粵市監〔2023〕74號

各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　《廣東省全面提升制造業質量品牌水平的若干政策措施》已經省人民政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

　　    省市場監管局              省發展改革委

　　省科技廳               省工業和信息化廳

　　省財政廳             省人力資源社會保障廳

　　省商務廳                省文化和旅游廳

　　省國資委                  省地方金融監管局

　　省政務服務數據管理局       國家稅務總局廣東省稅務局

　　中國人民銀行廣東省分行     國家金融監督管理總局廣東監管局

　　2023年10月12日

廣東省全面提升制造業質量品牌水平的若干政策措施

　　為深入貫徹落實黨的二十大精神，大力實施《質量強國建設綱要》，全面落實省委十三屆三次全會部署，全面提升我省制造業質量品牌水平，打造產品卓越、品牌卓著、創新領先、治理現代的世界一流企業及品牌，助推廣東“制造業當家”，塑造高質量發展新優勢，為廣東奮力在推進中國式現代化建設中走在前列作出應有貢獻，制定本政策措施。

　　一、支持制造業企業建設高水平質量基礎體系，打造具有全球引領力的產業發展平臺

　　1.建設國家級和省級質量標準實驗室。面向粵港澳大灣區、深圳先行示范區和橫琴、前海、南沙等重大合作平臺布局建設國家級質量標準實驗室。在高端裝備制造、智能制造、綠色制造、服務型制造等產業優化升級領域以及新能源、新材料、信息技術、生物醫藥等新興產業領域，面向世界以及中國500強企業、“鏈主”企業、國家級制造業單項冠軍、專精特新“小巨人”企業、省級制造業單項冠軍企業、省級企業技術中心所在企業、省級專精特新中小企業、全省規上工業企業等規劃建設一批省級質量標準實驗室。（責任單位：省科技廳、省工業和信息化廳、省市場監管局按職責分工負責）

　　2.加快建設制造業重大創新平臺。加快推進粵港澳大灣區國際科技創新中心、粵港澳大灣區國家技術創新中心建設，爭取國家在粵新布局產業創新中心、技術創新中心、制造業創新中心。支持在我省20個戰略性產業集群布局建設產學研用深度融合的新型創新聯合體，加快南沙科技創新產業合作基地建設。加快推進國家級與省級質量標準實驗室、國家市場監管重點實驗室（智能機器人安全）、國家市場監管技術創新中心（智能光電傳感）、廣東省NQI-質量安全科技協同創新中心、廣東省特種設備安全科技協同創新中心、產業計量中心、企業技術中心、裝備可靠性評價中心等重大創新平臺建設。實施“雙碳”專項科技計劃，重點支持100個項目開展創新研究，推動科技成果轉化。（責任單位：省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省市場監管局按職責分工負責）

　　3.提升檢驗檢測公共技術服務能力。圍繞國家和省的重大戰略部署及產業發展需求，推進智能網聯汽車、石墨烯產品、烴基清潔能源產品、新能源汽車動力電池及電驅動系統等國家質檢中心建設。實施檢驗檢測公共技術服務平臺能力提升計劃，支持建立關鍵共性質量基礎設施儀器設備以及檢驗檢測認證資源共享開放機制，提供分時租賃、實驗外包、代檢代測等服務，降低制造業企業儀器設備購置成本和技術準入門檻，提升儀器設備、實驗環境、標準物質等要素資源的利用效率。支持平臺加強實驗室環境及硬件設施建設，優化儀器配置，提升新領域、新產品、新參數檢測能力。（責任單位：省市場監管局負責）

　　4.提供質量基礎設施“一站式”及集成服務。支持以產業園區、頭部企業、國家質檢中心為骨干，以優化服務、提高效率、輻射帶動為導向，健全質量基礎設施運行機制，加強計量、標準、檢驗檢測認證等要素統籌建設與“一站式”協同服務，開展可靠性管理、可靠性技術、可靠性標準、可靠性驗證和評價一站式服務，推進技術、信息、人才、設備等向社會開放共享，支撐中小微企業質量升級，推動產業鏈、特色優勢產業鏈質量提升，打造一批質量基礎設施“一站式”服務示范基地。（責任單位：省市場監管局負責）

