率達30%以上。

　　（二）優化公共服務網點布局。開展省級知識產權信息公共服務網點認定，每年從具備開展知識產權信息公共服務能力的高校、科研院所、科技情報機構、公共圖書館、產業園區生產力促進中心、行業組織等機構中，遴選認定一批省級知識產權信息公共服務網點。在省級信息公共服務網點中擇優向國家知識產權局推薦建設技術與創新支持中心、高校國家知識產權信息服務中心以及備案國家知識產權信息公共服務網點。至2025年，省級以上知識產權信息公共服務網點達50家。

　　（三）完善商標業務服務窗口。支持汕頭、湛江、潮州、揭陽等商標業務需求強烈的地市向國家知識產權局商標局申請設立商標業務受理窗口。支持有商標業務提升需求的地市局與廣州商標審查協作中心通過共建、幫建等方式建設商標業務服務工作站點。至2025年，全省地級以上市商標業務受理窗口或業務服務工作站實現全覆蓋。積極拓展商標業務受理窗口公共服務之職能，鼓勵窗口開展知識產權政策宣傳、業務咨詢、信息查詢等各類服務。

　　三、提升知識產權公共服務機構綜合服務能力

　　（四）拓寬節點服務領域。推動省級知識產權公共服務機構積極發揮基礎支撐和引領示范作用，輻射帶動區域各類公共服務機構提升服務能力。推動地市級綜合性知識產權公共服務機構與省知識產權保護中心協同共建，支持服務機構拓展服務領域，結合本地產業發展和創新需求，整合本地區知識產權各類服務資源，面向創新主體和社會公眾提供信息查詢檢索、業務咨詢、宣傳培訓等綜合性知識產權公共服務，鼓勵有能力的機構開展知識產權戰略咨詢、行業規劃研究、知識產權風險預警等服務。指導縣級綜合性知識產權公共服務機構提升工作能力。

　　（五）提升網點服務能力。充分發揮各類知識產權公共服務網點在知識產權信息傳播利用中的專業支撐作用，為創新主體提供高質量知識產權服務。支持市場化高端知識產權信息服務機構向社會提供公益性或者低成本信息服務。建立健全工作成效突出公共服務網點的后補助資助機制。支持省內各級公共服務網點機構建設知識產權公共服務網點聯盟。推廣在創新團隊中培養知識產權信息分析利用骨干和在大學生中普及專利信息檢索分析能力等創新做法。

　　（六）加大基礎數據供給。統一全省知識產權信息公共服務基礎數據平臺建設標準和數據庫接口，打通知識產權公共服務節點間數據共享交換瓶頸。推動粵港澳知識產權大數據綜合服務平臺基礎數據面向各級知識產權公共服務節點全面、免費開放，建立知識產權基礎數據專人管理機制。

　　四、增強知識產權公共服務標準化規范化水平

　　（七）加強服務機構管理。制定廣東省知識產權公共服務機構建設管理辦法，規范各級各類知識產權公共服務機構建設、運行、管理、保障等工作。建立知識產權公共服務機構信息公開機制，公開集中發布全省知識產權公共服務機構名稱、地址、電話、服務內容等。積極推動服務窗口入“云”，推動知識產權公共服務“云”上集成，支持廣州商標審查協作中心先行探索建設商標綜合業務受理服務虛擬大廳。制定全省商標受理窗口標準指南，建立商標受理窗口培訓基地，開展商標窗口技術指導巡回服務。推動廣州商標審查協作中心與全省各商標受理窗口進行專業聯建、實訓交流、資源共享。在知識產權業務辦理窗口、線上服務平臺、咨詢電話平臺全面開展“好差評”工作，建立“好差評”結果分析和反饋機制，構建社會公眾評價、地市局分析整改、省局監督檢查的全流程的政務服務評價機制。

　　（八）健全公共服務事項清單。指導各地市優化完善知識產權公共服務事項清單，向社會公開本地區知識產權公共服務事項標準化工作流程和辦事指南，細化服務事項，規范服務標準，明確辦理時限。指導各地市建立健全知識產權公共服務事項清單動態管理機制，緊貼社會需求，適應社會發展，適時調整知識產權公共服務清單內容。支持各級各類知識產權公共服務機構制定本機構個性化公共服務事項清單并向社會公布。