　　二、支持制造業企業提升質量品牌發展能力，全面培育世界一流企業群

　　5.支持制造業企業數字化轉型。支持供應鏈龍頭企業、產業鏈牽引企業等關鍵主體，聚焦戰略新興產業和優勢傳統產業，推動上下游中小企業鏈式轉型，帶動中小企業規模化應用設計、生產、銷售、服務、管理、安全等各環節數字化升級，提高企業制造水平和技術經濟指標，實現降本提質增效綠色安全發展。支持數字化供給方聚焦制造業痛點難點和共性需求場景，打造一批數字化產品和解決方案，提升數字化供給能力和質量。（責任單位：省工業和信息化廳負責）

　　6.支持制造業企業提升產品質量水平。建設“制造業當家”質量技術服務平臺，打造“粵品通”質量服務品牌，引導全省“產品醫院”以及產品專家入駐平臺，提供線上線下技術幫扶。實施質量信用檔案賦碼展示工程，鼓勵生產者申請使用“粵品通”產品質量信用碼，向消費者展示其良好質量信用信息。支持企業推動云計算、大數據、物聯網、移動互聯網、人工智能等新一代信息技術與質量管理深度融合，大幅提升質量策劃、質量控制、質量保證、質量改進等質量管理全過程信息化、數字化、智能化水平，加速質量管理數字化應用場景。（責任單位：省市場監管局負責）

　　7.支持制造業企業參與廣東先進標準建設。支持我省企事業單位積極參與構建推動制造業高質量發展的標準體系，以及戰略性支柱產業、新興產業標準體系規劃與路線圖，承擔先進制造業標準化試點示范工作。支持制造業企業主導或者參與制修訂先進標準。按照國家和省有關規定，組織開展“廣東省標準化突出貢獻獎”等評選表彰活動。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省市場監管局、省工業和信息化廳按職責分工負責）

　　8.支持企業參與國際標準化活動。建設高水平標準化服務平臺，提升粵港澳大灣區標準化研究中心、國際標準化人才培訓基地（廣州、深圳）等機構的服務能力。支持我省企事業單位積極參與國際標準化活動和國際標準制修訂工作，新增主導參與國際標準、國外先進標準500項以上，每主導制修定一項國際標準，給予一定的資金資助。（責任單位：省市場監管局負責）

　　9.促進企業計量能力提升。健全激勵企業增加計量投入的普惠型政策，對企業購置的計量器具，符合國家有關規定的，允許一次性計入當期成本，在計算應納稅所得額扣除。（責任單位：省市場監管局、國家稅務總局廣東省稅務局按職責分工負責）

　　10.支持企業打造卓越質量品牌。建設粵商品牌建設服務平臺，舉辦廣東質量品牌博覽會系列活動，交流廣東企業品牌建設經驗，宣傳企業品牌價值理念，講好廣東企業質量品牌故事。對獲得中國質量獎及提名獎、廣東省政府質量獎的組織和個人，給予一定的質量工作資助金。鼓勵申報國家“質量標桿”，引導廣大企業學習實踐質量標桿的成功經驗，增強質量競爭力。（責任單位：省發展改革委、省工業和信息化廳、省市場監管局按職責分工負責）

　　11.支持企業全面提升質量管理水平。支持企業樹立卓越質量經營目標，加強全員、全要素、全過程、全數據質量管理，創新質量管理理念、方法、工具，持續提升質量管理水平。深化質量管理體系、卓越績效模式、精益管理、六西格瑪管理等先進質量管理方法運用，不斷提升質量管理成熟度。廣泛開展質量管理小組、質量信得過班組建設、現場管理、全面質量管理知識競賽等群眾性質量活動。重點面向裝備制造業深入推行可靠性管理體系。推進中小微企業質量管理體系認證提升，支持開展全國中小微企業質量管理體系認證提升區域試點，提升質量管理體系有效性和成熟度，推動企業質量管理從合規走向卓越。（責任單位：省市場監管局負責）

　　12.支持創建質量品牌提升示范區。支持開展全國質量品牌提升示范區建設，圍繞產業鏈和產業基礎，推動產業質量品牌提升。支持制造業產業園區、制造業產業聚集區內企業深化全面質量管理，完善技術、管理、質量創新成果轉化機制，推動產業轉型升級。支持各地圍繞區域優勢特色產業，打造廣東特色鮮明、競爭力強、美譽度高區域品牌。（責任單位：省市場監管局、省工業和信息化廳按職責分工負責）

　　13.大力培育和保護自主創新品牌。支持“鏈主”企業、單項冠軍企業、專精特新企業為代表的優質企業開展商標國際注冊和自主品牌國際化建設。對地理標志、旅游目的地品牌資源整合，充分發揮公共品牌、集群品牌效應，加快培育中小企業自主創新品牌。組織開展年度粵港澳大灣區（廣東）高價值商標品牌培育大賽。依法保護老字號注冊商標、馳名商標，支持和引導知識產權社會組織開展老字號知識產權維權援助和糾紛多元化解決工作，防范商標惡意注冊行為。采用商標權轉讓、許可使用、作價入股等多種方式，盤活經營不善或已停業的老字號品牌資源。依托商標品牌指導站，挖掘老字號商標品牌資源，打造以老字號為代表的區域商標品牌。（責任單位：省商務廳、省國資委、省市場監管局按職責分工負責）

　　三、支持制造業企業提高核心競爭力，強化知識產權全鏈條保護

　　14.支持制造業知識產權創造運用。建立健全專利導航決策機制，推動國家級專利導航服務基地面向制造業重點產業開展專利導航，形成一批導航成果。組織開展制造業專利產品備案工作，研究制造業重點產業主導產品和新研發產品專利支持計劃。支持建設20個省級重點產業集群和20個重點園區知識產權協同運營中心，形成支撐制造業發展的知識產權全生態鏈條。引導先進制造業企業儲備布局一批重點領域關鍵核心技術知識產權和標準必要專利，建設高價值專利培育布局中心。聯合港澳知識產權部門繼續共同舉辦年度“灣高賽”和“灣商賽”，樹立制造業知識產權高質量發展典范。（責任單位：省市場監管局、省知識產權保護中心按職責分工負責）

　　15.強化知識產權全鏈條保護。加強展會、專業市場、電子商務等重點領域關鍵環節知識產權保護，維護創新主體合法權益。建立制造業知識產權保護“白名單”制度，提升制造業知識產權市場保護能力。優化知識產權保護中心、快速維權中心、維權援助中心布局和服務功能，構建縱橫協調、點面結合、社會共治的知識產權維權援助工作體系。指導東莞、中山等地市創建國家級知識產權保護中心，指導部分地市創建國家級知識產權快速維權中心，加大對專精特新中小企業知識產權維權援助力度。（責任單位：省市場監管局、省知識產權保護中心按職責分工負責）

　　四、支持降低制造業企業經營成本，打造投資創業首選地

　　16.降低制造業企業交易制度性成本。為上一會計年度在中國境內的營業額合計超過20億元人民幣(或在全球范圍內的營業額合計超過100億元人民幣)，且其中至少兩個經營者在中國境內的營業額均超過4億元人民幣制造業企業的并購行為開辟綠色通道，輔導其依法合規申報，助力企業優化重組和轉型升級，降低企業交易制度性成本。（責任單位：省市場監管局負責）

　　17.推動制造業存量企業開展技術改造。引導工業企業開展高端化、智能化、綠色化改造，力爭“十四五”期間推動4萬家企業開展技術改造。統籌用好現有政府性融資擔保政策對符合條件的政府性融資擔保機構風險予以一定比例分擔。按照國家規定，落實境外投資者以分配利潤直接投資暫不征收預提所得稅政策，促進存量外資企業利潤再投資。打造涵蓋天使孵化、創業投資、融資擔保、上市培育、并購重組等全生命周期的金融服務體系，通過混合所有制的“基金群”，有效撬動社會資本為制造業企業擴大投資提供資金支持。（責任單位：省財政廳、省地方金融監管局、國家稅務總局廣東省稅務局、國家金融監督管理總局廣東監管局、省工業和信息化廳等按職責分工負責)

　　18.提供制造業質量增信支持。推出質量融資增信項目，支持國家級制造業單項冠軍、專精特新“小巨人”企業、省政府質量獎獲獎企業實施卓越績效管理，融資額度最高可達1億元。鼓勵部分地市試點出臺具有本地特色的質量貸專屬金融產品，打造質量融資增信樣板。發揮中小企業信貸風險補償資金、科技信貸風險補償金作用，為優質中小企業提供增信支持。（責任單位：省工業和信息化廳、省商務廳、省市場監管局、省地方金融監管局、國家金融監督管理總局廣東監管局按職責分工負責）