　　（九）推動公共服務標準化試點城市建設。推進廣州、深圳開展國家知識產權公共服務標準化城市建設試點工作，完善試點工作方案，加強整體謀劃。支持試點城市建設地市級綜合性知識產權公共服務機構，為社會大眾和創新主體提供專利、商標、地理標志、集成電路布圖設計等領域綜合性知識產權公共服務。推動試點城市將綜合性知識產權公共服務機構向縣（市、區）延伸，到2024年底，廣州、深圳市綜合性知識產權公共服務縣（市、區）覆蓋率超25%，2025年實現覆蓋率超50%。以知識產權公共服務標準化城市建設為契機，制定適合全省產業發展特點的知識產權公共服務機構標準化規范化工作指南。推動更多城市開展知識產權公共服務標準化試點。

　　五、推動知識產權公共服務助力高質量發展

　　（十）支撐科技創新和實體經濟發展。支持知識產權公共服務機構面向省重點實驗室、高校和科研機構、科技型骨干企業等全省戰略科技力量重點創新主體，開展全流程、嵌入式知識產權公共服務。支持專利審查協作廣東中心在完成審查主責主業基礎上，突出服務國家戰略，開展知識產權公共服務，支撐區域高質量發展。圍繞新興產業特別是聚焦全省戰略性產業集群，構建知識產權信息服務前期深度挖掘、中期分析引導、后期轉化運用機制，助力關鍵核心技術領域科技攻關。圍繞傳統產業，開展信息查詢檢索、信息傳播利用等公共服務，夯實傳統產業發展基礎，促進傳統產業增品種、提品質、創品牌。圍繞未來產業，加強信息平臺和專題數據庫開發，為創新主體提供產業發展趨勢分析、技術領域分析等公共服務，助力搶占發展制高點。

　　（十一）服務城鄉區域協調發展。引導知識產權公共服務機構參與“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，重點圍繞強縣產業、富民產業和農業產業科技創新、數字鄉村和智慧農業建設等提供知識產權信息服務，助推農業技術專利化、專利技術產業化、農業產品品牌化。聚焦農產品加工流通、水產、南藥、嶺南果蔬等廣東特色和優勢產業，提供多層級、多品類的檢索分析、技術轉化等一攬子基礎性、訂單式知識產權信息公共服務。圍繞地理標志興農，開展信息查詢檢索等公共服務。根據區域產業特點謀劃商標品牌指導站布局，加強商標品牌指導站服務能力建設。

　　（十二）支持中小微企業高質量發展。創新公共服務模式，開發適合中小微企業需求的知識產權公共服務產品，降低中小微企業知識產權信息獲取成本。鼓勵各類公共服務機構及市場化機構針對中小微企業重點開展知識產權信息檢索、導航分析、風險預警、維權援助、轉化運用等基礎性公共服務，提升中小微企業知識產權信息獲取能力。

　　（十三）發展涉外知識產權公共服務。持續深化與世界知識產權組織的交流合作，根據國家知識產權局工作部署，推進在華技術與創新支持中心（TISC）參與世界知識產權組織TISC員工證書試點項目。為外國專利代理機構在本市設立常駐代表機構提供政策支持和服務保障，定期舉辦知識產權情況通報會、座談會，聽取外資企業、外國商會意見建議，及時處理相關訴求。發揮國家海外知識產權糾紛應對指導廣東、深圳、佛山和廣州分中心，省知識產權保護中心美國、德國、俄羅斯海外服務工作站以及省海外知識產權保護促進會作用，加強企業海外維權和糾紛應對指導。

　　六、夯實知識產權公共服務數字化基礎

　　（十四）加強數據平臺建設。加強粵港澳知識產權大數據綜合服務平臺建設，擴充平臺數據類型，持續數據更新，建設智慧政務用戶行為可視化監測系統、企業創新能力評價分析工具，開發移動端應用。完善商標查詢系統，擴充全球海量商標大數據。落實地方知識產權公共服務平臺項目建設立項通報機制，在平臺和數據庫建設方面與國家知識產權局保持密切溝通。支持各地市建設地方特色化、差異化知識產權公共服務平臺，推動實現投入產出社會效益最大化。積極爭取推動各級知識產權公共服務平臺與知識產權保護信息平臺等國家級相關平臺實現互聯互通和資源共享。

　　（十五）完善專題數據庫建設。圍繞元宇宙、可信人工智能、6G通信技術等新領域新業態，建設一批知識產權專題數據庫。支持地市級綜合性知識產權公共服務機構圍繞本地重點產業和關鍵核心技術，建設一批特色化、差異化知識產權專題數據庫，并向創新主體推廣應用。加強與國家知識產權局在數據庫建設方面交流合作，至2025年，省級專題專利數據庫達到100個，地市建成一批本地重點產業專利專題數據庫。健全全省知識產權公共服務節點數據庫建設統籌協調和互聯共享機制，推動將節點數據庫統一納入全省數據庫建設平臺進行集中管理，實現專題數據庫“一地建設、全省運用”。