　　19.加強對制造業企業融資支持。推動制造業企業中長期貸款占比提升，引導金融機構對制造業企業和項目在信貸規模、貸款利率、產品優化、審批流程等方面給予差異化支持。發揮中小企業信貸風險補償資金、科技信貸風險補償金作用，為優質中小企業提供增信支持。支持銀行在依法合規、有效控制風險的前提下，合理確定貸款利率，通過地方政府設立的應急轉貸資金向生產經營正常、信用狀況良好的小微企業提供接續融資，加大對小微企業續貸支持力度。實施“知識產權質押融資倍增計劃”，面向制造業企業開展知識產權質押融資“入園惠企”及質押紓困活動，支持銀行加大對專精特新制造業企業的知識產權信貸支持力度。推廣應用中征收應收賬款融資服務平臺，支持制造業企業開展應收賬款融資及政府采購合同線上融資，提升融資效率，降低融資成本。（責任單位：省科技廳、省工業和信息化廳、省市場監管局、省地方金融監管局、省知識產權保護中心、中國人民銀行廣東省分行、國家金融監督管理總局廣東監管局按職責分工負責）

　　五、支持優化營商和人才環境，建設國際一流的制造業發展環境高地

　　20.優化市場準入準營。對企業高頻辦證事項實行一次申辦、并聯審批。在醫藥制造業、航空航天器及設備制造業、電子及通信設備制造業、計算機及辦公設備制造業、醫療儀器設備及儀器儀表制造業、信息化學品制造業等高技術產業實行涉企經營許可告知承諾制。支持企業混合所有制改革，服務制造業通過產權劃轉、吸收合并、增資擴股、出資新設等方式改革重組。全面優化工業產品生產許可審批服務。（責任單位：省國資委、省市場監管局按職責分工負責）

　　21.加快市場主體轉型升級。加強個體工商戶分型分類培育，支持個體工商戶轉型升級為企業，實施“個轉企、小升規、規轉股、股上市”市場主體培育計劃。落實促進制造業企業對接資本市場政策措施，鼓勵有條件的擬上市制造業企業盡快完成股份制改造，支持企業在主板、創業板、科創板、新三板等各類資本市場掛牌上市。（責任單位：省工業和信息化廳、省市場監管局、省地方金融監管局按職責分工負責）

　　22.保護企業合法權益。加強商業秘密保護基地建設，推動建立涉外商業秘密保護中心，建立健全制造業商業秘密保護體系。強化制造業領域反不正當競爭監管執法，依法查處仿冒混淆、虛假宣傳、侵犯商業秘密等不正當競爭行為。強化公平競爭審查剛性約束，打消區域壁壘和消除市場壁壘。引導知名街區（商圈）、餐飲店、電商平臺和品質化農貿市場開展放心消費承諾，打造放心消費品牌。發揮數字政府平臺作用，進一步強化市場主體訴求響應服務，提升制造業企業訴求響應服務體驗和獲得感。加強12315投訴舉報大數據分析運用，聚焦投訴舉報高發的行業和領域發布消費提示和警示。（責任單位：省商務廳、省市場監管局、省政務服務數據管理局按職責分工負責）

　　23.落實擴大制造業外商投資準入政策。廣東自貿試驗區內外商投資準入的制造業負面清單條目實現清零，重點引導外商投資制造業，包括新一代信息技術、人工智能、新能源汽車、高端裝備、生物醫藥與健康、新材料與精細化工等領域。依托全省招商引資對接信息平臺，建設招商引資數據庫和招商地圖，做好制造業外資招商引資。持續推動重大外資項目落地實施，把先進制造、高新技術等領域作為重大外資項目支持的主要方向。（責任單位：省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省商務廳、省衛生健康委、省市場監管局、省政務服務數據管理局按職責分工負責）

　　24.拓展信用信息應用。擴大制造業信用信息應用場景，支持有條件的地方通過部門合作、“政銀合作”等形式，通過省數據資源“一網共享”平臺加強與稅務、銀行等部門和機構的數據共享，利用數字空間等信用主體授權方式，提供反映制造業市場主體信用狀況的信用信息產品。發揮制造業信用信息產品作用，開展信用審查，為制造業市場主體特別是小微企業、個體工商戶享受減稅降費和金融扶持等政策提供有力支撐。（責任單位：省發展改革委、省工業和信息化廳、省市場監管局、省地方金融監管局、省政務服務數據管理局、國家稅務總局廣東省稅務局、中國人民銀行廣東省分行按職責分工負責）

　　25.支持企業開展國際質量交流合作。推動粵港澳大灣區、深圳先行示范區和橫琴、前海、南沙等重大合作平臺共同參與標準研制與應用。持續研制發布推廣“灣區標準”。支持深圳、珠海鞏固深化標準國際化創新型城市建設成果，發起成立國際性產業和標準組織。支持橫琴、前海兩個合作區和廣州南沙區全面深化與港澳對接，建立健全聯通港澳、接軌國際的標準體系。組織開展粵港澳檢驗檢測機構能力驗證活動，促進檢驗檢測數據和結果互認。按照市場化機制和實體化模式推進“灣區認證”，拓展“灣區認證”服務領域和采信推廣場景，促進粵港澳三地優質產品和服務流通。（責任單位：省商務廳、省市場監管局按職責分工負責）

　　26.推動骨干企業走出去。支持骨干企業攜手上下游中小企業參與共建“一帶一路”，延伸產業鏈條，豐富貿易渠道。支持中小企業利用跨境電商等渠道拓展海外市場。加強出口信用保險運用，推廣海外侵權責任險。加強風險預警，健全海外糾紛應對指導體系，提升企業海外糾紛應對能力，護航企業“走出去”。（責任單位：省發展改革委、省工業和信息化廳、省商務廳、省市場監管局、國家金融監督管理總局廣東監管局按職責分工負責）

　　27.培育“廣東質量品牌大師”。推動規模以上制造業企業全面推廣首席質量官制度、質量安全總監和首席品牌官制度。面向全省制造業“單項冠軍”企業和制造業創新中心，開展國際標準化人才專項培訓，培養標準化領軍人才、青年專家。建立國際標準化人才庫。打通制造業企業與高校間的人才培養和輸送機制， 支持企業人員申報標準化、計量、質量、品牌專業職稱，加快培養制造業急需的懂技術、熟標準、通外語、能運用的高端國際質量和標準化人才，推動品牌工程技術人才職業發展。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省市場監管局、省工業和信息化廳按職責分工負責）

　　28.建立職稱評審“快捷通道”。在我省十大戰略性支柱產業、十大戰略性新興產業領域中取得重大基礎及應用研究和前沿技術突破、解決重大工程技術難題等標志性業績的科研人員，在“揭榜掛帥”項目中解決關鍵核心技術的科研人員，可不受學歷、資歷等限制，直接申報高級職稱。（責任單位：省科技廳、省人力資源社會保障廳按職責分工負責）

　　29.營造制造業人才發展良好氛圍。弘揚企業家精神和工匠精神，加大宣傳報道力度。將制造業知識普及和實踐實訓融入中小學教育課程，支持和鼓勵大國工匠、工程師、企業家進課堂，通過多樣式作品、全媒體矩陣廣泛宣傳廣東制造精品、奮斗者群像等廣東制造故事。充分運用LED 宣傳板、微博微信、手機客戶端等新媒體，對制造業人才政策進行宣傳，打造權威信息發布平臺，形成線上線下相互補充的多層次、全方位宣傳格局。（責任單位：省教育廳、省文化和旅游廳、省市場監管局、省工業和信息化廳按職責分工負責）

　　各地級以上市質量強市工作領導小組要充分發揮牽頭協調、統籌推進的作用，建立健全重點任務協調推進機制，形成整體推進質量品牌建設的工作合力。各地各有關部門要結合工作實際，細化落實全面提升制造業質量品牌水平的政策措施，著力提升產品質量水平，增強產業質量競爭力，積極對接國際先進技術、規則、標準，全面鍛造世界一流企業及品牌；要利用多種渠道開展政策解讀宣講，提高政策知曉度；要加強政策執行跟蹤督促檢查，及時掌握工作進展，形成發現問題、整改落實、完善制度的工作閉環。

　　本文件自2023年10月12日起實施，各項政策措施除有明確規定時限或國家另有規定以外，有效期3年。

　　文字解讀：《廣東省全面提升制造業質量品牌水平的若干政策措施》政策解讀　　

　　圖文解讀：一圖讀懂 | 廣東省全面提升制造業質量品牌水平的若干政策措施