　　（十六）加強信息傳播利用。加強知識產權信息公共服務產品推廣，宣傳普及專利檢索及分析系統、外觀設計專利檢索公共服務系統、商標網上服務系統、知識產權數據資源公共服務系統等信息公共服務產品，提升創新主體的知識產權信息利用意識和能力。充分利用省級知識產權信息公共服務平臺，匯集知識產權公共服務信息資源，提升知識產權信息傳播利用效能，加大對創新主體信息檢索分析能力培訓力度。向中小微企業推送、共享產業專利分析、發展態勢分析、風險預警分析、海外維權服務等信息。引導技術與創新支持中心、高校國家知識產權信息服務中心、國家知識產權信息公共服務網點向創新主體和社會公眾開放知識產權信息服務資源，提供知識產權信息公共服務。

　　七、提升公共服務人才隊伍專業化水平

　　（十七）強化公共服務人才隊伍建設。建立健全知識產權公共服務人才培養機制，依托專利審查協作廣東中心等知識產權公共服務機構，定期組織開展全省知識產權公共服務機構專職服務人員能力培訓，提升服務人員知識產權信息素養和信息利用能力。開展全省知識產權公共服務機構專利檢索分析大賽、大學生專利檢索分析大賽，提升服務機構和大學生知識產權信息分析利用實務技能。鼓勵高校開設信息分析利用相關課程，加大知識信息服務人才培養力度。建立知識產權公共服務人才庫。

　　（十八）加強公共服務宣傳推廣。充分發揮新媒體優勢，加強對知識產權信息知識技能及服務平臺資源的宣傳推廣。依托知識產權宣傳周、知交會、灣高賽、灣商賽、地理標志手信節、人才大會、廣交會等重大活動，強化知識產權公共服務政策宣傳、業務知識普及、信息公共服務產品推廣等，增強社會公眾知識產權信息利用意識。鼓勵知識產權公共服務機構探索公共服務的模式創新和產品創新，對其中取得較好成效的創新產品進行宣傳推廣。充分挖掘各類創新主體知識產權信息利用典型案例，編寫年度知識產權信息案例集。

　　（十九）構建公共服務幫扶機制。構建廣州、深圳、佛山國家知識產權示范城市與粵東西北地區知識產權公共服務幫扶機制，建立廣州與粵北地區、深圳與粵東地區、佛山與粵西地區知識產權公共服務對口幫扶制度，組織開展幫扶地區（到縣級）公共服務人員培訓，指導幫扶地區建設一批地區特色知識產權數據庫，提升粵東西北地區公共服務能力。在國家知識產權局的指導下，探索開展對西部地區的知識產權公共服務幫扶，加強與西部地區知識產權管理部門、公共服務機構之間的交流協作。

　　八、推動工作落實

　　（二十）加強工作領導。省市場監管局負責全省知識產權公共服務體系建設的組織領導和統籌協調，省知識產權保護中心協助省市場監管局推動工作落實，并加強自身公共服務能力建設。各地級以上市市場監管局負責本地知識產權公共服務體系的規劃建設，進一步分解任務、細化舉措、壓實責任，明確時間表和進度節點，確保按時完成各項任務。

　　（二十一）加強資源保障。專利審查協作廣東中心、省知識產權保護中心、廣州商標審協中心、各地級以上市市場監管局要用好省知識產權專項資金，設置知識產權公共服務項目，推動工作落實。對地市在符合國家知識產權局建設要求的公共服務節點承接單位同時掛牌成立地市知識產權公共服務中心（分中心）的，省市場監管局當年給予項目經費支持。各地級以上市市場監管局要積極爭取地方政府財政支持，加大對知識產權公共服務的資金保障力度，保障工作實施。鼓勵支持有條件的地方設立知識產權公共服務發展專項資金。

　　（二十二）形成工作合力。加強知識產權公共服務體系與保護體系、運營體系的協同，特別是依托知識產權保護機構或運營機構建設公共服務節點的地市，要確保公共服務工作有專職人員、專門資金、專題培訓等。廣州、深圳要將試點工作成效及時報送省知識產權局，在全省范圍內對試點經驗做法進行復制推廣。

　　文字解讀：《廣東省知識產權公共服務普惠工程實施計劃（2023—2025年）》政策解讀

　　圖文解讀：一圖讀懂《廣東省知識產權公共服務普惠工程實施計劃（2023—2025年）》